吐鲁番市林木保护管理条例

第一条 为加强吐鲁番市行政区域内林木资源的保护管理，促进林业发展，加快生态文明建设，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《新疆维吾尔自治区实施森林法办法》等国家、自治区法律法规，结合我市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内从事林木培育、种植、保护、经营、采伐管理等活动的单位和个人，都应当遵守本条例。

第三条 本条例所称的林木资源是指铁路、公路、渠道两旁营造的林木，单位、城镇街区、村庄、学校、园区、部队营区、庭院、居民小区绿化林木，农田防护林以及农田外围荒漠灌木林和针阔叶林，古树名木等林木。

第四条 林木管护应当遵循以下原则：

（一）依法治林；

（二）政府主导、全民共管;

（三）谁造林、谁管护、谁受益;

（四）属地管理、分级负责。

第五条 市林业主管部门负责本市行政区域内林木资源保护管理工作。区（县）林业主管部门对本行政区域内的林木资源进行统一管理和检查监督。乡（镇）林业站负责本行政区域内林木资源的具体管理和监督工作，并将林木管护工作纳入年度考核。

第六条 城镇街区的绿化林木管护由城市绿化行政主管部门负责。单位、村庄、学校、园区、部队营区、居民小区等营造的林木，由营造单位负责管理。

财政、水利、农业、国土资源、电力、交通、住房城乡建设（城乡规划）等部门依照各自职责配合做好林木管护工作。

第七条 区（县）人民政府组织有关部门组建护林队伍，负责所管辖区域内林木资源的日常管理、林业政策法律法规的宣传等工作。

第八条 市、区（县）人民政府应当加大林木资源管护资金投入，林木管护经费纳入财政年度预算。财政按照要求及时足额拨付，根据本地经济社会发展情况逐年增加。

用于国家级公益林管护的中央财政森林生态效益补偿基金足额拨付并保障专款专用。林木管护资金实行专项管理，任何单位和个人不得挪用、挤占、截留。

第九条 区（县）人民政府安排专项资金，按照高效节水的原则，新建林地灌溉供水系统、对原有林地灌溉供水系统进行改造升级，保证林木灌溉用水。水利部门对生态公益林、绿洲外围防风固沙林利用冬闲水灌溉的按照有关规定免收水费。

第十条 鼓励、支持社会力量以认种、认管等方式参与林木管护，创新机制，推行社会化管理。

第十一条 林木资源管护区域的划分、管理办法、林木抚育技术和管护标准按照市林业主管部门有关规定执行。

第十二条 市、区（县）、乡（镇）人民政府应做好林木火灾的预防工作，建立护林防火组织，配齐防火设施，落实防火责任制。

第十三条 林木资源保护实行乡（镇）自查、区（县）复查、市级抽查三级检查考核制度。林业主管部门按照国家、自治区造林检查验收标准和技术规程，进行年度检查和保存情况调查，并将结果报告同级人民政府。市、区（县）、乡（镇）人民政府应定期或不定期开展监督检查。

第十四条 任何单位和个人都有保护林木资源的义务，有权制止、检举和控告破坏林木资源的违法行为。

第十五条 在植树造林、林木资源保护和管理等方面成绩显著的单位或者个人，由市、区（县）人民政府给予奖励。

第十六条 林木病虫害防治实行谁管理谁防治，发生林木病虫害时，管护人员应当及时向当地林业主管部门报告，林业主管部门接到报告后应当及时组织除治，控制和防止林木病虫害扩散和蔓延。

第十七条 苗木调运严格按照《中华人民共和国植物检疫条例》等有关法律法规执行，落实检疫要求书和检疫登记备案等制度，实行产地检疫、调运检疫、复检和检疫动态监管，防止林木病虫害的传播。

第十八条 利用林地资源开展旅游活动或者建立林地公园，应当符合国家规定的条件，按有关规定报区（县）级以上林业主管部门批准。

第十九条 未经有关部门依法批准，不得擅自改变林地的性质和用途。

第二十条 森林抚育和人工林等其他林木需要更新采伐，应当向区（县）级以上林业主管部门提出申请，经审核同意发放采伐许可证后方可采伐。

第二十一条 有下列行为的，视情节轻重给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）因浇水、施肥、修剪等抚育管护措施落实不到位，致使林木出现生长不良、缺水干枯，甚至死亡的；

（二）林带内焚烧物品，致使林木被毁坏的；

（三）破坏林木管护设施的；

（四）年度管护抚育检查考核不合格的；

（五）挪用、挤占、截留林木管护资金的；

（六）其他损坏林木资源行为的。

第二十二条 违反本条例第十六条规定，隐瞒或者虚报林木病虫害情况、发生林木病虫害不除治或者除治不力，造成林木病虫害蔓延成灾的，责令限期除治、赔偿损失，可以并处一百元至二千元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 违反本条例第十七条规定调运林木种苗或者木材的，尚不构成犯罪的，林业主管部门应当没收非法所得，并处五十至二千元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本条例第十八条规定，未经批准利用林地资源开展旅游活动或者建立林地公园的,由区（县）级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状。

造成林木、林地毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 违反本条例第十九条规定，未经区（县）级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由区（县）级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。

第二十六条 违反本条例第二十条规定盗伐林木的，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足二十株的，由区（县）级以上人民政府林业主管部门责令补种采伐株数十倍的树木，没收采伐的林木或者变卖所得，并处采伐林木价值三倍至五倍的罚款。

盗伐林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树二十株以上的，由区（县）级以上人民政府林业主管部门责令补种采伐株数十倍的树木，没收采伐的林木或者变卖所得，并处采伐林木价值五倍至十倍的罚款。

第二十七条 林业主管部门和相关部门工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为造成林木损毁的，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十九条 本条例自2017年9月1日起施行。

哈尔滨市林地林木管理条例第一章 总 则

第一条 为加强林地、林木资源的保护管理，合理开发利用林地、林木资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的林地、林木管理。

第三条 本条例所称林地，是指乔木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、苗圃地、科学试验林地和县级以上人民政府规划的宜林地。

本条例所称林木，是指防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林的树木。

第四条 林地、林木所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

林地使用权的出让、转让、出租和抵押，按照国家和省的有关规定办理。

第五条 市、区、县(市)人民政府应当将林地、林木保护、开发、利用纳入国民经济和社会发展计划，实行科教兴林战略。

第六条 市林业行政主管部门负责全市林地、林木管理工作。

区、县(市)林业行政主管部门依据职责权限，负责辖区内林地、林木管理工作。

计划、规划、土地、农业、水利、环保、公安等有关部门应当依据各自职责，协助林业行政主管部门做好林地、林木管理工作。

第七条 对在植树造林和林地、林木管理工作中做出显著成绩的单位、个人，市、区、县(市)人民政府或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。

哈尔滨市林地林木管理条例第二章 林地、林木权属

第八条 林地权属分为国家所有和集体所有。林木权属分为国家所有、集体所有和个人所有。

国家所有和集体所有的林地，可以依法确定由单位或者个人使用。个人所有的林木允许继承、转让和出卖。

国家所有和集体所有的林地、林木，个人所有的林木和使用的林地，由市、县(市)人民政府核发《林权证》，作为该林地、林木所有权或者使用权的法律凭证。

第九条 申请办理林地、林木权属登记，应当符合下列条件：

(一)林地及其附着物、林木的权属无争议;

(二)界线清楚，标志明显，与毗邻单位有认界协议;

(三)面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地相符;

(四)有关图表完备，资料齐全。

第十条 办理林地、林木权属登记的单位和个人，应当持下列资料向市、县(市)林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门审核后报同级人民政府确认核发《林权证》：

(一)申请书;

(二)林地、林木权属证明;

(三)林木种类、数量;

(四)林地图纸;

(五)其他应当提供的资料。

第十一条 领取《林权证》的单位和个人，应当按照《林权证》确定的林地范围，负责竖立界标，并加以保护。

任何单位和个人，不得擅自移动或者破坏林地界标。

第十二条 对利用农田营造的防护林地和退耕还林地，市、县(市)人民政府核发《林权证》后，财政部门应当按照规定办理核减农业税手续。

第十三条 发生林地、林木权属争议的，应当依法由人民政府处理，当事人对处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内提起诉讼。在争议解决以前，任何一方不得抢占有争议的林地及其附着物或者砍伐有争议的林木。

哈尔滨市林地林木管理条例第三章 林地保护和开发、利用

第十四条 林地保护和开发、利用规划应当与土地利用总体规划、城镇建设总体规划相协调,由市、区、县(市)林业行政主管部门负责编制，报同级人民政府批准。

林地保护和开发、利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。

第十五条 市、区、县(市)、乡(镇)人民政府应当制定植树造林规划，实行植树造林目标管理，限期绿化宜林荒山、荒地。

第十六条 禁止侵占林地开垦、向林地倾倒废弃物或者违法采石、采矿、取砂、取土、修坟墓、建设房屋等行为。

第十七条 依法享有林地使用权的单位和个人，不得擅自将林地变为非林业用地;确需改变用途的，应当依法履行审批手续。

依法享有林地使用权的单位和个人，在其使用林地内修建直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施，应当报市、县(市)林业行政主管部门批准。

第十八条 任何单位和个人，不得擅自改变或者破坏林地范围内的森林山麓下沼泽地、草塘、沟塘等涵养水源的自然形态。

第十九条 经批准临时使用林地的单位和个人，应当负责设立临时界标，并按照林业行政主管部门要求采取防止山区林地滑坡、塌陷、水土流失措施，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。

第二十条 开发旅游资源需要使用国有林地的，应当经区、县(市)林业行政主管部门审核后，按照规定审批程序报批;需要使用集体林地的，应当经区、县(市)林业行政主管部门批准。

依法享有林地使用权的单位和个人，与其他单位或者个人利用林地联合开发旅游资源的，应当签订林地保护、开发、利用协议，明确双方权利和义务。

第二十一条 建设项目需要占用、征用林地的，应当持下列文件资料，报市、县(市)林业行政主管部门初审同意，领取《使用林地许可证》后，方可到规划、土地部门办理审批手续：

(一)占用、征用林地的地点、面积、四至范围、地面附着物的说明及有关资料;

(二)国务院主管部门或者县级以上人民政府批准的项目设计任务书或者批准文件;

(三)规划、土地部门测制的建设用地图纸;

(四)被占用、征用林地单位或者个人的《林权证》;

(五)需要采伐林木的，提交采伐林木书面申请;

(六)其他需要提供的文件资料。

第二十二条 农村居民建设住宅需要占用集体林地的，应当经区、县(市)林业行政主管部门审核同意后，依法办理审批手续。

第二十三条 因勘察测量、修筑设施、采石、采矿、取砂、取土等需要临时使用林地的，应当持批准文件到市、县(市)林业行政主管部门办理临时使用林地手续。临时使用期满后，应当及时归还林地;需要继续使用的，应当在使用期满前30天内续办手续。

第二十四条 未经林业行政主管部门同意，任何单位和个人不得占用、征用林地。

第二十五条 占用、征用林地的单位和个人，应当按照批准的时限、范围和数量使用林地。

第二十六条 占用、征用林地的审批权限，按照国家和省的规定执行。

第二十七条 占用、征用林地的单位和个人，应当向林业行政主管部门缴纳林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费，其标准按照省的规定执行。

第二十八条 林业行政主管部门收取的林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费，返还被占用、征用林地的单位或者个人，林业行政主管部门自留作为育林基金的比例，按照省的有关规定执行。

林业行政主管部门收取的安置补助费，全额返给被占用、征用林地的经营单位或者所有者。

育林基金按照预算外资金管理，不得挪作他用。

第二十九条 在林地内架设电力、通讯线路占用、征用林地的，按照杆塔、拉线基础规定范围计算占用、征用林地面积;线路通道及两侧向外延伸的保护地，按照保护地面积的50%计算占用、征用林地面积。

第三十条 因抢险或者军事等紧急、特殊情况需要占用、征用林地的，经市、县(市)人民政府同意，可先占用、征用林地，后补办手续。

第三十一条 对协商占用、征用林地过程中抢栽的树木、树苗或者抢建的工程设施，不予补偿。

哈尔滨市林地林木管理条例第四章 林木保护

第三十二条 市、区、县(市)、乡(镇)人民政府应当加强林木保护工作，划定护林责任区，落实护林责任制，组织有林单位建立护林组织，订立护林公约，配备专职或者兼职护林员，组织群众护林。

第三十三条 市、区、县(市)林业行政主管部门对森林实行分类经营，合理划分商品林、公益林和双重用途林。建立林木资源档案，实施科学管理，使林木消耗量低于生长量。

第三十四条 任何单位和个人不得有下列行为：

(一)盗伐、滥伐林木;

(二)违法毁林开垦、搞副业，破坏森林植被;

(三)在未成林造林地、幼林地、封山育林区内放牧、狩猎、砍柴;

(四)折枝毁树采种、采果和在活立木上剥树皮;

(五)其他损坏林木的行为。

第三十五条 森林和林木实行限额和计划采伐。任何单位和个人不得超过省下达的年森林采伐限额。

第三十六条 采伐国家所有的林木或者在本市郊区采伐集体、个人所有的林木，应当由市林业行政主管部门核发《林木采伐许可证》;在县(市)采伐集体、个人所有的林木，由县(市)林业行政主管部门核发《林木采伐许可证》。

领取《林木采伐许可证》的单位和个人，应当按照林业行政主管部门审批的伐区调查设计进行采伐。

农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木，可以不办理《林木采伐许可证》，但应当报乡(镇)人民政府林业站备案。

第三十七条 采伐林木，应当严格执行国务院批准的《森林采伐更新管理办法》的规定。

第三十八条 林木采伐作业结束后和林木更新后，核发《林木采伐许可证》的林业行政主管部门应当组织采伐、更新单位分别对采伐作业质量和更新面积、质量进行检查验收，经验收合格的，签发采伐作业质量合格证和更新验收合格证。

第三十九条 森林防火、森林植物检疫、森林病虫害防治、林木种子、野生动植物保护、森林和野生动物类型自然保护区、森林公园的管理，按照国家和省的有关规定执行。

哈尔滨市林地林木管理条例第五章 法律责任

第四十条 对违反本条例有下列行为之一的，由市、区、县(市)林业行政主管部门依据各自的职责权限，按照下列规定处罚：

(一)擅自移动或者破坏林地界标的，责令限期恢复，逾期不恢复的，责令按照恢复所需实际费用赔偿损失，并处以每个林地界标10元以上50元以下的罚款;

(二)抢占有争议林地及其附着物的，责令限期退出，并处以抢占林地面积每平方米10元以上20元以下的罚款;

(三)砍伐有争议林木的，责令停止砍伐，扣留砍伐的林木，林权确定后交还林权所有者，并处以被砍伐林木价值1倍以上3倍以下的罚款;

(四)侵占林地开垦、向林地倾倒废弃物或者违法采石、采矿、取砂、取土、修坟墓、建设房屋等的，责令限期改正，赔偿损失，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，并可处以毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款;

(五)未经批准改变林地用途的，责令限期恢复原状，并处以改变林地用途面积每平方米10元以上20元以下的罚款;

(六)擅自改变或者破坏森林山麓下沼泽地、草塘、沟塘等涵养水源自然形态的，责令限期改正，赔偿损失，并处以擅自改变或者破坏林地面积每平方米10元以上20元以下的罚款;

(七)使用林地未按照林业行政主管部门要求采取保护措施，造成滑坡、塌陷、水土流失或者损毁批准用地范围以外林地及其附着物的，责令限期采取保护措施，赔偿损失，并处以损毁林地面积每平方米5元以上15元以下的罚款;

(八)未经林业行政主管部门同意占用、征用林地或者超过批准的时限、范围、数量使用林地的，责令限期改正，赔偿损失，并处以非法改变用途林地每平方米10元以上30元以下的罚款。

第四十一条 对违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定的，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》、《森林采伐更新管理办法》和《黑龙江省森林管理条例》的有关规定处罚。

第四十二条 林业行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在工作单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。

第四十五条 罚款票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

哈尔滨市林地林木管理条例第六章 附 则

第四十六条 中直、省属国有林场、农场，铁路、公路、防汛护堤的林地、林木和市、县(市)园林绿化用地、林木以及本市市区环城防护林地、林木的管理，不适用本条例。

第四十七条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第四十八条 本条例自公布之日起施行。

林木种质资源保护

四川省林木种子管理条例第七条

省人民政府林业行政主管部门应当根据不同的生态区域，建立林木种质资源保存区、种质资源异地保存库，加强对特有林木种质资源的保护和管理。

四川省林木种子管理条例第八条

县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：

（一）优树、良种采穗圃、种子园、母树林、科学实验林、重点采种基地；

（二）优良林分、优良种源等种质资源；

（三）珍稀、濒危树种的林木种质资源；

（四）其他具有保护价值的林木种质资源。

四川省林木种子管理条例第九条

县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当组织林木种质资源调查，建立林木种质资源档案，适时公布可供利用的种质资源目录。

四川省林木种子管理条例第十条

禁止采集或者采伐国家重点保护的天然林木种质资源。

因科学研究、良种选育、文化交流、种质资源更新等特殊情况需要采集或者采伐的，应当向省人民政府林业行政主管部门提出申请，办理采集证或者采伐许可证。按规定应当由国务院林业行政主管部门批准的，从其规定。

四川省林木种子管理条例第十一条

单位和个人向境外提供林木种质资源的，应当经省人民政府林业行政主管部门审核后，报国务院林业行政主管部门审批。

林木种子生产和经营

四川省林木种子管理条例第十九条

主要林木的商品种子生产和林木种子经营实行许可制度。

四川省林木种子管理条例第二十条

主要林木良种的种子生产许可证，由省人民政府林业行政主管部门核发；其他主要林木的种子生产许可证，由生产所在地县级以上地方人民政府林业行政主管部门核发。

林木种子生产许可证，由省人民政府林业行政主管部门统一印制，有效期5年。

四川省林木种子管理条例第二十一条

申请领取林木种子生产许可证的单位和个人，应当具备下列条件：

（一）具有繁殖林木种子的隔离和培育条件；

（二）具有无检疫性林业有害生物发生的种子生产基地或者县级以上地方人民政府林业行政主管部门确定的采种林；

（三）注册资金10万元以上；

（四）具有相关专业技术人员；

（五）从事林木种子籽粒生产的，有种子晒场200平方米以上或者有种子烘干设备，有种子仓库100平方米以上，种子检验用房30平方米以上；从事苗木生产的，用地面积不少于10亩；

（六）具备与生产相适应的林木种子质量检验、检测设备。

申请领取林木良种生产许可证的，还应当提供省级以上林木品种审定委员会颁发的林木良种证书。

申请领取具有植物新品种权的林木种子生产许可证的，应当提供品种权人的书面同意证明。

四川省林木种子管理条例第二十二条

林木种子经营者必须先取得林木种子经营许可证后，方可凭证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。

林木种子经营许可证实行分级审批发放制度。主要林木良种的种子经营许可证，由种子经营者所在地县级人民政府林业行政主管部门审核，省人民政府林业行政主管部门核发。其他林木种子的种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府林业行政主管部门核发。国家另有规定的，从其规定。

林木种子经营许可证，由省人民政府林业行政主管部门统一印制，有效期5年。

四川省林木种子管理条例第二十三条

申请领取林木种子经营许可证的单位和个人，应当具备下列条件：

（一）注册资金10万元以上，并具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有与经营林木种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏、保管设施和检验种子质量的仪器设备；

（三）具有相关专业技术人员。

申请领取林木良种经营许可证的，应当提供省级以上林木品种审定委员会颁发的林木良种证书。

四川省林木种子管理条例第二十四条

林木种子生产者应当按照生产许可证规定的地点和种类进行生产；林木种子经营者应当按照经营许可证规定的经营范围、经营方式、有效区域和有效期限等经营种子；在规定的有效区域内设立分支机构的，可以不再办理经营许可证，但应当在办理或者变更营业执照后15日内向当地林业行政主管部门和原发证机关备案。

四川省林木种子管理条例第二十五条

从事林木种子生产、经营的单位和个人应当按照国家有关规定建立林木种子生产、经营档案。

四川省林木种子管理条例第二十六条

销售的林木种子属于籽粒状的应当加工、分级、包装，属于苗木类的应当捆扎。林木种子销售时应附有质量检验证书和标签。

大包装或者进口林木种子可以分装；实行分装的，应当注明分装单位，并对种子质量负责。包装和标签应当按照国家有关规定执行。

调运或者邮寄出县（市、区）的林木种子应当附有检疫证书。

四川省林木种子管理条例第二十七条

具有林木种子经营许可证的种子经营者委托代销种子的，应当在其经营许可证的有效期和有效区域内进行委托。委托和被委托双方应当签订书面委托代销协议，被委托方不得再委托第三方代销种子。

四川省林木种子管理条例第二十八条

禁止销售下列林木种子：

（一）应当包装而未包装或者包装不符合规定的；

（二）没有标签或者标签不符合规定的；

（三）假、劣林木种子；

（四）转基因林木种子没有明显文字标注的；

（五）法律、法规禁止销售的。

四川省林木种子管理条例第二十九条

生产、经营者发布林木种子广告，应当提供真实、合法、有效的证明。良种广告内容应当与省人民政府林业行政主管部门良种审定公告内容相一致，并标明审定通过的适宜生态区域。未取得林木良种证书的种子，不得以良种名义发布广告。