天津市红桥区政府2017年政府信息公开年度报告

(一)突出重点领域，着力深化公开内容

1、推进市场监管信息公开

通过天津市市场和质量监管委员会官网红桥区子网站公开食品药品安全许可信息、抽检抽验信息、处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息。

2、推进民生领域信息公开

对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象补助标准、低保对象及保障金数量在10个街道，129个街道社区政务公开栏定期公开，接受群众监督；《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《居委会组织法》等民政法律和婚姻登记程序及办理登记所需证件等事项上墙公开，为群众办事和学习了解相关法律、应用法律维护自己的民主政治权利提供方便 。

3、推进医疗卫生信息公开

推动基层单位院务公开工作。指导各基层单位开展院务公开，利用电子滚动大屏、上墙公示牌等方式公开服务项目、公开服务内容、公开服务标准。开展优质服务护理服务工程、改善医疗服务行动计划、提升基层医疗卫生机构服务能等活动，全方位公示宣传服务情况，实现了服务环节全程监控和公开透明。

4、加强行政审批事项信息公开

按照行政审批制度改革的要求，及时更新行政审批的工作流程，并在行政许可服务中心大厅内，用智能化超大电子屏幕，及时公开行政审批申请项目及相关内容。通过行政许可服务中心设立服务台和相关查询机，对申请人逐一进行讲解不明白的行政审批事项，达到满意为止。

5、加强财政资金使用情况信息公开

主动公开《天津市红桥区人民政府2017年部门预算公开补充说明》、《红桥区人民政府2017年“三公”经费预算财政拨款情况表》、《红桥区2017年财政拨款基本支出预算表》、《红桥区人民政府2017年政府性基金财政拨款支出预算表》、《红桥区人民政府2017年财政拨款支出预算表》、《红桥区人民政府财政拨款收支预算总表》、《红桥区人民政府2017年部门支出预算总表》、《红桥区人民政府收入预算总表》、《红桥区人民政府收支预算总表》、《天津市红桥区人民政府2017年“三公”经费预算财政拨款情况说明》、《天津市红桥区人民政府2017年部门预算编制说明》等相关信息。

（二） 拓展媒体渠道，加强政策解读

通过红桥政务网“政策解读专栏”对《红桥区2017年老旧小区及远年住房改造工作实施方案》、《红桥区第一次全国海洋经济调查红桥区实施方案》、《天津市红桥区加强民办托幼点管理工作方案》、《红桥区永久性保护生态区域保护与修复规划》进行了系统解读。

2017年2月21日，举办“聚力京津冀、共创副中心”天津红桥2017年主题招商大会，面向广大驻京商会、企业媒体发布，重点推介西站城市副中心、红桥自贸合作示范区，自创区红桥规划分园发展规划。

2017年2月22日上午由梁永岑区长带队，区市容委、区建委等相关部门参加了由市政府办公厅和天津人民广播电台新闻台举办的“公仆走进直播间”节目，同时现场接听、并解答群众通过直播间热线电话、短信和微信平台提出的问题。本次活动共接到居民反映的问题共计83个。

2017年5月19日，召开新闻发布会，向社会发布《红桥区科技型企业“助创券”管理暂行规定》，有效帮助科技型企业对接优质资源、提升创新能力，让更多的创业团队登上大众创业、万众创新的“红桥快车”。

2017年7月4日和7月5日，由徐卫京副区长带队，全区各街道办事处参加了由市政府办公厅和天津人民广播电台新闻台举办的主题为“迎全运-聚焦城市管理”为主题的《公仆走进直播间》节目，同时现场接听、并解答群众通过直播间热线电话、短信和微信平台提出的问题。本次活动共接到居民反映的问题共计58个。

2017年7月19日，在京举办重点楼宇载体北京招商会，详细介绍了其天津西站城市副中心、红桥自贸合作示范区、红桥国家自主创新示范区产业发展规划，重点推介陆家嘴金融广场等4个重点楼宇载体项目，并就与会企业重点关注的有关招商政策进行了详细解读。

按照《红桥区“政务e访谈”工作制度》和《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区“政务e访谈”工作制度的通知》（红桥政办发〔2014〕34号）的要求，全年共举办 12期在线访谈，分别邀请区科委、区市场监管局、区安监局、区行政审批局、区人力社保局、区房管局等相关单位分别就“科技企业股改上市”、“商事登记改革”、“安全生产”、“审批改革创新”、“福利计划政策”、“棚户区改造”等热点问题回答了292位网友提问，对相关政策进行了解读。

（三）完善工作流程，加强制度建设

1、进一步强化信息公开组织保障

按照红桥区政府信息公开工作要求，进一步强化对我区政府信息公开工作的领导，加快推进我区政府信息公开工作，对红桥区政府信息公开工作领导小组进行调整，制发了《天津市红桥区人民政府关于调整红桥区政府信息公开工作领导小组的通知》（红桥政人〔2017〕16号）。

2、明确政府信息公开工作机制

进一步明确保密审查制度、责任追究制度、源头签批机制、依申请公开受理制度、依申请公开会商协调机制、督查考核制度。

3、认真落实源头管理机制

按照《关于进一步规范政务公开信息审核、报送和发布工作有关事项的通知》和《关于进一步规范政务公开信息审核、报送和发布工作有关事项的补充通知》要求，制发领导签批样表，将发布信息的审核、报送和发布全过程进行痕迹化管理，从源头上保证信息发布的及时、准确、可追溯。

4、完善政府信息主动公开

进一步深化重点领域信息公开，加强重点领域建设项目审核批准、财政资金使用情况、食品药品安全、社会保险和救助、社会组织监管等信息公开。

严格按照《天津市政府信息公开规定》、《天津市政府信息发布协调制度》、《天津市政府信息公开工作保密审查制度》等相关文件的要求，严格对拟主动公开的政府信息进行审核，对属于主动公开范围的政府信息，通过多种途径自该信息形成或变更之日起20个工作日予以公开。

5、规范依申请公开

进一步规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，做到全程“痕迹化管理”。 进一步落实完善第三方意见征询机制、依申请公开会商协调机制。

6、信息公开工作电子化

通过区协同办公系对全区各政务信息公开单位所有涉及信息公开的材料均进行电子报送、归档和统计，进一步实现信息公开过程评估的全程痕迹化管理，极大提升了工作效率。

（四）加强资源共享，组织业务培训

充分利用我区现有的多媒体交流交互平台，传达市、区信息公开相关工作要求和指示精神，对信息公开工作进行沟通、协调、交流和指导。定期组织相关信息公开培训。

（五）完善评测体系，强化绩效考核

修改完善我区《政务公开绩效考评实施细则》，对政府信息公开等相关指标进行了详细的量化。

同时，采取日检测、月自评、季通报和年考核相结合的常态化督查机制，严格按照《关于对红桥区政务网站群和政府信息公开网站内容更新情况开展督查的通知》和《关于加强红桥区政府网站信息更新的通知》的要求，每个季度开展一次政务公开工作情况督查，对全区相关单位政府信息公开情况进行考核，并将督查结果进行全区通报。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开的主要内容

本年度全区主动公开政府信息24482条。政府网站公开政府信息17015条，政务微博公开政府信息数5198条，政务微信公开政府信息1784条，其他方式公开政府信息数485条。

2017年全区政府信息公开情况统计表

1、加强行政权力运行信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区依法行政考核目录>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区2017年依法行政工作要点〉的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发<天津市红桥区人民政府法律顾问工作实施办法>的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发<2017年红桥区政务公开重点工作安排>的通知》等。

2、加强财政资金信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府2017年部门预算公开补充说明》、《红桥区人民政府2017年“三公”经费预算财政拨款情况表》、《红桥区2017年财政拨款基本支出预算表》、《红桥区人民政府2017年政府性基金财政拨款支出预算表》、《红桥区人民政府2017年财政拨款支出预算表》、《红桥区人民政府财政拨款收支预算总表》、《红桥区人民政府2017年部门支出预算总表》、《红桥区人民政府收入预算总表》、《红桥区人民政府收支预算总表》、《天津市红桥区人民政府2017年“三公”经费预算财政拨款情况说明》、《天津市红桥区人民政府2017年部门预算编制说明》、《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区2017年审计项目计划》等。

3、加强公共监管信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室转发红桥区2017年食品安全监督管理实施方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区经济工作联席会议制度的通知》等。

4、加强公共服务信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发<在红桥区配备社区文化管理员的实施意见（试行）>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区第一次全国海洋经济调查实施方案的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区道路交通秩序大整治工作方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室印发<关于推进红桥区医疗联合体建设和发展的实施方案>的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区防治慢性病中长期规划（2017—2025年）的通知》等。

5、加强安全生产信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府办公室关于对红桥区欣苑网吧等两件重大火灾隐患挂牌督办的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于对天津万隆大胡同置业有限公司重大火灾隐患摘牌销案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区固定污染源控制污染物排放许可制工作的实施方案的通知》等。

6、加强民生项目信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发天津市红桥区加强民办托幼点管理工作方案的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区扶贫协作和对口支援工作实施方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室转发<关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见>的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室转发<关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见>的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区加快推进中医药健康服务发展实施方案（2016—2020年）的通知》。

7、加强环保领域信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区永久性保护生态区域保护与修复规划>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区永久性保护生态区域保护工作方案>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区开展清理“小散乱污”企业专项行动工作方案>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发天津市红桥区土壤污染防治工作方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室转发区市容园林委关于开展垃圾大清理大检查大整改活动实施方案的通知》等。

（二）主动公开政府信息的途径和形式

1. 政府网站

2017全年红桥政务网（http://www.tjhqqzf.gov.cn/）网站ip访问量 56393912人次，政府信息公开平台（http://www.tjhq.gov.cn/zfxxgk/）ip访问量达到158909人次。

2. 政府信息公开查阅服务中心

全区各级政府信息查阅服务中心共接待公众65人次，为公众查阅文件104

件，提供纸质文本复制7件。

3. 政务微博

全年通过新浪、腾讯政务微博，发布红桥政务信息共约5198条。

4. 政务微信

全年通过政务微信发布政府信息1784条。

5. 政务e访谈

2017年截至 12月，已举办 12期访谈，分别邀请区科委、区市场监管局、区安监局、区行政审批局、区人力社保局、区房管局等相关单位分别就“科技企业股改上市”、“商事登记改革”、“安全生产”、“审批改革创新”、“福利计划政策”、“棚户区改造”等热点问题回答了292位网友提问，对相关政策进行了解读。

6. 政府热线

全年答复公众电话咨询事项5871件，答复公众邮件和网上留言903件。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请受理情况

本年度共收到政府信息公开申请242件。当面申请28件；网络申请60件；信函申请154件。申请内容主要涉及房屋拆迁、房屋征收与补偿等方面的政府信息。申请涉及到的单位主要有区政府办、区房管局、红桥规划分局、区建委等单位。

2017年依申请受理情况统计表

（二）依申请办理情况

本年度已答复的申请总数为242件，按时办结242件。其中属于已主动公开数50件；同意公开答复22件；同意部分公开答复2件；不同意公开答复数46件；不属于本级行政机关公开数36件；申请信息不存在73件；告知作出更改补充数13件；告知通过其他途径办理数0件。

2017年依申请办理情况统计表

四、收费及减免情况

按照天津市制定的依申请收费办法，各单位本着减轻群众负担，便利群众的原则，全年未收取任何费用。

五、行政复议、行政诉讼情况

本年度全区发生政府信息公开行政复议案件14件，决定维持具体行政行为的12件，被依法纠错数2件。本年度全区发生政府信息公开行政诉讼案件14件，判决维持具体行政行为14件，被依法纠错数0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）信息公开信息质量不高，与群众要求有所差距。

（二）信息公开分类不够科学，影响群众检索和查阅。

（三）依申请公开处理过程不规范、不严谨，依申请公开信息与信访和咨询事项界限不清、混淆。

下一步，针对上述问题，将做好以下工作

（一） 加强对全区各相关单位信息公开工作指导，明确相关部门的公开重点，完善发布信息分类。

（二）加强依申请公开答复过程规范和指导，提升依申请公开答复水平。

（三）加强信息公开工作考核，细化考核指标 。

一、创新工作方法

一是建立政府邀请利益相关方列席会议制度。根据《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》和《中共天津市委办公厅天津市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》，对提交区政府常务会议、区长办公会审议的重要改革方案、重大政策措施等，要邀请利益相关方列席会议，利益相关方提出的意见和建议，由议题的提出单位办理落实，并将办理结果及时回复并上报备案。在2017年的政府26次常务会议上，由教育局汇报的《2018年南开区学校建设工作》就邀请了区人大、区政协、相关中小学及法制办、监察局等利益相关方的代表参加了会议 。

二是完善办文审核制发工作。出台了《南开区人民政府办公室印发区政府办公室公文审核制发相关规定的通知》，《通知》明确了重要政策的牵头起草部门应将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排。拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开的属性，拟不公开的要有充分理由，并要作出审核。

二、加强组织领导

一是健全组织领导机构。今年的区政府第17次政府常务会议上，专门研究了南开区政务公开工作，确定了调整区政务公开领导小组，常务副区长分管政务公开等相关事项，保障了全区政务公开工作自上而下的责任分工和监督保障措施。领导小组调整后，全区有政务公开职能的部门全部纳入机构体系，全部有专人负责，并明确开展工作的部门和人员。

二是推进政务公开落到实处。印发了《2017年南开区政务公开重点工作安排》，从政务公开助力稳增长防风险、助力促改革、助力调结构、助力惠民生、助力防风险、增强公开实效等方面，组织协调全区各单位做好相关信息的公开工作。制定了《南开区区级媒体开展属地舆论监督实施办法（试行）》，从舆论监督的建设性、舆论监督的准确性、舆论监督的时效性等方面入手，确保舆论的正确导向，做到事实准确、观点正确。对发生的舆论问题，宣传部门及时通报，涉事单位要及时公开回应，监督部门对涉事部门监督整改，同时积极接受社会反馈，接受监督。

三、拓展信息互动

一是做好政策解读。10月份，现任区长孙剑楠通过媒体，参加《砥砺奋进的五年——区委书记区长访谈》节目，从南开区的发展战略，区域发展谋划、加强城市管理、打造宜居宜业的生态环境、南开区作为中心城区、如何主动融入京津冀发展战略、发挥科教资源优势，推动创新发展、发展探索社区建设、如何民生保障水平，增强群众获得感、如何解决老百姓关注的上学就医等方面问题、打造投资营商环境等方面做出了详细的解读和介绍。在政府门户网站上，也针对国家及我市相关政策的调整，对有关政策也做出了相应的解读，以及有关情况的介绍说明，对解读和政策都设置了对应的访问链接。11月29日，区长孙剑楠参加市政府新闻发布会，介绍解读南开区加快建设启航湾创新产业区，将将通过深化校区、园区、社区“三区”联动，打通创新成果和产业对接通道。

二是加强关注和回应社会热点。广泛利用政府门户网站、政务微博、区长信箱等渠道加强与社会的互动回应。今年国务院对我市开展了环保大督查，我区及时在政府门户网站上设置相关专栏，向社会公开了各项信息和情况，方便群众及时了解情况，随时提供问题线索。也随时将督办情况及时公开，接收社会监督。不断强化微博的舆情监测，微博作为群众向政府反映问题的渠道之一，既能随时了解问题，又能及时与群众沟通，专门建立了微博舆情的监测处置工作要求，及时将群众反映问题交由相关单位处置，并将结果进行反馈。在政府门户网站上，专门设置了区长信箱、区长信件选登、政民零距离等栏目，随时接受群众反映问题。

四、主动公开情况

2017年，南开区各单位通过区政府门户网站、政府信息公开平台、部门网站、微博微信平台等信息发布渠道主动公开政府信息3.1万条，信息公开内容包括机构职能信息、政府规范性文件、财政预决算信息、城建重点项目信息、环境保护信息、教育医疗信息、社保就业信息等方面，全面推进信息公开。加大回应解读，通过新闻发布会、在线访谈、政策解读等形式回应公众关切热点问题，广泛利用政务微博、政务微信等形式，拓展信息公开渠道，加强回应关切。

五、依申请公开政府信息情况

严格落实依申请工作制度，确保依申请依法依规做出答复，多次组织依申请工作培训，对各单位的依申请答复进行监督检查，确保答复依法可循，答复内容符合实际情况。2017年，全区各单位共收到政府信息公开申请414件，已经办理答复414件。

六、行政复议、行政诉讼情况

(一)行政复议情况

全年全区各单位发生行政复议申请9件，其中维持具体行政行为8件，被依法纠错0件，其他情形1件。

(二)行政诉讼情况

全年全区各单位发生行政诉讼91件，其中维持具体行政行为84件，被依法纠错1件，其他情形6件

今后，我们要把加强政府信息公开工作作为一项重要任务来抓，强化领导，压实责任，采取措施，创新工作思路和招法，进一步提高政府信息公开工作水平。进一步加强政府信息公开的宣传和业务培训，提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政府信息公开准确、及时、规范。深化政府信息公开内容，对各类公开的内容进行进一步规范，及时做好各项公开，特别是重点领域信息公开，与经济社会发展和群众生活密切相关的信息公开，并对已公开的政府信息及时向查阅中心报送。落实好市政府信息公开各项规定，进一步加强政府信息公开的监督、检查及考核工作，推动全区政府信息公开工作再上新台阶 。

本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、政府信息公开年度报告表、附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。

本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。