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加快实施棚户区改造是党中央、国务院重大的民生工程。国家开发银行作为以服务国家战略为己任的开发性金融机构，立足开发性金融的新定位，全力支持棚户区改造，已成为我国推动棚改的金融主力。

自去年以来，国开行陕西分行与陕西省住建厅、财政厅、省保障房公司等有关部门密切配合，因地制宜，加强棚改融资管理机制建设，保障棚改业务稳健运行;加强政策宣介，强化业务培训，促进棚改业务有序开展;强化服务创新，积极推动政府购买棚改服务模式，开拓支持棚改新渠道，多方着手积极贯彻国务院加快棚改工作部署，推动陕西省、西安市按照“三统一”模式开展棚改融资工作。

数据显示，去年5月国开行向陕西省和西安市2013-2017年棚户区改造一期项目授信658亿元，同年12月向陕西省、西安市棚改二期授信760亿元，涉及全省13个地市拆迁户14.69万户，新建安置房21.79万套。

目前，国开行向陕西全省棚改项目累计签订合同1040.26亿元(其中“三统一”项下778亿元)，发放贷款640.27亿元(其中“三统一”模式380.7亿元)，为陕西棚改工作走在全国前列提供了有力支持。

近日，陕西省住房和城乡建设厅转发了住房城乡建设部、中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持海绵城市建设的通知》，及住建部、国家开发银行《关于推进开发性金融支持海绵城市建设的通知》，分别对推进开发性金融与政策性金融支持海绵城市建设工作提出了具体要求。

迅速做好海绵城市建设项目前期工作

住建部提出要求，各地住房城乡建设部门应尽快建立健全海绵城市建设项目储备制度，以城市排水防涝、雨水资源化利用、城市黑臭水体整治为突破口，以城市供排水设施、再生水与污泥资源化利用、绿色蓄排与净化利用设施、水体治理与生态修复、海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地等为建设重点，合理确定建设项目，落实承贷主体，并组织承贷主体积极向农发行各分支机构提供项目情况及资金需求情况。陕西省住建厅将对各地上报的海绵城市建设项目进行评估，并优先推荐评估结果好且采用“技术+资本”整体运作模式的项目。

同时，各地市3月20日前应完成项目滚动规划和2016年度建设计划编制工作，并将年度建设计划确定的项目信息报住建部信息系统与省住建厅报备。其中，滚动项目规划要明确未来一段时期内海绵城市建设的区域面积、建设规模、建设时序、投资总额等；年度建设计划要确定当年的建设项目、建设期限、建设内容、投资计划、建设主体、融资方式等；纳入项目储备库的项目应体现整体打包动作的原则，并符合城市规划要求。

建立完善海绵城市工作机制

记者了解到，陕西省住建厅将与两家银行分别建立协调会商机制，定期协商推进项目工作，开展海绵建设相关研究，积极协调解决项目融资、建设中存在的问题和困难，指导各市做好政策性、开发性金融支持海绵城市建设相关工作。各市建设部门应积极与省住建厅及两家银行对接，抓紧做好前期工作，分批有序推进，及时报送海绵城市项目年度重点项目准备情况、存在问题和有关建议。

充分用足用好政策性金融信贷支持

陕西省住建厅要求，农发行各级机构应将信贷支持海绵城市建设项目作为重点工作进行落实，积极会同住建部门及相关机构进行政策宣讲及营销对接，建立绿色通道。同时要创新运用地方政府委托代建购买服务模式、政府与社会资本合作（PPP）等融资模式，为海绵城市建设提供综合金融服务。积极支持具备“技术+资本”综合业务能力的企业参与海绵城市建设，打造大型专业化海绵城市建设运营企业。