上饶市经济适用住房建设管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为保障我市中低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房的建设、管理，依据建设部、国家发改委、国土资源部、人民银行《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）和《江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》(赣府发[2006]35号)的有关规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本细则所称经济适用住房，是指政府给予政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，向城镇中低收入家庭出售的具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 各县（市）人民政府在推行经济适用住房建设中按照核定总量、集中建设、定向供应的原则，实行统一规划、统一征地、统一设计、统一建设、统一销售、统一管理。

第四条 经济适用住房申请对象的购买资格，采取居委会、镇或街道办事处、各县（市）人民政府三级审核并三榜公示的方式认定。

市中心城区以街道办事处、区人民政府、市人民政府三级审核并三榜公示的方式认定。

第五条 市房地产管理局负责全市经济适用住房建设的指导、协调工作，各县（市）经济适用住房主管部门负责本行政区域内经济适用住房建设的实施和管理工作。

当地房地产、建设、发展和改革、规划、财政、国土资源、物价、监察、税务、工商等行政部门和金融部门根据职责分工，协调配合，积极做好经济适用住房的有关工作。

第六条　已购经济适用住房不得上市交易，不得出租，不得改变使用性质，不得用于商业性经营、仓储等非居住性用途。

对未参加房改但已享受住房分配货币化补贴的职工，如已购买了经济适用住房，应当停止发放住房补贴。

第二章 经济适用住房建设

第七条 各县（市）人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和实际需求，按照城市总体规划和土地利用总体规划及住房建设规划，对当年房地产开发指标实行严格的总量控制，保持房地产市场供需基本平衡，保护消费者和投资者的利益，促进房地产业健康、规范、有序发展。每年需将本地的商品住房开发总量于上年底报市人民政府核准。市中心城区的商品住房开发总量于上年底报省人民政府核准。

第八条 各县（市）人民政府必须在当地年度商品住房开发指标总量中，按不低于20%的比例建造经济适用住房(不包括拆迁还建房)，建造的经济适用住房可部分用于廉租住房。

第九条 各县（市）人民政府要根据住房建设规划编制本地区经济适用住房发展规划。有关部门要依据经济适用住房发展规划和已核定的经济适用住房年度计划，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，并落实到具体项目，报市有关部门审批，确保列入计划的经济适用住房项目当年开工建设。

根据当地土地利用总体规划和城市总体规划，按照便民、利民的原则，合理选择经济适用住房建设用地。

按照集约使用土地的原则，将经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划并优先供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

第十条 经济适用住房建设可由政府直接组织，也可以按照政府组织、企业市场运作的原则，实行项目法人招投标。参与投标的房地产开发企业必须具有三级以上资质（市中心城区参与投标的房地产开发企业必须具有二级以上资质）、充足的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

第十一条　建设经济适用住房要做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、环境优美、便利节能。经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。

第十二条 要严格控制经济适用住房面积标准，以每套建筑面积60－80平方米左右为主，最高不得超过90平方米。经济适用住房的户型面积，报规划、房地产部门备案。

第十三条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负终身责任。并向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，承担保修责任。

第十四条 经济适用住房小区应当实行物业管理，为居民营造文明、安全、整洁、便利的生活环境。

第十五条 中心城区的经济适用住房建设和管理，采用市区联动的方式，由市政府统一协调，组织实施。

第十六条 各县（市）可根据实际情况，按本地经济适用住房发展规划，组织建设经济适用住房。项目报建应有政府建设经济适用住房的文件、总体建设方案、可行性研究报告、选址意见等材料，发改委、规划、国土、建设、房管等部门，按基本建设程序办理相关申报手续。

第三章 优惠政策

第十七条 建造经济适用住房享受的优惠政策有：经济适用住房建设用地，依法依规实行行政划拨方式供应。经济适用住房建设和销售中的行政事业性收费实行依法减免；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十八条 经济适用住房可以一次性付款，也可以通过银行按揭贷款的方式购买，各商业银行要大力支持。

房地产行政主管部门按照有关规定给贷款银行发放经济适用住房他项权证，以保证银行对已设定抵押的经济适用住房的他项权利。

住房维修资金个人缴纳部分按购房款的1%缴纳，小区物业管理费的收费标准按同类商品房物业管理费的70%缴纳。

第十九条 为提高购买经济适用住房的支付能力，住房公积金贷款优先向购买经济适用住房的个人发放，同时，加大住房公积金归集力度，进一步扩大公积金的覆盖面。

第四章 价格标准

第二十条　经济适用住房应当以保本微利为原则，实行政府最高限价。

经济适用住房的最高限价应以当地中低收入家庭8至10年的努力，基本具有买得起80平方米左右住房的能力标准合理测算。各县（市）的最高限价报市政府批准执行，市中心城区的最高限价报省人民政府批准执行。

物价管理部门应会同房地产行政主管部门加强对经济适用住房销售过程的监督管理，经济适用住房销售应当实行明码标价。

销售价格主要包括：

建设用地的征地和拆迁补偿、安置费以及建设用地报批应缴规费；勘察设计和前期工程费；建安工程费；住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；贷款利息；税金；销售价格不得超过政府公布的最高限价。

第五章 购买条件

第二十一条 申请购买经济适用住房，必须同时具备下列条件：

1、有当地城镇非农业常住户口的；

2、无房或现人均住房建筑面积在15平方米以下的住房困难家庭；

3、属于中低收入标准线以下的家庭（中低收入家庭的人均年收入标准线划定依据当地上年度城镇居民年人均可支配收入乘以小于1的系数作为参考依据来合理划定；

4、政府规定的其他条件。

申请人家庭成员之间（属于农业户口）有法定赡养，扶养或者抚养关系的可以列入家庭人均收入计算。

单身居民符合晚婚年龄（男性年满25周岁、女性年满23周岁），且符合以上条件的可以申购。

经济适用住房应优先出售给符合条件的中低收入家庭中的无房户、危房户以及烈军属、劳动模范（设区市以上政府授予）。

第二十二条　凡具有下列情形之一的，不能申请购买经济适用住房。

已参加集资建房的；已购买过经济适用住房的；已参加过房改购房（含在外地已参加房改购房）的；已建私房的；受到政府或单位奖励、赠送住房的。

第二十三条 家庭收入的核定。

家庭上年度总收入状况， 以单位或社区、街道核定盖章为准。

1、申请人家庭成员属行政、事业单位职工的，由所在单位核定，加盖公章。

2、申请人家庭成员属企业职工的，由所在单位劳动工资部门核定，加盖劳动工资专用章和单位公章，所在单位无劳动工资管理机构的，加盖单位公章。

3、申请人家庭成员属社会从业人员的，由户籍所在地社区审核，街道确认，加盖公章。居住地与户籍不一致的，由居住地社区、街道确认后提供给户籍所在社区、街道盖章。

第六章 程序

第二十四条 经济适用住房购买对象资格认定应在公开、公平、公正的前提下，按照“个人如实申请、社区群众评议、房产部门管理、政府严格审核、逐级张榜公示、分类摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”的原则制定申请购买程序。

第二十五条 申请程序

一、个人如实申请

各县（市）（市中心城区）经济适用住房申请购买人到居住地居委会（街道办事处）或房地产行政主管部门领取《购买经济适用住房申请书》，如实填写、申报家庭人口、收入和居住现状等情况。向居住地居委会（街道办事处）提交《购买经济适用住房申请书》及有关证明材料。

二、提交的证明材料包括：

（1）收入证明。应提供家庭收入情况证明。失业人员提交劳动保障部门出具的享受失业保障的证明；“低保人员”提供民政部门出具的享受“城市最低生活保障”证明。有关部门出具材料应对其真实性负责。

（2）住房情况证明。应提供当地房地产行政主管部门出具的现有住房证明并附现住房产权证或住房租赁合同。危房户提供当地房屋安全鉴定机构出具的具有B级以上房屋危险性鉴定等级证明。

（3）户籍证和身份证明。

（4）婚姻证明。

（5）共同申请家庭成员的赡养、抚养或扶养证明。

申请人是烈军属或劳动模范的，还应提供相关证明材料。

第二十六条 评议程序

县（市）（市中心城区）居委会（街道办事处）收到申请人递交的《购买经济适用住房申请书》及证明材料后，应当及时委托申请人所在工作单位对申请人申报的情况进行群众评议。申请人无工作单位的，由申请人居住地的居委会（街道办事处）进行评议。评议范围应当在申请人所在单位领导、同事以及社区邻里之间进行。评议内容主要是申请人的家庭收入、住房现状、家庭人口、实际生活水平等情况。申请人工作单位或居委会（街道办事处）应根据评议情况作出评议结论，评议程序必须在10日内完成。

第二十七条 审查、公示程序

一、初审 一榜公示

1、县（市）居委会对评议结论进行审查后，将符合条件的申请人在其所在单位和居住地张榜公示。公示时间不少于5天。

居委会对公示期间的投诉举报材料进行调查核实。居委会将无投诉或经调查核实投诉不实的申请人的申报材料报镇（街道办事处）。

2、中心城区街道办事处对评议结论进行审查后，将符合条件的申请人在其所在单位和居住地张榜公示。公示时间不少于5天。

市中心城区街道办事处将无投诉或经调查核实投诉不实的申请人的申报材料报区人民政府。

二、复审 二榜公示

1、县（市）所辖镇（街道办事处）接到居委会报送的材料后，及时组织调查、评议、复查。

镇（街道办事处）及时对申请人的申请条件、证明材料、评议材料等进行复查，将复查结果报县（市）政府。

2、区政府接到街道办事处报送的材料后，及时组织调查、评议、复核。并将复核结果报市人民政府。

3、当地人民政府可委托房地产行政主管部门对复核结果进行审查，也可组织专门的审查班子进行审查。市中心城区将审查结果在区人民政府张榜公示（县（市）在街道办事处张榜公示），公示时间不少于5天。

三、审批 三榜公示

当地人民政府对核查结果在政府网站和当地报纸或其他媒体进行公示，公示时间不少于5天。

对无投诉或经调查核实投诉不实的，确定为符合经济适用住房购买条件的申请人，并将名单予以公布。

四、发放《经济适用住房准入通知书》、《经济适用住房摇号通知单》。

房地产行政主管部门对经政府批准公布的申请人发放《经济适用住房准入通知书》、《经济适用住房摇号通知单》，并报政府备案。

第二十八条 摇号程序

1、政府对取得摇号通知单的申请家庭按住房困难程度和其他规定的条件进行分类，并确定各种类别的住房分配比例。

2、房地产行政主管部门按房源总量和类别比例进行分类公开摇号，摇号前1个月应向社会预告以下事项：⑴发售摇号的时间和地点；⑵经济适用住房房源的套数、户型、面积、价格、位置等情况；⑶摇号中签的比例和操作规程；⑷政府规定的其他事项。摇号时应公开进行，并由公证人员公证，电视现场直播。

3、房地产行政主管部门向摇号中签的家庭核发《经济适用住房购买通知单》，并注明申请人可以购买的面积标准和购房期限。经济适用住房购房由房地产行政主管部门组织进行，开发建设单位配合实施，监察部门现场监督。

4、摇号中签的家庭应在规定的时间内购买住房，未在规定期限内购买住房的，应当按照规定程序重新申请。

第二十九条 轮候程序

轮候户数按出售的经济适用住房总户数的10%的比例确定。

进入轮候期的申请人，未能购买到经济适用住房的或参加摇号未中签的申请人，可以参加下次申购经济适用住房摇号，但须经当地房地产行政主管部门重新核实申报条件。

第三十条 办证程序

居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。办理经济适用住房权属登记时，持购房合同、票据、《经济适用住房准入通知书》、《经济适用住房购买通知单》到当地房地产部门申请登记发证。房屋权属登记部门应当在房屋所有权证附记上注明以下内容：政府福利性住房；不得上市交易或变相交易，不得转让、转租或用作经营性用途，不得采用与他人对调等方式进行变相转让，房产证上必须附有户主和共同购买人的照片、姓名。土地登记部门应当在国有土地使用证上注明“划拨土地”。

第三十一条 退出程序

建立已购经济适用住房的退出机制,退出采取政府收购的形式实现。

已购经济适用住房存在以下情形的，应当由政府按退出当年的经济适用住房价格收购：1、购房人转让、转租、交换、赠与、分割、合并或改变使用性质并拒不改正的；2、无正当理由闲置6个月以上的；3、购房人死亡且无人继承居住权的，其他合法继承人依法继承财产权的；4、设定抵押权的经济适用住房，债务履行期满抵押权人未受清偿需处分经济适用住房的；5、购房人自愿退出经济适用住房的。

退房时申请人或继承人向房地产行政主管部门提出书面申请，由房地产行政主管部门办理有关退房手续。

第三十二条 各地在经济适用住房销售前，必须制定公开销售方案，方案包括出售总量、时间、户型、单价、方法和规程。

各县（市）公开销售方案报市人民政府批准。

市中心城区公开销售方案报省建设厅批准。

第三十三条 签订购房合同、交纳购房款及有关费用。

摇号中签的家庭选房后，与房地产行政主管部门签订购房合同，办理付款等有关手续。

经济适用住房购房合同必须明确以下内容：（一）经济适用住房属于福利性住房，不能上市；（二）经济适用住房只能本人或直系亲属居住，不得转让、出租、开公司、开店面或用于其它非居住用途，不得以房屋对调等方式变相非法转让；（三）凡私自转让、出租者，由当地房地产行政主管部门给予经济处罚，处罚款不少于转让非法所得；（四）私自转让居住的，由当地房地产行政主管部门收回经济适用住房，转让者、受让者损失自负；（五）居住者必须每年接受当地房地产部门身份核对；（六）以按揭贷款购买经济适用住房者，必须按期缴款。

第三十四条 负责审查的单位对经济适用住房申请人的调查可通过邻里访问、入户调查、查档取证及信函索证的方式进行。

对经济适用住房申请人的评议、公示、调查和审批应在30个工作日内完成。

负责审查单位对不符合经济适用住房购买条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

经济适用住房预销售合同实行网上备案制度。符合条件的申请人购买经济适用住房后，经济适用住房开发建设单位应当即时在当地房地产信息系统备案。

第三十五条 申请经济适用住房时已纳入家庭人均年收入、人均住房面积计算的家庭成员可依法继承该住房的财产权，同时可继承居住权，其他家庭成员是继承人的可以依法继承该经济适用住房的财产权，但不能继承居住权。其财产权的继承，应在政府收购后，以货币的形式实现。

第三十六条 购房人需将经济适用住房抵押贷款的，应当征求申请经济适用住房已纳入家庭人均年收入、人均住房面积计算的其他家庭成员的书面同意，并经房地产行政主管部门核准，办理房屋抵押登记手续。抵押价值以抵押时经济适用住房价格核定。

第七章 管理与监督

第三十七条 各县（市）人民政府应当建立网上动态信息档案管理系统。按照“公开、公平、公正”的原则，接受社会监督、舆论监督、行政监督、法律监督，三榜公示确定申请对象的购买资格。

第三十八条　各有关部门应当加强对经济适用住房建设、购买中违法违纪行为的查处。对未经批准、擅自改变经济适用住房土地用途的，由国土资源部门依法进行处罚；对不执行政府公布的经济适用住房最高限价的，由物价部门依法进行处罚；擅自向未取得购买通知单的家庭出售经济适用住房，由县（市）人民政府责令限期收回，并对有关责任单位和责任人给予严肃处理。

第三十九条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由房地产行政主管部门取消其经济适用住房购房资格，收回已购住房，并可提请所在单位对申请人进行处分；对出具虚假证明的单位，由房地产行政主管部门提请有关部门追究单位相关人员的责任。

第四十条 各县（市）人民政府要加强对已购经济适用住房的监督管理，房地产行政主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房的居住人员、房屋的使用性质等情况进行不定期检查，发现违规行为及时纠正，每年至少进行一次全面核对。监察机关应当监督各职能部门充分履行监管职责,对相关部门及人员因失职渎职造成在经济适用住房建设、分配、管理中出现严重问题、在社会上产生不良影响的，要严肃追究相关单位领导及责任人的责任。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。每年安排一次对房地产部门的行政效能监察，对发现改变经济适用住房使用性质、改变居住人员或其他违规行为不予查处的，应当及时予以纠正，并追究相关责任人的责任。

第四十一条 各县（市）人民政府应当畅通投诉渠道，建立投诉、处理工作制度，设立经济适用住房举报电话、举报信箱或网上投诉信箱，受理经济适用住房投诉，对投诉的问题调查处理，并及时向投诉人反馈结果，相关材料要建档备查。

第八章 附 则

第四十二条 本细则由市政府法制办公室负责解释。

第四十三条 本细则自发布之日起生效。

上饶市

商洛市经济适用住房销售管理实施细则

第一章 总则

第一条 为规范经济适用住房销售行为，保障经济适用住房交易双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）、《经济适用住房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）、《商洛市经济适用住房建设管理实施意见》，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品房。

第三条 商洛市行政区域内经济适用住房销售及经济适用住房销售管理应当遵守本实施细则。

第四条 经济适用住房销售包括经济适用住房现售和经济适用住房预售。

第五条 房地产开发企业依据相关法规可以自行销售经济适用住房，也可以委托房地产中介服务机构销售经济适用住房。

第六条 市房产管理局负责全市经济适用住房的销售管理工作。

市、县(区)人民政府建设行政主管部门、房产行政主管部门（以下统称房地产开发主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内经济适用住房的销售管理工作。

第七条 经济适用住房应当面向城镇中低收入家庭销售，销售对象和条件要进行公示。

第八条 中低收入家庭标准，按4.5倍的房价收入比（即购买本地一套建筑面积60平方米普通商品房的价格与双职工家庭年均工资之比）确定。由市、县(区)人民政府合理确定中低收入家庭的标准，每年公布一次。

第二章 销售条件

第九条 经济适用住房预售实行预售许可制度。

经济适用住房预售条件及经济适用住房预售许可证的办理程序，按照《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》的有关规定执行。

集资、合作建房的销售，实行开工前预售的方式。由集资单位或住宅合作建房单位按本细则第十九条（一）款的规定，持集资、合作建房对象的有关资料，向市、县(区)房改办申请审批。

第十条 经济适用住房现售，应当符合以下条件：

（一）现售经济适用住房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；

（二）取得土地使用权证书或者土地使用权的批准文件；

（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（四）已通过竣工验收；

（五）拆迁安置已经落实；

（六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具有交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；

（七）物业管理方案已经落实。

第十一条 房地产开发企业应当在经济适用住房现售前将房地产开发项目手册及符合经济适用住房现售条件的有关证明文件报送市、县(区)房地产开发行政主管部门备案。

第十二条 房地产开发企业销售设有抵押权的经济适用住房，其抵押权的处理按照《中华人民共和国担保法》、《城市房地产抵押管理办法》的有关规定执行。

第十三条 房地产开发企业不得在未解除经济适用住房买卖合同前，将作为合同标的物的经济适用住房再行销售给他人。

第十四条 经济适用住房按套销售，不得分割拆零销售。

第十五条 经济适用住房销售时，房地产开发企业选聘了物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。建设单位与物业买受人在签订经济适用住房买卖合同中应当包含前期物业服务合同约定的内容。

第三章 购买经济适用住房的对象条件及办理程序

第十六条 符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房

1、有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）；

2、现住房使用面积低于陕办发[1996]7号文件规定标准的住房困难家庭；

3、夫妇双方年均工资收入符合市、县（区）政府界定的中、低收入标准的家庭；

上述三个条件同时具备方可申请购买经济使用住房。

4、城市规划区内的住房困难户、无房户、拆迁安置户。

第十七条 鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房。开发建设用于出租的经济适用住房，享受经济适用住房的优惠政策，出租给符合购买经济适用住房条件的对象，按购房面积标准，由市、县(区)人民政府确定租赁价格，每年公布一次。承租人退租住房后，只要符合购买经济适用住房的条件，仍可申请购买经济适用住房。

第十八条 市、县(区)人民政府要把划定中低收入家庭的标准，规定购买经济适用住房的条件及面积标准向社会公布。

第十九条 申请购买经济适用住房按照下列程序办理：

（一）申请人持家庭户口本、身份证、所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明和住房情况证明，向市、县(区)人民政府经济适用住房主管部门提出申请；

（二）市、县(区)人民政府经济适用住房主管部门要在20个工作日内完成对申请人的核查。符合条件的，予以公示。公示后无异议或异议不成立的，签署核查意见，发给申请人《购买经济适用住房审批表》，注明规定购买面积标准，作为申请人的购买凭证。

（三）申请人持《购买经济适用住房审批表》向开发建设单位选购经济适用住房。购买面积原则上不得超过同职级标准面积。购买面积略超标准面积的，由于套型原因，略超标准面积（暂按8平方米）按标准面积价格购买；购买面积超过标准面积的部分，不得享受政策优惠，由购房人按同期、同区域商品房价格补交差价。超面积部分的差价款由售房单位上缴市、县(区)政府财政部门，进行专户储存，用于住房制度改革和廉租住房建设。

（四）申请人购买经济适用住房后，按规定办理权属登记。房管、土管部门在办理产权登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨用地。其中如有超标准面积补交相应差价的，也应当注明补交差价的面积。

第二十条 集资、合作建房的集资对象和合作社社员，必须符合本实施细则第十六条规定的购买经济适用住房的条件，凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房；严禁任何单位借集资、合作建房的名义，变相搞实物分房或从事商品房开发。

第四章 广告与合同

第二十一条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布经济适用住房销售宣传广告，应当执行《中华人民共和国广告法》、《房地产广告发布暂行规定》等有关法规，广告内容必须真实、合法、准确。

第二十二条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布的经济适用住房销售广告和宣传资料所明示的事项，当事人应当在经济适用住房买卖合同中约定。

第二十三条 经济适用住房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立书面经济适用住房买卖合同。

经济适用住房买卖合同应当明确以下主要内容：

（一）当事人名称或者姓名和住所；

（二）经济适用住房基本状况；

（三）经济适用住房的销售方式；

（四）经济适用住房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间；

（五）交付使用条件及日期；

（六）装饰、设备标准承诺；

（七）供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任；

（八）公共配套建筑的产权归属；

（九）面积差异的处理方式；

（十）办理产权登记有关事宜；

（十一）解决争议的方法；

（十二）违约责任；

（十三）双方约定的其他事项。

第二十四条 经济适用住房的销售实行明码标价制度，开发企业需在销售场所显著位置公示价格主管部门批准的基准价格、浮动幅度及相关事项，其销售价格不得超过公示的基准价格的浮动幅度，不得在公示之外收取任何未予批准的费用，自觉接受社会监督。

第二十五条 经济适用住房销售可以按套计价、也可以按套内建筑面积计价。

经济适用住房按套计价或者按套内建筑面积计价的，经济适用住房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。

第二十六条 按套计价的现售房屋，当事人对现售房屋实地勘察后可以在合同中直接约定总价款。

按套计价的预售房屋，房地产开发企业应当在合同中附所售房屋的平面图。平面图应当标明详细尺寸，并约定误差范围。房屋交付时，套型与设计图纸一致，相关尺寸也在约定的误差范围内，维持总价款不变；套型与设计图纸不一致或者相关尺寸超过约定的误差范围，合同中未约定处理方式的，买受人可以退房或者与房地产开发企业重新约定总价款。买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。

第二十七条 按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。

合同未做约定的，按以下原则处理：

（一）面积误差比例绝对值在3%以内（含3%，下同）的，据实结算房价款；

（二）面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日起30日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付房款利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内部分的房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内部分的房价款由房地产开发企业返还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由房地产开发企业双倍返还买受人。

面积误差比=（产权登记面积-合同约定面积）/合同约定面积×100%

因本细则第三十一条规定的规划设计变更造成面积差异，当事人不解除合同的，应当签署补充协议。

第二十八条 按建筑面积计价的，当事人应当在合同中约定套内建筑面积和分摊的共有建筑面积，并约定建筑面积不变而套内建筑面积发生误差以及建筑面积与套内建筑面积均发生误差时的处理方式。

第二十九条 不符合经济适用住房销售条件的，房地产开发企业不得销售经济适用住房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。

符合经济适用住房销售条件的，房地产开发企业在订立经济适用住房买卖合同之前向买受人收取预订款性质费用的，订立经济适用住房买卖合同时，所收费用应当抵作房价款；当事人未能订立经济适用住房买卖合同的，房地产开发企业应当向买受人返还所收费用；当事人之间另有约定的，从其约定。

第三十条 房地产开发企业应当在订立经济适用住房买卖合同之前向买受人明示《经济适用住房销售管理办法》和《经济适用住房买卖合同示范文本》。

第三十一条 房地产开发企业要按照批准的规划、设计建设经济适用住房。经济适用住房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。

经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致经济适用住房的结构形式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响经济适用住房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。

买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作出书面答复的，视同接受规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。房地产开发企业未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房；买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。

第五章 销售代理

第三十二条 房地产开发企业委托中介服务机构销售经济适用住房的，受托机构应当是依法设立并取得工商营业执照的房地产中介服务机构。

房地产开发企业应当与受托房地产中介服务机构订立书面委托合同，委托合同应当载明委托期限、委托权限以及委托人和被委托人的权利、义务。

第三十三条 受托房地产中介服务机构销售经济适用住房时，应当向买受人出示经济适用住房的有关证明文件和经济适用住房销售委托书。

第三十四条 受托房地产中介服务机构销售经济适用住房时，应当如实向买受人介绍所代理销售经济适用住房的有关情况。

受托房地产中介服务机构不得代理销售不符合销售条件的经济适用住房。

第三十五条 受托房地产中介服务机构在代理销售经济适用住房时不得收取佣金以外的其他费用。

第三十六条 经济适用住房销售人员要经过专业培训，方可从事经济适用住房销售业务。

第六章 交付

第三十七条 房地产开发企业要按照合同约定，将符合交付使用条件的经济适用住房按期交付给买受人。未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。

因不可抗力或者当事人在合同中约定的其他原因，需延期交付的，房地产开发企业应当及时告知买受人。

第三十八条 房地产开发企业销售经济适用住房时设置样板房的，应当说明实际交付的经济适用住房质量、设备及装修与样板房是否一致；未作说明的，实际交付的经济适用住房应当与样板房一致。

第三十九条 销售经济适用住房时，房地产开发企业应当根据《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》（以下简称《规定》），向买受人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。

第四十条 房地产开发企业应当对所售经济适用住房承担质量保修责任。当事人应当在合同中就保修范围、保修期限、保修责任等内容作出约定。保修期从交付使用之日起计算。

经济适用住房的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期；存续期少于《规定》中确定的最低保修期限的，保修期不得低于《规定》中确定的最低保修期限。

在保修期限内发生的属于保修范围的质量问题，房地产开发企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。因不可抗力或者使用不当造成的损坏，房地产开发企业不承担责任。

第四十一条 房地产开发企业应当在经济适用住房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。

房地产开发企业应当协助经济适用住房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。

第四十二条 经济适用住房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房；给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

第七章 法律责任

第四十三条 未取得营业执照，擅自销售经济适用住房的，由市、县(区)人民政府工商行政管理部门依照《城市房地产开发经营管理条例》的规定处罚。

第四十四条 未取得房地产开发企业资质证书，擅自销售经济适用住房的，责令停止销售活动，处5万元以上10万元以下的罚款。

第四十五条 违反法律、法规规定，擅自预售经济适用住房的，责令停止违法行为，没收违法所得；收取预付款的，可以并处已收取的预付款1%的罚款。

第四十六条 在未解除经济适用住房买卖合同前，将作为合同标的物的经济适用住房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 房地产开发企业将未组织竣工验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的经济适用住房擅自交付使用的，按照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。

第四十八条 房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的，处以警告，责令限期改正，并可以处2万元以上3万元以下罚款。

第四十九条 房地产开发企业在销售经济适用住房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

（一）未按照规定的现售条件现售经济适用住房的。

（二）未按照规定在经济适用住房现售前将房地产开发项目手册及符合经济适用住房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的。

（三）分割拆零销售经济适用住房的。

（四）不符合经济适用住房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的。

（五）未按照规定向买受人明示《经济适用住房销售管理办法》、《经济适用住房买卖合同示范文本》的。

（六）委托没有资格的机构代理销售经济适用住房的。

第五十条 房地产中介服务机构代理销售不合格销售条件的经济适用住房的，处以警告，责令停止销售，并可以处2万元以上3万元以下罚款。

第五十一条 政府相关管理部门工作人员在经济适用住房销售管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十二条 本实施细则所称经济适用住房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的经济适用住房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。

第五十三条 本实施细则所称经济适用住房预售，是指房地产开发企业将正建设中的经济适用住房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。

第五十四条 本实施细则所称分割拆零销售，是指房地产开发企业将成套的经济适用住房分割为数部分分别出售给买受人的方式销售经济适用住房的行为。

第五十五条 商洛市区2006年中低收入家庭标准线确定为36000元。

第五十六条 本实施细则由商洛市房产管理局负责解释。

第五十七条 本实施细则自2006年12月1日起实施。 2100433B

【发布单位】云南省曲靖市

【发布文号】曲靖市人民政府公告第20号

【发布日期】2006-08-18

【生效日期】2006-09-17

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】曲靖市

曲靖市经济适用住房管理实施细则

(曲靖市人民政府公告第20号)

《曲靖市经济适用住房管理实施细则）》已经2006年8月1日曲靖市人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自2006年9月17日起施行。

曲靖市人民政府

二00六年八月十八日

曲靖市经济适用住房管理实施细则

第一章总则

第一条为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，建立和完善住房供应保障体系，解决城市中低收入职工和居民的住房困难，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发 [2003]18号）和建设部等四部委制定的《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）以及《国务院办公厅转发建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条在本市行政区域内，从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，适用本实施细则。

第四条购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第五条曲靖市建设行政主管部门是全市的经济适用住房主管部门，负责全市经济适用住房指导、监督及曲靖中心城区（麒麟区、开发区）的经济适用住房实施管理工作。

各县（市）建设行政主管部门负责本行政区内经济适用住房建设的具体实施工作。

发展和改革、国土资源行政主管部门和人民银行等部门，按照职责分工，共同做好经济适用住房有关工作。

第六条市建设行政主管部门会同市发展和改革、市国土资源行政主管部门在做好市场需求分析和预测的基础上，根据市人民政府经济适用住房发展规划，编制全市的经济适用住房布局规划。

第七条市发展和改革委员会会同市建设、国土资源行政主管部门依据经济适用住房布局规划，编制下达经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划。

中央和省属企、事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经市经济适用住房主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。

第二章优惠政策

第八条经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

第九条经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。开发企业要制定措施，降低经济适用住房建设成本。

第十条购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。

经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十一条用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。

第三章开发建设

第十二条经济适用住房开发建设按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应开发资质、资本金和良好的开发业绩和社会信誉。

经济适用住房建设项目应由经济适用住房主管部门会同有关部门通过公开招标、投标方式确定开发企业，开发企业通过公开招标投标方式确定施工单位，任何中标单位不得转包。经济适用住房主管部门应和中标单位签定经济适用住房的组织建设合同。中标单位违反合同规定的，按合同规定处理。

第十三条经济适用住房为普通住房，不得建设豪华型或独立式住房，规划设计应注意节约用地，小区容积率原则上不得低于1.5，建筑面积控制在80平方米以内，有条件的县（市、区）可适当放宽单套住房建筑面积标准，但最大不得突破100平方米。经济适用住房小区环境与配套设施建设要严格按照有关规定执行，建成后实行市场化物业管理。

第十四条经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。

第四章价格的确定和公示

第十五条经济适用住房的销售基准价格和浮动幅度，由政府价格主管部门会同经济适用住房主管部门，按照《经济适用房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）和《云南省经济适用住房价格管理实施细则》（云发改价格[2004]890号）的规定，以保本微利原则审核确定。

经济适用住房价格确定后应当向社会公示。

第十六条经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格主管部门应依法进行监督管理。

第十七条经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第五章销售和售后管理

第十八条购买经济适用住房应当符合下列条件：

（1）具有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）；

（2）申请人属中低收入（指具有当地城市常住户口、夫妻双方收入总额相当于或者低于所在城市职均收入2倍的家庭、单身职工和居民收入相当于或者低于所在城市职均收入的职工）；

（3）无房或现住房建筑面积低于60"para" label-module="para">

市政府应当根据经济发展水平和居民居住条件的改善，适时对人均使用面积标准进行调整，并向社会公布。

有本市暂住证且居住满3年以上的外地或农村务工人员以及当年无法安置的拆迁户经申请批准后也可购买一套经济适用住房。

第十九条申请购房的家庭人口，必须是夫妻或是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。

第二十条人口分摊原住房面积，按同在一个房产证内的户口人数计算，下列住房纳入申请人家庭现住房面积核定范围：

（一）承租的公有住房；

（二）购买的房改房（含政府优惠政策购买的解困房、安居房、经济适用住房、集资合作建房、拆迁安置住房等）；

（三）自建私房或通过继承、赠与等方式取得的各类私有住房，通过市场方式购买的商品房、二手房等。

第二十一条家庭收入按夫妻双方或家庭成员上一年的收入之和计算；未婚、丧偶及离异未再婚的，按一人收入计算。

收入是指以下所得：

（一）工资、薪金所得；

（二）住房公积金；

（三）生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）股息红利；

（六）其他所得。

第二十二条符合本细则第十八条规定条件的申请人只能购买一套经济适用住房。

第二十三条申请购买经济适用住房按下列程序办理：

（一）申请。申请人在公布的经济适用住房申请受理期限内，向经济适用住房主管部门提出申请，如实填写《曲靖市购买经济适用住房申请审批表》（以下简称《申请审批表》），如夫妻双方或一方（或单身）有工作单位的，则由单位分别负责对其申报的上年度工资收入、住房等情况进行核实，并签署意见和加盖公章；如夫妻双方或一方（或单身）无工作单位的，则分别由户口所在地社区（居委会）、村委会负责对其职业与收入情况进行核实，并签署意见和加盖公章。

（二）核查。对申请人递交的购房《申请审批表》及以下证明材料进行校验与审核：

（1）申请人家庭成员（或单身）身份证、家庭户口本，如夫妻双方户口不在同一户口簿的，需提供结婚证书；如离婚的，需提供离婚证书或法院判决书；如属单位集体户口，则由单位或户口所在地派出所出具证明。

（2）申请人有自有住房的，提供《房屋所有权证》；已拆迁的房屋还需提供拆迁安置协议；承租公房或私房的，提供《租赁合同》原件，同时承租公房的还应当提供向产权单位承诺购买经济适用住房后退出公房的具结书。

（3）申请人家庭成员有不在本市的，须提供所在地房改部门出具的是否参加房改购房的证明。

（三）公示。经核查符合条件的，应当公示。公示后有投诉的，由经济适用住房主管部门会同有关部门调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，发给《准予购买经济适用住房审批单》。

（四）购房。申请人持《准予购买经济适用住房审批单》，到经济适用住房开发建设单位购房，并凭购房审批单、购房有关证件办理产权证书。

第二十四条经济适用住房开发建设单位应在每套经济适用住房销售合同签订之日起5个工作日内，将所销售房屋的户型、面积和购房家庭情况等资料报市经济适用住房管理部门备案。

第二十五条已确定为当年购房对象的申请人，当年内未购房的，取消当年获得的购房资格，隔一年后可重新申请。

第二十六条经济适用住房只能出售给符合本细则第十八条规定条件的申请人，不得出售给单位。凡购买经济适用住房的，必须经过审批，未经审批的，不予售房，不办理产权证。

第二十七条申请人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第二十八条经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证3年后，方可上市交易，出售时根据财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》，由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。缴纳标准按不低于所购买的经济适用住房座落位置的标定地价的10%确定。购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。售房家庭或个人不得再次申请购买经济适用住房。

家庭或个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。

第六章监督管理

第二十九条对经济适用住房建设、交易中的违法行为，按照下列规定进行处罚：

（一）未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源行政主管部门按照有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格或突破价格主管部门规定的上浮幅度，以及违反规定向购房户收取不当费用的，由价格主管部门依法处罚。

（三）擅自向未取得资格的家庭或个人出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回，不能收回的，责令建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并由经济适用住房主管部门按照有关规定处罚。

第三十条违反本实施细则，申请人采取弄虚作假等手段申请购房的，由经济适用住房主管部门取消其购买经济适用住房资格，对已购的经济适用住房，由经济适用住房主管部门追回或责令购买人补齐同类地区商品房差价。对单位提供虚假证明的，提请有关部门追究其主要领导责任。

第三十一条经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十二条本实施细则由曲靖市人民政府负责解释。

第三十三条本实施细则自2006年9月17日起施行。

广元市人民政府关于印发《市城区经济适用住房回购实施细则》的通知

广府发〔2011〕27号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

《市城区经济适用住房回购实施细则》已经六届市政府第六次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

广元市人民政府

二〇一一年九月二十一日