三并联概念介绍

三并联是指:并联评价、并联评审、并联审批。

并联评价:由一个并联评价组与相应的阳光实名的专家进行咨询与技术性服务的工作(环境影响评价、职业病危害评价、安全评价、水土保持评价、可行性研究、节能评估、地质灾害评估等)。取代原来需要由多家评价机构完成的评价评估。同时对同一项目进行评价评估，实现收集资料的共享，提高对建设项目的评价的真实、客观与科学，减少建设项目评价时间及重复与多家评价机构在收集资料与沟通的时间。促使建设项目科学上马，快速落地。

并联评审:是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成。

并联审批:是指涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到"一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结"，改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式。

并联评价机构:具有多项评价资质或者能组织多家评价机构进行并联评价服务的组织。

并联评价组:针对某一项目，并联评价机构组织针对该项目需要的评价(环境影响评价、职业病危害评价、安全评价、水土保持评价、可行性研究、节能评估、地质灾害评估等)组织成立并联评价组。

并联评价即通过一个并联评价组完成原来需要多个技术咨询机构完成的评价评估;并联评审即通过一场或者多场并联评审会取代传统的多场评审会;并联审批即通过一个中心协调，政府各职能部门同步审批，取代传统的按顺序逐项审批 。

"三并联"高度集中、高度统筹、简单高效、减少了重复环节，避免了相互交叉、互为前置，优化了审批流程，可以做到"大厅外无评审，大厅外无审批"，适应了政府行政审批制度改革的需要，大大的简化了审批流程、缩短时限，对积极推行阳光政务，提高行政效能，让建设项目评审、审批更加阳光、透明、廉洁、高效，破解了建设项目并联审批难题，为企业发展减负松绑起到了促进作用。促成建设项目科学上马、快速落地。

开始阶段:建设单位委托能进行并联评价的单位或机构对其建设项目进行并联评价。政府委托相关职能部门对其建设项目的真实、客观、科学性进行审核与监督。实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批的模式(如政务中心)。

并联评价阶段:并联评价机构接到建设单位的并联评价项目的委托立刻组织形成并联评价组并 且告知政务中心。政务中心接到告知后针对并联评价项目的特点，从相应领域的专家库中选取实名的接受阳光咨询的专家对建设项目进行阳光、科学的咨询服务。并联评价组与实名的咨询专家进行沟通、确认完成相应的评价报告，并完成并联初审，完成的报告送审政务中心。

并联评审阶段:政务中心或政府委托的第三方组织者组织涉及建设项目的六方(建设单位、并联评审专家、并联评价组、审批职能部门、并联审批主持人、第三方组织者)参加的一场技术审查评审会。并联评价组根据评审会的建议对报告进行修改，得到建设单位和专家的确认后报批行政中心。

并联审批阶段:政务中心针对建设项目，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批，做到"一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结"。

真正的阳光 、真正的公开、 真正的透明、 真正的廉洁、 真正的规范 。

真正的统筹 、真正的高效、真正的库内专家、真正的科学决策、真正的多方独立。

优势:

-----推动政府阳光政务。

-----破解建设项目并联评审难题。

-----促成项目科学上马快速落地。

"三并联"创新模式在雅安市天全县的成功试点积极推动了阳光政务，保证了建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地，与会专家一致认为该模式有在全省乃至全国广泛推广的应用价值 。

2012年，四川众望在全国首创"并联评价"技术服务模式并付诸实践，并于2013年9月17日发起成立了四川省并联评价技术咨询研究会, 在"并联评价"基础上提出了"并联评审"的技术审查模式，促进政府真正的一站式"并联审批"。

2013年12月20日，四川省并联评价技术咨询研究会受雅安市天全县人民政府委托，以天全县10个卫生院灾后重建项目作为"三并联"试点，一次性完成了该建设项目的环境影响、安全、水保方案、地灾和节能5项技术咨询的并联评价、并联评审和并联审批工作，有效地推进了灾后重建项目的快速落地，对改变政府行政审批过程中，审批环节多效率低、审批层级复杂统筹差、建设单位办理前期手续费用高的难题进行了有益地探索和突破。评价技术咨询研究会在全国首推并成功运用于雅安灾后恢复重建项目的"三并联"模式(并联评价、并联评审、并联审批)破解了建设项目快速落地的难题，为简化行政审批流程、提高行政审批效率提供了可供借鉴的经验和示范。

2014年3月7日 ，四川推广并联评价取得新的进展，四川众望与四川昱达环境工程有限公司、自贡市三人实业有限公司等5家民营企业签署"并联评价"合作协议，以帮助企业提高项目推进效率，集中解决建设项目的前期审批程序。

2014年6月18日 四川省人民政府办公厅关于进一步规范与行政审批相关的中介服务的意见指出应大力培育中介服务市场，探索建立中介服务综合服务机制，优先培育具备多项资质条件的综合性中介机构，有条件的地方可试行由一个综合性中介机构实施或者由一个中介机构牵头，联合其他中介机构共同提供并联评价、并联评审等综合服务。 四川卫视、香港卫视等对其进行了报道。

四川众望总经理、四川省并联评价技术咨询研究会理事长潘祖高告诉记者，"三并联"在符合国家现行行政审批制度的原则和要求下，推进了政府行政审批制度的深化改革，在简化审核内容、优化审批流程、缩短审批时限，推进阳光政务，提高行政效能等方面，发挥了积极作用;对解决参与评价、评审、审批的政府职能部门、评审专家、建设单位、评价机构多方的完全独立、真正公正，保证库内各专业专家及各行业行政审批部门同台公开对建设项目进行的并联评价、并联评审、并联审批全过程的真正阳光透明、廉洁规范，促成多方合力帮助建设单位实现建设项目科学上马、快速落地等问题，具有重要示范作用。