齐齐哈尔市墙体材料改革规定

为加速墙体材料改革，发展节能建筑，保护土地资源，提高经济效益和社会效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

凡本市行政区域内与墙体材料改革有关的部门和单位（含中省直企业、三资企业），均应执行本规定。

墙体材料改革工作由市政府墙体材料改革领导小组领导，其日常管理工作由市墙体材料改革办公室（以下简称墙改办）负责，主要职责是：

（一）贯彻执行有关墙体材料改革的法规、规章和政策。

（二）编制和组织实施全市墙体材料改革规划和计划。

（三）收缴、管理和监督使用新型墙体材料开发费（以下简称开发费）。

（四）组织协调新型墙体材料的技术改造和推广应用工作。

（五）审批新型墙体材料生产企业建设项目，协同有关部门监督、限制或取缔粘土实心砖企业生产。

（六）完成市墙体材料改革领导小组交办的其他工作。

本规定所称新型墙体材料，系指加气砼、粘土空心砖、各种空心砌块、岩棉板和万力板等制品。

本市原则上禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业。确需新建、扩建的，必须报经市墙改办审查同意后，按规定程序办理。

粘土实心砖生产企业扩大取土范围的，必须经市、县（市）土地管理部门审批，并不得占用耕地。

生产企业应对其销售的粘土实心砖每块价外加收一分钱。价外加收款作为开发费，全部由生产企业专项用于新型墙体材料的生产开发和技术改造。

市、县（市）审计部门应定期对企业征收的开发费进行审计，对擅自挪用者严肃处理。

粘土实心砖生产企业应有计划地分期分批进行技术改造，逐步加大粉煤灰、炉渣掺用量或转产粘土空心砖、空心砌块等节能、节土、利废的新型墙体材料。其中，县级以上生产企业应在一九九七年年底前全部转产新型墙体材料。

对新型墙体材料开发项目，市、县（市）计划、财政、银行等部门应优先安排计划、优先贷款。市、县（市）计划、建设部门应将采用新型墙体材料的建筑工程列入当年计划。对列入计划而未采用新型墙体材料的建筑工程，不予批准建设。

凡属框架结构的填充墙，应一律使用新型墙体材料，不准使用粘土实心砖。

凡达到国家节能标准的节能住宅，按《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定执行零税率。

建筑设计单位可按设计应用新型墙体材料金额1%的比例从提供新型墙体材料的生产企业提取奖金，生产企业可将此费用计入成本。

凡申报审批建设项目的单位和个人，应先按建筑面积向建筑物所在地的市、县（市）墙改办缴纳开发费。缴纳标准：工业建筑每平方米六元，民用建筑每平方米六元四角。

对不按规定缴纳开发费的单位和个人，计划和规划部门不予办理工程投资手续和规划许可证，不批开工。

对使用新型墙体材料的建设单位，其开发费采取先缴后退的办法，待主体砌筑工程封闭后进行墙体装修前，由建设单位填报退还开发费申请表，经市、县（市）墙改办现场检查后，按使用新型墙体材料占使用全部墙体材料的比例退还开发费（含利息）。

对未交开发费违章交付使用的工程项目，建设单位除补交开发费外，由市、县（市）墙改办逐日加收1‰滞纳金。

开发费的收缴、使用和管理按《黑龙江省新型墙体材料开发费管理办法》及其补充规定执行。

本规定由市墙体材料改革办公室负责解释。

本规定自一九九五年五月十八日起施行。

第一条 为了加快我市墙体材料改革，促进新型墙体材料的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称新型墙体材料是指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。

第三条 市或县（市）、区墙体材料改革领导小组是同级人民政府墙体材料改革工作的领导机构。

市或县（市）、区墙体材料改革领导小组下设办公室，其主要职责是：

（一）贯彻执行发展新型墙体材料的法规、规章和政策；

（二）编制新型墙体材料发展规划和实施计划；

（三）审核生产新型墙体材料的建设项目；

（四）收取和统筹安排使用发展新型墙体材料专项资金。

第四条 墙体材料改革应当坚持"因地制宜，节能利废，保护土地，保护环境"的方针，限制实心粘土砖的生产和使用，鼓励发展新型墙体材料。

第五条 自本规定施行之日起，不得新建或扩建生产实心粘土砖的生产线。

第六条 科学技术、计划等部门对发展新型墙体材料的科学研究和技术进步项目应当优先立项。

承担本市建设工程的设计、施工等单位应当优先采用新型墙体材料。

第七条 发展新型墙体材料应当充分利用本市的工业废渣资源。

工业废渣的排放单位应当根据国家有关规定和新型墙体材料的生产需要，做好工业废渣的处理和供应工作。

第八条 大力推广利用江、河、湖、海涂淤泥制砖。凡促进水利建设、疏浚航道、保护生态环境、不毁田取土而利用江、河、湖、海涂淤泥制砖的砖瓦企业，纳税确有困难的，可以申请减免税照顾，税务机关按照税收管理权限办理审批手续。

第九条 凡在本市新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须向所在地市或县（市）、区墙体材料改革领导小组办公室开户的建设银行缴纳发展新型墙体材料专项资金。缴纳标准：工业建筑每平方米七元；民用建筑每平方米八元。其他各类建筑物以实际用砖量，按每块粘土实心砖加收二分计缴。建设单位凭缴款收据到规划部门办理建设工程规划手续。

使用新型墙体材料的建设工程竣工后，建设单位凭竣工验收委员会（领导小组）出具的证明，向所在地市、县（市）、区墙体材料改革领导小组办公室按建筑物实际使用新型墙体材料比例申请退还已缴纳的发展新型墙体材料专项资金。退回的资金冲抵工程款。

第十条 下列建筑工程免缴发展新型墙体材料专项资金：

（一）道路、桥梁、排水设施项目；

（二）农田水利建设工程项目；

（三）环境污染治理项目；

（四）民政部门举办的社会福利建设项目。

第十一条 发展新型墙体材料专项资金按预算外资金管理，建设银行专户存储，在财政监督下专款专用于：

（一）新型墙体材料的科学研究和技术进步；

（二）新型墙体材料的推广应用；

（三）新型墙体材料生产设施的更新改造；

（四）发展新型墙体材料的管理；

（五）与采用新型墙体材料相关的施工技术的改进；

（六）奖励推广应用新型墙体材料有突出成绩的单位和个人。

第十二条 收取的发展新型墙体材料专项资金，其中70%由各县（市）、区按照本规定第十一条的规定安排有偿使用，其余30%解入市专项资金专户。

第十三条 发展新型墙体材料专项资金缴纳、退还、使用管理的具体办法，由市墙体材料改革领导小组另行制定。

第十四条 本规定由宁波市墙体材料改革领导小组负责解释。

第十五条 本规定自一九九二年一月一日起施行。

西安市关于推进建筑节能和墙体材料改革的若干规定

（1991年2月7日西安市人民政府发布）

第一条为了节约能源，保护耕地，改善建筑功能，提高工程建设的经济效益，社会效益和环境效益，根据国务院《节约能源管理暂行条例》和国家的有关政策规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条有下列情况之一者，适用本规定：

（一）凡经市规划部门审批的建筑工程（单体建筑面积不足500m2或私人住宅及地下工程除外）；

（二）承担上述工程的设计单位和施工单位；

（三）生产新型节能墙体材料的企业。

第三条新建、扩建和改建的各类居住建筑，以及其他民用建筑、工业企业辅助建筑必须达到《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》及《陕西省实施细则》的要求。

第四条各类房屋建筑工程的墙体屋面材料都要采用节能型粘土空心砖、粉煤灰加气混凝土、利废制品和其他轻质节能材料。门窗要采用节能门窗或节能措施。

各类框架结构建筑禁止使用粘土实心砖做填充墙。

第五条本规定由市建委、市计委和市建材局共同组织实施，市政府有关部门应积极协助。市建委负责建筑节能项目的审批、科研、示范工作；市建材局负责新型墙体、屋面建筑材料的开发、生产和组织供应工作。

市建委、市计委应将空心砖节能建筑和砖混建筑技术改造项目的建设任务下达指令性计划。

第六条建设单位在办理建筑工程规划许可证之前，必须到市建委办理建筑节能审批手续，未经市建委审批的，市规划局不得发给规划许可证。

第七条征集建筑耗能附加费，按工程建筑面积计算，每平方米六元，由建设单位在向市建委办理建筑节能审批手续时一次交纳。

第八条工程竣工后，由建设单位向市建委申报，经市建委、市建材局检查验收，符合原建筑节能审批要求的，返还建设单位交纳的建筑耗能附加费，部分符合的部分返还，不符合的不返还。不返还部分作为建筑节能和墙体材料改革的专项资金缴市财政局专户储存，专款专用，用于发展新型墙体、屋面建筑材料和建筑节能新技术。

第九条设计单位及设计人员必须按照建筑节能设计标准和热工规范进行设计，应用新型墙体、屋面建筑材料，采用砖混建筑技术改造成果。对符合上述要求的设计，设计单位可向建设单位增收5%的设计费。

对拒不执行上述要求的设计单位或人员，由市建委视其情节给予通报批评，降低设计资质，直至取消设计资格。

第十条生产新型墙体、屋面建筑材料及预制构配件的企业，必须按计划组织生产，保证产品质量和数量，按期供货。否则，给对方造成经济损失，应按规定负责赔偿。

第十一条承担节能建筑工程的施工单位，必须按设计施工。否则，由此给建设单位造成经济损失由施工单位负责赔偿。

第十二条市建材局应加强行业管理，会同市技术监督局对新型建筑材料的质量进行监督检查。对不符合标准的产品，责令企业限期整顿，经整顿仍达不到标准的，会同有关部门责令企业停产或转产。

第十三条市建材局应根据市场需要有计划的逐步扩大新型墙体、屋面建筑材料生产。

凡要求转产新型墙体、屋面建筑材料的企业，需提出转产申请，经主管部门审查同意，报市建材局批准后，工商行政管理部门方可办理营业执照。

第十四条对新型墙体材料的技术改造项目，银行应按有关规定优先安排优惠贷款。

第十五条本规定由市建委负责解释。

第十六条本规定自发布之日起实施。

（2011年4月14日齐齐哈尔市第十四届人民政府第57次常务会议审议通过 2011年5月12日齐齐哈尔市人民政府令第4号公布 自2011年6月11日起施行）