轻工业工程设计管理暂行规定

第一条　为加强轻工业工程建设项目的设计管理，充分发挥工程设计在轻工业建设中的作用，根据国家有关法律、法规和国家计划委员会颁发的《基本建设设计工作管理暂行办法》以及轻工业部颁发的《全国轻工业行业管理暂行规定》，制定本规定。

第二条　本规定适用于各级轻工业主管部门和轻工业工程建设单位及其承担轻工业建设项目的勘察设计单位。

第三条　轻工业工程设计工作必须遵守国家的法律、法规，贯彻执行国家有关方针、政策和基本建设程序。努力提高经济效益，促进轻工业设计的技术进步。

第四条　为了建立良好的轻工业设计市场秩序，在逐步建立和完善具有平等竞争机制的设计市场过程中，确保轻工业建设项目的进度和质量，必须相应地建立宏观调控体系。

第五条　设计单位参加工程建设的全过程，承担建设项目的前期工作，参加决策，编制各阶段设计文件，配合施工和试生产，参加工程验收。

第六条　设计单位承担建设项目的前期工作。根据建设单位提出的委托书进行可行性研究，参加设计任务书的编制；厂址选择和工程设计所需的科学试验；并根据批准的可行性研究报告编制设计文件。

第七条　轻工业建设项目必须按国家要求，严格设计资格管理。凡承担轻工业建设项目的预可行性研究、可行性研究和各阶段设计任务的单位，必须持有国家统一颁发的轻工行业设计资格证书。并严格按照设计资格等级，承担证书规定的行业范围内的设计任务。

第八条　严禁无证或超越设计证书范围和等级进行可行性研究及各阶段设计。对于无证或超越设计证书范围和等级进行的各项工作成果均不予论证、审批，不得交付施工。

第九条　轻工业大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，均由轻工业部统筹协调，组织设计力量。通过招标，择优选定技术素质高和社会信誉好的轻工业甲级设计单位承担其设计任务。小型基本建设项目和限额以下技术改造项目的设计任务，由项目审批部门统筹协调。

第十条　各轻工设计单位应开展以设计为主体的工程总承包试点，实现设计施工一体化的体制，增强设计单位的生机和活力。

第十一条　凡轻工业工程建设项目的设计文件，必须符合轻工业部制定的有关规定。可行性研究报告的内容和深度，必须按照QBJS5－88《轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》进行编制。初步设计的内容和深度，必须按照QBJS6－88《轻工业建设项目初步设计编制内容深度规定》进行编制。凡不符合上述要求的报告、文件，各有关评估和审查单位有权拒评拒审。

第十二条　设计单位必须加强设计质量保证体系，巩固全面质量管理达标验收成果。在编制设计文件时，要认真抓好事前指导、中间检查、成品校审和质量评定，以确保设计质量和提高设计水平。

第十三条　各级主管部门必须根据国家规定的审批办法对设计文件进行严格的审批，不得擅自下放审批权限或降低审批要求。

第十四条　任何部门、任何地方都不得保护落后，更不得以压低设计费等手段庇护设计质量低劣的单位。凡在审计、检查重点项目中社会信誉评价不佳的设计单位，必须限期整顿，在整顿期间不得参加投标或承接重点项目的设计任务。

第十五条　各设计院必须制定创优秀工程设计、优秀工程勘察、优秀工程设计软件和优秀工程建设标准设计的“创四优”规化。设计单位晋升等级，要以创优活动及其取得的成果作为重要的考核指标。未获国家金质奖的设计单位不能晋升为国家级设计院。未获部、省级一等奖的设计单位不能晋升为轻工业甲级设计院。已经为轻工业甲级设计院，但尚未获得部、省级一等奖的设计单位，在限期内必须获取，否则要重新审查其资质。

第十六条　本规定由轻工业部负责解释。

第十七条　本规定自颁发之日起实施。

一九九一年五月十一日

轻工业：指主要提供生活消费品和制作手工工具的工业。按其所使用的原料不同，可分为两大类：

(1)以农产品为原料的轻工业，是指直接或间接以农产品为基本原料的轻工业。主要包括食品制造、饮料制造、烟草加工、纺织、缝纫、皮革和毛皮制作、造纸以及印刷等工业；

(2)以非农产品为原料的轻工业，是指以工业品为原料的轻工业。主要包括文教体育用品、化学药品制造、合成纤维制造、日用化学制品、日用玻璃制品、日用金属制品、手工工具制造、医疗器械制造、文化和办公用机械制造等工业。

重工业：是指为国民经济各部门提供物质技术基础的主要生产资料的工业。按其生产性质和产品用途，可以分为下列三类：

(1)采掘(伐)工业，是指对自然资源的开采，包括石油开采、煤炭开采、金属矿开采、非金属矿开采和木材采伐等工业；

(2)原材料工业，指向国民经济各部门提供基本材料、动力和燃料的工业。包括金属冶炼及加工、炼焦及焦炭、化学、化工原料、水泥、人造板以及电力、石油和煤炭加工等工业；

(3)加工工业，是指对工业原材料进行再加工制造的工业。包括装备国民经济各部门的机械设备制造工业、金属结构、水泥制品等工业，以及为农业提供的生产资料如化肥、农药等工业。

根据上述划分原则，修理业中以重工业产品为修理作业对象的划为重工业，反之划为轻工业。

中国轻工业西安设计工程有限公司、中国轻工业南宁设计工程有限公司等。2100433B

轻重工业总产值的划分也是按“工厂法”计算的，即一个工业企业在正常情况下生产的主要产品的性质属于轻工业，产的主要产品的性质属于重工业，则该企业的全部总产值作为重工业总产值。

轻工业增加值

是指工业行业在报告期内以货币表现的工业生产活动的最终成果。

轻工业实收资本

指企业实际收到的投资人投入的资本。按投资主体可分为国家资本、集体资本、法人资本、个人资本、港澳台资本和外商资本等。

轻工业资产合计

指企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利。资产按其流动性划分为流动资产、长期投资、固定资产、无形及递延资产和其他资产。

(1)流动资产 指企业可以在一年内或者超过一年的一个生产周期内变现或耗用的资产合计。包括现金及各种存款、短期投资、应收及预付款项、存货等。

(2)固定资产 指企业固定资产净值、固定资产清理、在建工程、待处理固定资产损失所占用的资金合计。

(3)无形资产 指企业长期使用而没有实物形态的资产。包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等。

轻工业负债合计

指企业承担的能以货币计量，将以资产或劳务偿付的债务。负债一般按偿还期长短分为流动负债和长期负债、递延税项等。

(1)流动负债 指企业在一年内或者超过一年的一个营业周期内需要偿还的债务合计，其中包括短期借款、应付及预收款项、应付工资、应交税金和应交利润等。

(2)长期负债指企业在一年以上或者超过一年的一个营业周期以上需要偿还的债务合计，其中包括长期借款、应付债务、长期应付款项等。

轻工业权益

指企业投资人对企业净资产的所有权。企业净资产等于企业全部资产减去全部负债后的余额，其中包括投资者对企业的最初投入，以及资本公积金、盈余公积金和未分配利润，对股份制企业即为股东权益。

轻工业固产原价

指企业在建造、购置、安装、改建、扩建、技术改造某项固定资产时所支出的全部货币总额。它一般包括买价、包装费、运杂费和安装费等。

轻工业固产净值

是指固定资产原价减去历年已提折旧额后的净额。

轻工业流动资产

是指可以在一年或者超过一年的一个营业周期内变现或者耗用的资产，包括现金及各种存款、短期投资、应收及预付货款、存货等。

轻工业销售收入

指企业销售产品和提供劳务等主要经营业务取得的业务总额。

轻工业销售成本

指企业销售产品和提供劳务等主要经营业务的实际成本。

轻工业资产负债

该指标既反映企业经营风险的大小，也反映企业利用债权人提供的资金从事经营活动的能力。计算公式为：

资产负债率(%)=负债总额/资产总额×100 %

轻工业费用利润

指在一定时期内实现的利润与成本费用之比，是反映工业生产成本及费用投入的经济效益指标，同时也是反映降低成本的经济效益的指标。计算公式为：

工业成本费用利润率(%)=利润总额/成本费用总额×100%

轻工业增加值率

指在一定时期内工业增加值占同期工业总产值的比重，反映降低中间消耗的经济效益。计算公式为：

工业增加值率(%)=工业增加值(现价)/工业总产值(现价)×100%

轻工业资产周转

指在一定时期内流动资产完成的周转次数，反映流动资产的周转速度。计算公式为：

流动资金周转次数=产品销售收入/全部流动资产平均余额

轻工业税金附加

指企业销售产品和提供工业性劳务等主要经营业务应负担的城市维护建设税、消费税、资源税和教育费附加。

轻工业销售利润

指企业销售产品和提供工业性劳务等主要经营业务收入扣除其成本、费用、税金后的利润。

轻工业利润总额

指企业实现的利润。

轻工业交增值税

指企业在报告期内应交纳的增值税额。

轻工业资产贡献

反映企业全部资产的获利能力，是企业经营业绩和管理水平的集中体现，是评价和考核企业盈利能力的核心指标。计算公式为：

总资产贡献率(%)=（利润总额 税金总额 利息支出）/平均资产总额×100 %

轻工业销售率

指报告期工业销售产值与同期全部工业总产值之比，是反映工业产品已实现销售的程度，分析工业产销衔接情况，研究工业产品满足社会需求程度的指标。计算公式为：

产品销售率(%)=工业销售产值/工业总产值（现价）×100%

轻工业生产率

指根据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量。是考核企业经济活动的重要指标，是企业生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。我国的全员劳动生产率是将工业企业的工业增加值除以同一时期全部从业人员的平均人数来计算的。计算公式为：

全员劳动生产率=工业增加值/全部从业人员平均人数

为了使各年度的全员劳动生产率数字可以比较，1990年以前各年的全员劳动生产率均按指数换算成1990年不变价格。

重工业是指以能源原材料工业为基础、以高档耐用消费品、装备制造业、电子及电器机械工业、化学工业为主体的产业体系。轻工业:是指主要提供生活消费品和制作手工工具的工业,按其所使用的原料不同,可分为两大类:(1)以农产品为原料的轻工业,是指直接或间接以农产品为基本原料的轻工业。(2)以非农产品为原料的轻工业,是指以工业品为原料的轻工业。

在过去的产业经济学中，往往根据产品单位体积的相对重量将工业划分为轻重工业。产品单位体积的重量大的工业部门就是重工业，重量轻的就属轻工业。属于重工业的工业部门有钢铁工业、有色冶金工业、金属材料工业和机械工业等。由于在近代工业的发展中，化学工业居于十分突出的地位，因此，在工业结构的产业分类中，往往把化学工业独立出来，同轻、重工业并列。这样，工业结构就由轻工业、重工业和化学工业三大部分构成。常有人把重工业和化学工业放在一起，合称重化工业，同轻工业相对。

另外一种划分轻、重工业的标准是把提供生产资料的部门称为重工业，生产消费资料的部门称为轻工业。以上这两种划分原则是有区别的。

国家统计局对轻重工业的划分接近于后一种标准，《中国统计年鉴》中对重工业的定义是：为国民经济各部门提供物质技术基础的主要生产资料的工业；轻工业为：主要提供生活消费品和制作手工工具的工业。在研究中，如上文所述，常将重工业和化学工业合称为重化工业。2100433B