莆田市城厢区住房和城乡建设局内设机构

莆田市城厢区住房和城乡建设局内设8个职能股（室）

1.办公室（加挂财务股牌子）。综合协调局机关和局属各单位工作，督促重大事项落实；负责文电、重要会务、机要和档案等机关日常运转工作；承担信息、保密、信访、政务公开、新闻宣传、重要文稿起草工作；接转处理部门、单位的请示报告、上级批示件；负责局决定事项的催督办；负责机关政治学习、思想教育、综治平安、精神文明、军民融合等工作；管理局机关物资、房产和安全保卫等行政事务；指导局属单位保卫、保密、信访工作；负责局机关及局属单位机构编制、人事管理、退休干部职工管理等工作；负责系统成人教育、非学历管理、人事统计、人事档案管理工作；指导和管理局机关及局属各单位的劳动工资、生活福利和计生等工作；负责区直建设系统的党群工作；负责局机关及局属单位党风廉政建设工作；指导和管理机关及局属各单位群团工作；负责编制年度资金计划、财务计划，并对计划实施监督、管理、调整、补充；负责城建资金筹集、使用；综合管理住房和城乡建设行业各项资金；管理机关行政事业经费和专项资金；指导和监督局属单位的财务管理工作；管理住房和城乡建设行业的统计信息工作；负责局机关和局属各单位的国有资产管理和内部审计等工作。

2.政策法规股（加挂行政审批股牌子）。负责编制全区住房和城乡建设行业、人防工作推进依法规划和年度计划并组织实施；拟订住房和城乡建设行业、人防工作立法规划和计划。组织研究重大的综合性政策问题；组织起草住房和城乡建设规范性文件；承担本局行政复议、行政应诉工作，指导住房和城乡建设行业、人防工作行政复议、行政诉讼工作；承担有关规范性文件的合法性审核及报备工作，指导住房和城乡建设行业、人防工作规范性文件合法性审查及备案工作；负责申办行政执法人员资格确认、证件管理相关工作；指导和推进住房和城乡建设行业、人防工作法制宣传工作；指导和管理住房和城乡建设行业的行政许可工作；组织推进全区住房和城乡建设信用体系建设。

3.公用事业股（加挂城乡建设股牌子）。策划全区城乡建设项目，拟订全区城市市政公用设施、城镇减排的发展规划和政策并组织实施；负责市政公用设施（含道路、桥梁、路灯、雨水排水、燃气、公共停车）及管线工程等的建设和维护管理及监督检查工作；贯彻执行有关城镇燃气管理的法律、法规、规章和政策，负责燃气行业管理工作；负责燃气经营许可及其他法定审批事项的行政审批工作；负责燃气燃烧器具安装维修的监督管理；负责全区燃气汽车加气站、燃气供应站（点）经营许可的审批及年审；负责全区城镇燃气行业从业人员培训机构的认定和培训考核发证监督管理；负责城市供水、城市节水、城市和集镇区生活污水处理等管理工作；配合公安部门对路内停车泊位的设置实施监督管理；协调、指导城市道路照明的节能减排工作；指导城市轨道交通的工程建设和管理工作；指导市政工程测量工作；配合指导城乡无障碍设施建设；参与城市雕塑工作；参与历史文化名城、街区和历史建筑的申报、保护和监督管理工作；拟订全区城市园林绿化政策并指导实施，负责城市园林绿化建设和管养工作；负责城市规划区内古树名木的保护管理工作；负责城市园林内野生植物的监督、管理工作；拟订全区村镇建设政策并指导实施，配合推进乡村振兴战略和农村人居环境整治工作；协同指导国家重点镇和省级中心镇建设；配合推进城乡统筹工作；负责历史文化名镇、名村和传统村落的申报、保护和监督管理工作。

4.工程建设管理股（加挂安全生产管理股牌子）。拟订全区建筑业改革发展规划和政策并指导实施；指导全区装配式建筑发展工作；指导和规范全区建筑市场；规范建筑施工、建筑安装、建筑制品、工程造价咨询和工程建设项目招标代理等主体行为；负责建筑施工企业、建筑安装企业、建设监理单位资质标准的审查、审批和申报工作；贯彻实施全省房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的政策；指导和管理全区建设工程造价；配合组织协调本区建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作；配合拟订建筑工程质量和安全生产、工程建设监理、建筑工程施工许可以及竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行。指导和管理全区建设工程质量安全监督、监理、检测；组织参加农村建筑工匠培训；组织或参与工程质量安全事故的调查处理；负责化工健身房工程涉及的建筑安装工程（含土建、建筑电气、暖卫、通风、给排水）质量监督管理；负责建立化工建设工程质量监管协调配合机制，牵头拟订化工建设工程质量监管政策措施，并指导、协调实施；拟订全区建设科技、勘察设计咨询行业、建筑节能、绿色建筑相关政策和发展规划并监督实施；制定年度科研项目计划并组织落实；组织实施重大建筑节能和科技创新项目；负责全区勘察设计质量监督管理；指导和监督全区房屋建筑和市政基础设施工程的抗震设防和地下空间开发利用工作；监督实施工程建设地方标准；拟订全区新型建筑材料和散装水泥发展的政策、规章制度并监督执行；指导和管理全区新型建筑材料和散装水泥发展工作。

5.房地产股（加挂物业管理股牌子）。拟订全区住房保障和物业管理政策并监督实施；组织编制全区城镇住房保障、棚户区改造发展规划和年度计划并组织实施；指导和管理全区城镇住房制度改革工作；承担区住房委员会的日常工作；拟订全区住房建设和房地产行业发展规划、房地产行业监管和产业发展政策并指导实施；监督管理房地产市场秩序，规范房地产市场各方主体行为，监理行业信用评定体系；会同有关部门管理和发布房地产开发、房屋交易等市场信息；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；负责房地产企业开发经营、房地产中介经纪机构、房屋交易、危房管理行业管理和指导；负责房地产开发企业、房地产中介经纪机构资质管理及其从业人员的业务培训和从业资格认证管理工作；负责全区商品房销售、房屋交易合同网签备案等管理工作；负责房地产行业的政策业务知识咨询和有关经济指标统计工作；负责全区国有土地上房屋征收与补偿工作；负责全区政策性住房上市、审核和核查，协助区清理住房领导小组制定政策性住房相关管理规定，并开展相关工作；会同有关部门做好中央、省、市有关保障性安居工作资金安排并组织实施；指导保障性住宅示范小区试点建设和经济适用房基地建设；负责物业行业管理工作，负责物业专项维修资金管理工作。

6.建设工程消防股。负责全区建设工作消防设计审查和验收工作。

7.人防建设股（加挂人防平战结合股牌子）。配合领导协调与上级人防部门之间事项，协助领导协调军地之间有关人防事宜，协调国动委下属各办公室之间的关系，配合领导做好人防“准军事化”建设。管理全区人民防空平战结合工作；负责区级公用人民防空工程的维护管理；编制全区人民防空平战结合规划和年度计划，指导全区人民防空工程和人民防空设施的平时开发利用及维护管理工作；负责编制全区人民防空工程建设中长期规划、年度计划；组织实施人民防空工程建设管理规定，组织制定并落实人民防空建设与城市建设相结合的规划；承担全区人民防空工程及配套设施建设项目的申报、审批业务及档案管理、工程建设统计工作；依法收取防空地下室易地建设费；负责全区结合民用建筑修建防空地下室的防护设计审核和工程质量监督检查；负责全区人民防空工程报废审批工作；会同有关部门依法开展城市地下空间开发兼顾人防需要审批工作；指导和检查全区人民防空工程维护管理；负责人民防空工程技术人员业务培训；制定全区人民防空指挥通信建设规划和年度计划；负责人民防空指挥通信、防空警报建设管理工作；指导制定城市防空袭防炮击方案、城市人口疏散计划和平时应对突发事件人防保障方案；协调人防专业队伍组建和训练；协调组织防空警报试鸣及人民防空演习演练；参与保障战时防空袭及平时应急行动的指挥通信任务；协调、监督重要经济目标防护工作和疏散地域建设。

8.市容环卫管理股（加挂城市管理股牌子）。负责城市管理组织协调、检查监督职责；拟订和组织实施城市管理工作计划；组织协调各有关行业、部门开展城市管理工作；承担区城市管理工作联席会议办公室日常工作；负责全区数字化城市管理信息系统建设和运行工作，制定数字城管相关规范性文件。负责贯彻执行有关市容管理方面的法律、法规、规章和方针、政策，拟订市容市貌标准和规范；负责市容环卫管理的组织协调和监督检查工作；组织编制户外广告专项规划、招牌标识设置标准和管理规定。负责贯彻执行有关环境卫生的法律、法规、规章和方针、政策，拟订环卫管理标准和生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾及建设工程废弃物处置的标准和规范。根据城市总体规划的要求，编制市区环境卫生专项规划；编制年度市容环卫设施建设维护和采购计划；负责区管生活垃圾处理设施、环卫设施的监督管理；开展建筑垃圾处置场（点）的建设运行、城市环卫清扫保洁、中转清运、垃圾处理、垃圾分类、公厕建设与管理等工作，对建筑垃圾源头、运输建筑垃圾的单位和车辆实施监督检查。负责市容管理方面的许可（设置大型户外广告许可和在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品许可）；负责环境卫生方面的许可（城市生活垃圾收集、运输服务许可，迁移、拆除、关闭城市环卫设施许可，城市餐厨废弃物经营性收集运输和处置企业服务许可）。 2100433B

陈 攀（建设系统党委书记、局党组书记、局长，人防办主任）：主持区住建局、区人防办全面工作。

林建东（党组成员、副局长）：协助分管建筑工程质量管理、安全生产管理、城市建设（棚户区改造、老旧小区改造、城市照明、园林绿化、城市排污排水）、村镇建设、建筑业发展；新材、散装水泥管理、绿色建筑、防汛、防灾、应急处置；建设工程项目消防、房屋安全隐患排查等工作。完成局党组书记、局长交办的其它工作。

陈臻华（党组成员、系统党委专职副书记）：协助分管意识形态、党风廉政建设、综治平安、扫黑除恶、行政监察、效能管理、热线投诉、机要保密、信息报道、党务政务公开、档案管理、财务管理、精神文明建设、扶贫帮困、公务采购管理、工青妇、工会、机关第二食堂管理等工作。完成局党组书记、局长交办的其它工作。

许晋芳（党组成员、主任科员）：协助分管房地产业、人防建设、人防监察、国有土地房屋征收、安置房建设、住房保障、物业小区管理、信访维稳、行政许可、行政审批、工程投招标管理等工作。完成党组书记、局长交办的其它工作。

（一）负责全区住房和城乡建设、人民防空、城市管理工作。组织贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡建设、人民防空、城市管理的法律、法规、规章和政策。起草并组织实施住房和城乡建设、人民防空、城市管理规范性文件、政策。研究提出住房和城乡建设、人民防空、城市管理重大问题的政策建议。指导和管理住房和城乡建设、人民防空行政执法。推进全区住房和城乡建设、人民防空信用体系建设。

（二）负责全区城镇住房保障工作。拟订全区住房保障相关政策并指导实施。编制全区城镇住房保障发展规划和年度计划并监督实施。会同有关部门做好中央、省、市、区有关保障性安居工程的资金安排并组织实施。

（三）承担推进全区住房制度改革的责任。指导全区住房建设和住房制度改革。拟订全区住房建设规划并指导实施。

（四）负责规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场工作。会同或配合有关部门拟订全区房地产市场监管政策并监督执行，提出全区房地产业的行业发展规划和产业政策。研究起草房地产开发与经营、房地产估价与经纪管理、国有土地上房屋征收等规章制度并监督执行。负责房屋交易行业管理。会同有关部门管理和发布全区房地产开发经营信息。

（五）拟订全区城市市政公用事业的发展规划和政策并指导实施。负责市政公用设施（含道路、桥梁、路灯、雨水排水、燃气、公共停车）及管线工程等的建设和维护管理工作，负责燃气、物业等行业管理工作。负责城市供水、城市节水、城市和集镇区生活污水处理、市容和环境卫生、户外广告、建筑垃圾处理、生活垃圾处理等管理工作。配合公安部门对路内停车泊位的设置实施监督管理。指导全区城市轨道交通的工程建设工作。拟订园林绿化政策并指导实施。

（六）负责规范和指导全区村镇建设工作。配合实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作。指导农村住房建设、住房安全、危房改造工作。

（七）负责规范全区工程建设标准体系工作。贯彻实施工程建设地方标准。贯彻实施全省建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度。指导和监督工程建设标准及定额的实施和工程造价计价。

（八）负责监督管理全区建筑工程和市政公用设施建设建筑市场，规范建筑市场各方主体行为、推进建筑业发展工作。指导和管理全区建筑活动。指导、监督全区房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动。拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行。拟定规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行。

（九）承担全区建筑工程和市政公用设施建设质量安全监管的责任。配合拟订建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行。组织或参与工程质量安全事故的调查处理。指导实施建筑业、勘察设计咨询业的技术政策。指导和监督房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防。

（十）负责全区建设工程消防设计审查和验收工作。牵头协调化工建设工程质量监督管理，负责化工建设工程涉及的建筑安装工程质量监督管理。

（十一）承担推进全区建筑节能、绿色建筑、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施。组织实施重大建筑节能项目，承担推进城镇生活减排相关工作。负责历史文化名镇、名村和传统村落的申报、保护和监督管理工作，参与历史文化名城、街区和历史建筑的申报、保护和监督管理工作。

（十二）开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作，配合组织协调本区建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。

（十三）负责城市管理组织协调、检查监督职责。拟订和组织实施城市管理工作计划。组织协调各相关行业、部门开展城市管理工作。承担区城市管理工作联席会议办公室日常工作。负责全区数字化城市管理信息系统建设和运行工作，制定数字城管相关规范性文件。

（十四）指导和管理新型建筑材料和散装水泥发展工作。

（十五）指导和管理全区人民防空工作。

（十六）负责本系统本领域人才队伍建设。

（十七）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十八）职责转变

1.市公安消防支队城厢区大队承担的建设工程消防设计审查验收职责划给区住房和城乡建设局。

2.区环境卫生管理处（与区城市管理委员会办公室合署办公）承担的市容和环境卫生管理、城市管理相关行政职能划给区住房和城乡建设局，相应将区环境卫生管理处（区城市管理委员会办公室）隶属关系调整为区住房和城乡建设局管理，人员编制成建制划转。

（十九）有关职责分工

1.关于园林绿化行政执法及行政处罚的职责分工。区住房和城乡建设部门负责园林绿化规划建设相关的行政处罚工作；区城市管理执法队伍负责监督和指导破坏城市园林绿化行为的行政处罚工作。

2.关于野生动植物保护职责分工。区自然资源局主管野生动物资源的保护工作，主管林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督、管理工作。区住房和城乡建设局负责城市园林内野生植物的监督、管理工作。区农业农村局负责其他野生植物的监督、管理工作。

3.关于城市轨道交通职责分工。区自然资源局参与城市轨道交通建设规划的审核工作。区住房和城乡建设局负责指导城市轨道交通的工程建设工作，参与城市轨道交通建设规划的审核工作。区发展和改革局牵头组织城市轨道交通建设规划的审核、上报工作。区交通运输局负责指导城市轨道交通的运营工作。

4.关于化工建设工程质量监管职责分工。区住房和城乡建设局牵头负责化工建设工程质量监督管理，负责建立由区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区应急管理局、区交通运输局、区市场监督管理局等部门共同参与的化工建设工程质量监督管理协调配合机制。具体职责分工如下：区住房和城乡建设局负责化工建设工程涉及的建筑安装工程（含土建、建筑电气、暖卫、通风、给排水）质量监督管理。区工业和信息化局负责化工建设工程涉及的工业安装工程（含设备、工业管道、电气、仪表安装及防腐绝热）质量监督管理。区应急管理局负责化工建设项目（危化建设项目）的安全审查。区交通运输局负责化工建设工程涉及港口码头等水工建筑物的质量监督管理。区市场监督管理局负责化工建设工程安装的特种设备的安全监督管理。

5.关于农村人居环境整治职责分工。区农业农村局牵头组织改善农村人居环境。区住房和城乡建设局配合实施人居环境整治有关工作。

各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

为进一步规范我区政府投资未达到依法必须招标规模标准的小规模工程招投标活动，确保小规模工程招投标活动公开、公平、公正运行，现将《莆田市城厢区人民政府关于规范政府投资小规模工程招投标活动的若干规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

莆田市城厢区人民政府

2015年12月30日

莆田市城厢区人民政府关于规范

政府投资小规模工程招投标活动的若干规定（试行）

第一条 为进一步规范我区政府投资的小规模工程招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称政府投资小规模工程，是指各级政府预算管理的资金直接投资或资本金注入方式投资的，单项合同估算价未达到国家规定的依法必须招标规模的工程。

第三条 政府投资的小规模工程施工，建设单位按以下情况确定招标或采购方式：

（一）工程施工单项合同估算价在30万元以下的，建设单位可以按照《中华人民共和国招标投标法》等规定采取公开招标、邀请招标，或者按照《中华人民共和国政府采购法》等规定采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非招标方式采购。

（二）工程施工单项合同估算价在30万元以上的，建设单位应当采取公开招标方式采购，但下列情况除外；

1.工程施工单项合同估算价在100万元以下的，且相邻、相近标段通过已经采取招标或竞争性谈判方式确定具有承包能力的承包人，建设单位经集体讨论研究决定，可以采取单一来源等非招标方式采购。

2.工程施工因项目建设工期紧迫或其他实际需要，经区政府同意后，可以采取邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式采购。

第四条 与政府投资的小规模工程建设有关的重要设备、材料等采购，单项合同估算价在15万元以上的，建设单位应当按照《中华人民共和国招标投标法》等规定进行公开招标；因项目建设工期紧迫或其他实际需要并经区政府同意后，可以采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式采购。单项合同估算价在15万元以下的，建设单位可以按照《中华人民共和国政府采购法》等规定，采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式采购。

第五条 小规模工程勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在15万元以上的，建设单位应当按照《中华人民共和国招标投标法》等规定进行公开招标，但因项目建设工期紧迫或其他实际需要并经区政府同意后，可以采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式采购。单项合同估算价在15万元以下的，建设单位可以按照《中华人民共和国政府采购法》等规定，采取邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式采购。

（一）许庆明：党组书记、局长

主持局全面工作。

（二）林密腾：党组成员、一级主任科员

主要负责党建、组织人事、宣传统战（意识形态）、文明创建、政法综治平安（扫黑除恶）、安全生产、质量监督、工青妇、疫情防控等方面工作。完成局长交办的其他工作。

分管部门：局党建办、质监站、安办等。

主要联系单位：区委组织部、政法委、宣传部（文明办），区统战部、应急局、卫健局、人社局、工会、团区委、妇联等部门。

挂钩镇街：东海镇

（三）谢玉仙：党组成员、总工程师

主要负责机关政务（12345）、信访、保密、纪检监察（党风廉政、巡察）、绩效管理、项目前期、工程审查、行政审批、营商环境（放管服）、数字信息化、“互联网 监管”、“双随机一公开”、协助综合性材料等方面工作。协助局长做好全区城乡供水一体化、乡村振兴（精准扶贫）等方面工作。完成局长交办的其他工作。

分管部门：局办公室、总工室（项目前期）、驻中心窗口等。

主要联系单位：区委办、区府办（效能办）、保密局（办）、区纪委（监委、巡察办）、区自然资源局（林业前期）、农业农村局、发改局、信访局、行政服务中心、数字办、市场监督管理局等部门。

挂钩镇街：常太镇

（四）吴清松：副局长

主要负责财务（金融）、劳资纠纷（农民工欠薪）、审计、水利稽查、工程招投标、水利固投、水利工程建设与管理、食品安全、水土保持、水旱灾害防御等方面工作。协助局长做好木兰溪全流域系统治理开发项目方面工作（木兰办）。完成局长交办的其他工作。

分管部门：局财务股、水利股、工管股、水土办、洪水预警报中心等。

主要联系单位：区财政局、金融办、审计局、应急局、发改局、住建局、农业农村局、人社局、食安办等部门。

挂钩镇街：灵川镇

（五）黄超群：副局长

主要负责河湖长制（木兰溪全流域系统治理巡察）、生态环保（人居环境、水环境、农村污水治理）、信息、报道、水资源、政策法规（普法）、节约用水、水政监察、综合性材料等方面工作。协助局长做好木兰溪防洪工程重大水利项目推进服务重点项目方面工作。完成局长交办的其他工作。

分管部门：局河务管理中心、水政水资源站、水政监察大队等。

主要联系单位：区委办、区府办、区委宣传部，城厢生态环境局、区自然资源局、执法局、住建局、农业农村局、环卫处、区城投集团、司法局、公检法等部门。

挂钩镇街：华亭镇

（六）陈婷：区水电站库区移民开发局局长

负责区水电站库区移民开发局全面工作。

主管部门：区水电站库区移民开发局。

挂钩镇街：龙桥、凤凰山、霞林街道办事处

局领导班子成员实行AB岗制度，具体如下：

林密腾同志与谢玉仙同志互为AB岗，黄超群同志与吴清松同志互为AB岗。

同一岗有一人出差或外出学习，其分管的工作由另一人代管（替会、带班）；如遇分管、代管工作的局领导同时出差，其负责的工作由局长另行指定一名领导代管（替会、带班）。

福建省莆田市城厢区嘉新建材市场壶山西路