街道蓝皮书：北京街道发展报告（No.1 西长安街篇 2016版）

代前言 基层党组织建设的核心是提升服务能力

Ⅰ 总报告

1 西长安街：以“红墙意识”和首善标准提升地区治理能力和服务保障水平

一 西长安街街道集中体现国家政治中心功能

二 强化“红墙意识”，六化并举开创地区治理新局面

三 强化担当意识，以首善标准进一步提高治理能力和服务保障水平

四 地区治理中的突出问题和思考

Ⅱ 数据报告

2 西长安街街道基于工作人口的地区公共服务问卷调查报告

3 西长安街街道基于社区居民的地区公共服务问卷调查报告

Ⅲ 理论报告

4 终身学习理念下的社区教育体系——以西长安街街道深化“红墙意识”推进社区教育体系建设为例

5 “以人为本”的公共服务体系建设研究——以西长安街构建生命全周期服务体系为例

Ⅳ 调研报告

6 关于西长安街社区工作体制机制改革的调研报告

7 关于西长安街老旧小区“准物业”管理的调研报告

8 关于西长安街西单商圈区域化党建的调研报告

9 关于西长安街社区“微”治理的调研报告

10 西长安街街道以党的群众路线教育实践活动为契机推动作风建设常态化的调研与思考

Ⅴ 案例报告

11 西长安街“三个一流”打造“红墙文化”特色品牌

12 义达里社区：“睦邻之家”开启熟人社区之门

13 西单大数据人流监测预警系统的运用及思考

14 西长安街创建“温馨家园”构建和谐街区的实践

15 西长安街城市环境综合治理模式的探索与实践

16 西长安街创新“全响应”网格化社会服务管理体系的实践和思考

17 西长安街：创建国际“安全社区”促进社会和谐稳定

18 西长安街：建立“百姓生活服务中心”推进社区基础服务2100433B

基层治则国家治。街道在城市和国家治理体系中处于基础性的地位。在北京市落实首都新定位、建设国际一流的和谐宜居之都的历史进程中，西城区任务艰巨，使命光荣。近年来，西城区围绕做好“四个服务”，坚持“抓街道、街道抓”，深入推进区域发展转型和管理转型，不断深化街道社区管理体制改革，落实街道加强区域党建、统筹辖区治理、组织综合执法、指导社区建设等职能；15个街道立足自身优势，融入发展大局，积极探索首都基层治理体系和治理能力现代化之路，其丰富实践为首都城市治理创新提供了鲜活的经验，具有重要的借鉴意义和理论价值。

连玉明主编的《北京街道发展报告（No.1西长安街篇2016版）》立足于西长安街作为“京城街道”的特殊街情，分析、延展和丰富“红墙意识”，与首善标准相结合，提出了推动安全稳定长效化、城市管理精细化、公共服务品牌化、商业发展现代化、社区治理特色化和基层党建科学化的街道发展思路。同时，以破解发展难题、创新发展思路为导向，对社区教育体系建设、生命全周期服务体系、社区工作体制机制改革、老旧小区“准物业”管理、区域化党建、社区“微”治理、作风建设常态化等方面进行了综合分析，总结了“红墙文化”特色品牌、“睦邻之家”、西单大数据人流监测预警系统、“温馨家园”、“全响应”社会服务管理体系创新、百姓生活服务中心等典型经验。

在此基础上，《街道蓝皮书：北京街道发展报告（No.1 西长安街篇 2016版）》认为，要按照国际一流的标准，用和谐、宜居两把尺子审视西长安街街道的发展，重点从维护区域和谐稳定、推进非首都功能疏解、抓好人口规模调控、抓好“全响应”平台建设、推进城市精细化管理、提升老旧平房区治理与服务水平、推动西单商业区转型升级、推进社区治理和棚户区改造等方面着手，坚持并丰富“红墙意识”，在北京国际一流和谐宜居之都建设中走在前列。

《街道蓝皮书：北京街道发展报告（No.1 白纸坊篇 2016版）》重点对城市老旧小区物业管理、城市基层的信访困境与治理、智能政务系统在街道社区的应用等主题展开理论研究。同时，对工作人口、社区居民对区域公共服务情况的评价进行问卷调查，对城市管理精细化、社工队伍建设、就业援助网络构建、居家养老服务等重点问题进行深入调查研究，梳理和总结以服务型党组织建设引领基层党建创新、现代城市治理方式创新、住房保障规范化管理创新、行政服务标准化建设创新等先进经验和做法。

代前言　地区治理中的政府作用/001

Ⅰ　总报告

1　牛街：探索以少数民族聚集为特点的混合型街区治理模式/001

一　牛街：北京最具民族特色的街道/002

二　民族民生两条主线夯实和谐宜居基础/007

三　把握牛街街道发展新形势/021

四　牛街地区发展亟待关注的主要问题/035

五　以民族民生工作为主线构建“五位一体”地区治理新格局/039

Ⅱ　数据报告

2　牛街街道基于工作人口的地区公共服务问卷调查报告/056

3　牛街街道基于社区居民的地区公共服务问卷调查报告/077

Ⅲ　理论报告

4　城市少数民族社区治理能力建设研究——以北京市西城区牛街街道为例/093

5　历史文化记忆与牛街社区生活共同体构建/110

Ⅳ　调研报告

6　关于牛街街道社区“居站分离”改革的调研报告/126

7　牛街街道社会救助体系建设的实践和思考/141

8　关于法源寺文保区保护性开发的调研与思考/155

9　关于牛街街道公共文化建设的实践与思考/167

10　关于牛街街道清真食品安全的调研与思考/179

Ⅴ　案例报告

11　以考核评价强化街道统筹的牛街模式/192

12　牛街：社区大党委构筑区域化大党建新格局/207

13　牛街以社区社会组织公益服务发展园区搭建社会组织发展平台的实践/221

14　牛街：建立社区工作者协会创新社工自治模式/235

15　从“九养”到“十三养”：牛街构建养老服务体系的创新实践/249

16　牛街：“自助菜单式”主题党日提升社区党组织服务能力/2652100433B

代前言　着力打造与天桥演艺区相适应的城市环境／001

Ⅰ　总报告

1　天桥：传统文化与现代文化融合发展的价值提升

——天桥地区治理：进展、形势与展望／001

一　天桥历史沿革、概况及文化特点／002

二　天桥街道区域治理措施和成效／008

三　天桥街道区域治理面临的新形势／022

四　新时期天桥地区发展的新思路／025

五　推进天桥地区发展的若干建议／028

Ⅱ　数据报告

2　天桥街道基于工作人口的地区公共服务问卷调查报告／035

3　天桥街道基于社区居民的地区公共服务问卷调查报告／054

Ⅲ　理论报告

4　融合发展：城市发展转型的路径选择——以天桥演艺区建设为例／067

5　社区改革与社区自治——西城区天桥街道创新社区治理研究／096

Ⅳ　调研报告

6　关于天桥街道构建社区“活力党建”的调研报告／111

7　天桥街道推进城市精细化管理的探索／123

8　天桥街道推行参与式协商民主自治模式的调研报告／136

9　关于天桥街道社会救助体系建设的调研报告／145

10　关于天桥街道地下空间治理的调研报告／156

Ⅴ　案例报告

11　天桥引导社会组织参与街道建设的创新实践／167

12　天桥治理演变：从“小巷总理”到“百姓做主”／177

13　关于天桥街道构建基层平安长效机制的研究／185

14　天桥：探索“多居一站”治理模式推进社区开放式服务／194

15　创新城市管理机制构建和谐宜居天桥／202

16　关于天桥街道加强精神文明建设的案例分析／213

17　天桥街道以精准化服务推动地区充分就业的实践／229

18　天桥街道强化全生命周期服务提升出生缺陷一级干预水平／239

19　天桥街道组建五联共建平台推进社区资源共享／2502100433B