黑稀土治理措施

黑稀土2015年8月8日在第七届“中国包头稀土产业论坛”上，中国工业和信息化部副部长辛国斌透露，工信部将会同有关部门和地方政府，努力铲除稀土违法违规行为这一毒瘤。他说，当前稀土行业发展已进入攻坚克难、迈上新台阶的关键时期。工信部将同有关部门、地方政府继续加大工作力度，加强检查督办，并利用稀土专用发票信息、公众举报线索等，及时查处违法违规案件，“对查而不处、拖延推诿的地方政府部门，将实施挂牌督办，并追究相关人员责任”。

张安文等人建议，需要进一步加强源头管理，特别是今后在推进产业整合、加大稀土“黑色产业链”打击力度的同时，还必须通过扩大资源战略储备区面积和完善矿区监控系统、地方党政干部问责等措施，从源头上下功夫，斩断“黑稀土”产业链条。2100433B

黑稀土产业既严重干扰市场秩序，又加剧稀土资源破坏、流失。

除大量破坏环境浪费资源外，黑稀土产业链已经开始危及骨干稀土企业的生存。2011年7月至2015年8月，中国稀土产品的价格持续下跌，多数产品的跌幅已超过70%以上，部分跌幅甚至超过80%。由于跌幅太大，不少骨干稀土企业已经处于亏损状态。“稀土价格一直下跌，一大原因就是市场上黑稀土的量太大。

黑稀土利润过高

黑稀土利润无疑是黑色产业链屡禁不止的原动力。一位企业负责人说，在南方的稀土矿区，盗采1吨稀土矿的直接成本只有3万元左右，加上各种打点费用也就6万元到8万元左右，而企业合法生产的成本每吨在15万元以上，因此“黑稀土”的利润很高。

黑稀土产能过剩

产能过剩对“黑稀土”也起到了推波助澜的作用。一位企业负责人说，过去几年，虽然调控力度不断加大，全国上游稀土产品的产能却不降反升，预计已经达到40万吨左右，是2014年合法产品产量的3倍以上。企业过大，为违法违规开采、生产加工、销售稀土的“黑色产业链”提供了生存空间。

中国稀土行业协会统计显示，2014年全国共生产钕铁硼永磁材料14.5万吨，扣除回收利用的产品，新生产的在12万吨左右，据此估算，2014年全国的“黑稀土”金属产量约4万吨，折合成稀土氧化物后则在4万吨以上。相比之下，2014年中国下达的稀土冶炼分离产品（以氧化物计）指令性计划仅为9.93万吨。

值得注意的是，除了超指令性计划生产、私挖盗采等违法违规生产稀土的活动，一些以回收利用稀土废料名义建设的企业，实际也在从事违法违规冶炼分离稀土的行为。

黑稀土北方的稀土矿集中，南方的离子型稀土矿容易开采，矿区分散且大多在山里，令盗采稀土的现象非常隐蔽，屡禁不绝。

掩盖的手法十分多样：修路、挖渠灌溉、各种工程性抢救资源等等，即便被发现了，往往是执法人员一走，很快又死灰复燃。最近几年，南方矿每年的指令性计划为1.79万吨，但是市场的供应量至少在4万吨以上，超得太多。

黑稀土2015年7月，工信部查处了广西梧州市藤县天平镇境内的一个盗采稀土的点，从2015年4月起，有些人就以给桉树施肥的名义，在那里盗采稀土。

2015年8月，工信部牵头，包括环保部、公安部、国家税务总局、工商管理总局、国土部在内的多部委组成专项调查组，对湖南省稀土进行了专项检查。抽查结果显示，多家贸易企业正在通过花样繁多的手段，收售非法盗采和来源不明的稀土矿产品，实际上充当了“黑稀土”非法流通的“白手套”。通过贸易企业洗白后的“黑稀土”大量充斥着市场，除了流向一些非法开设的冶炼分离企业外，还包括中铝、五矿等稀土大集团旗下的冶炼分离企业。

调查组本次抽查湖南省3市(州)的8家稀土贸易企业，保靖和丰矿产品贸易有限公司、花垣县森源矿业有限责任公司、花垣县和顺矿业有限公司、江华稀土开发有限责任公司等4家企业，存在收购个人非法盗采矿产品和来源不明矿产品行为，直接涉嫌收购的非法矿产品共计4400余吨，金额高达7.3亿余元。

这些非法矿产品正是通过贸易企业用开具稀土专用增值税发票进行“洗白”，最后“合法”卖给下游冶炼分离企业。

在自然界中主要矿物有独居石、铈硅石、铈铝石、黑稀金矿和磷酸钇矿。因其天然丰度小，又以氧化物或含氧酸盐矿物共生形式存在，故得名。

已经发现的稀土矿物有250种以上，最重要的有氟碳铈镧矿[（Ce，La）FCO3]、独居石[CePO4，Th3（PO4）4]、磷钇石（YPO4）、黑稀金矿[(Y，Ce，Ca) (Nb，Ta，Ti)2O6]、硅铍钇矿（Y2FeBe2Si2O10）、褐帘石[（Ca，Ce）2(Al，Fe)3Si3O12]、铈硅石[（Ce，Y，Pr）2Si2O7·H2O]。

现已查明，稀土元素并不稀少，特别是中国的稀土资源十分丰富，有开采价值的储量占世界第一位。

稀土一般是以氧化物状态分离出来的，又很稀少，因而得名为稀土。通常把镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕称为轻稀土或铈组稀土；把钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥钇称为重稀土或钇组稀土。

所谓“稀土”概念股是指A股市场中涉足稀土开采、加工、销售及经营以稀土为原料的半成品或产成品的上市公司。

根据钢的不同处理目的，稀土钢添加剂有单一稀土金属、混合稀土金属、含稀土的二元或多元铁合金、稀土化合物或含稀土化合物的混合物等。根据稀土处理钢的方法和手段的不同，稀土添加剂形状可以是块状、锭状、丝状、棒状、粉状或充填含稀土粉料的包芯线等多种形式。