湖北省国土资源厅2013年政府信息公开年度报告

2013年，我厅共办理依申请公开信息108件，其中通过门户网站的信息公开系统接收并受理有效信息公开申请45件，全部在规定的承诺期（15个工作日）内给予了答复，回复率达到100%。

自政府信息公开工作开展以来，我厅将政府信息公开工作的支出列入厅日常办公经费，未向公民、法人和其他组织收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议及提出行政诉讼的情况

2013年，我厅受理因政府信息公开申请行政复议案件9件（对下级国土资源部门），受理8件，审结4件，结果为维持2件、终止审理2件；作为被申请人或复议答复人被省政府、国土资源部因政府信息公开申请复议的7件，维持5件，终止审理1件，1件未审结。因政府信息公开应诉2件，均为维持。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及省政府和国土资源部2013年度政府信息公开年度报告要求编制。本年报中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止，本年报的电子版在湖北省国土资源厅门户网站信息公开栏目的信息公开年报专栏上公布并提供下载。

2013年，湖北省国土资源厅政府信息公开工作围绕贯彻落实《条例》，并依据《省人民政府办公厅关于印发2013年湖北省政府网站绩效评估指标体系的通知》（鄂政办函〔2013〕53号）的要求，紧紧围绕国土资源中心工作，以推行公开透明行政、阳光服务为重点，自觉接受社会监督，建立健全门户网站管理机制，强化信息更新、发布、服务及工作互动与安全保障建设，深入推进政府信息全面、及时、准确公开，有力促进了全省国土资源管理各项工作的顺利开展。

（一）明确工作责任，健全运行机制。将政府信息公开纳入年度工作重要内容，建立“谁主持、谁更新，谁发布、谁负责”的政府信息公开工作运行机制；明确各处室主要负责人为第一责任人，建立健全主要领导亲自抓、分管领导重点抓、栏目主持人（信息员）具体抓的工作格局。研究制定政府信息公开工作方案，强化措施，强化责任，进一步落实责任人，明确公开内容、公开时限，抓机关带系统，对存在的问题积极加强整改；进一步提高质量、注重效果，在“快、新、全”上下工夫，不断提升国土资源部门的公信力。

（二）突出公开重点，促进高效便民。在党的群众路线教育实践活动中，我厅进一步加大政府信息公开重点工作力度，将其作为整改落实的31条措施之一，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，坚持高效便民，践行群众路线，完善党务、政务公开工作机制，做到能公开的真公开、全公开。根据国办发〔2013〕73号、国办发〔2013〕100号、国办发〔2012〕26号、鄂政办发〔2013〕55号文件及有关会议精神，下发了《省国土资源厅办公室关于进一步做好当前政府信息公开重点工作的通知》（鄂土资办文〔2013〕25号），进一步明确任务、明确责任、明确时限、明确措施，进一步加大征地和土地出让信息公开、矿业权审批出让信息公开、部门预算和行政性收费信息公开力度，确保重点信息全面、及时、准确公开。

（三）注重督办整改，加强培训指导。建立政府信息公开工作督查机制，厅办公室会同信息中心定期开展厅本级、市（州）级国土资源局门户网站建设及信息公开工作的检查、评分工作，并对各单位提出整改意见，进行工作指导；加大对政府信息公开及日常更新、在线办事、公众参与、网站设计、公开率等五项指标的每月通报及自查整改力度，确保政府信息公开的及时性、有效性。先后召开专题推进会、信息宣传培训会、办公室主任座谈会，并两次在全省系统下发通报，对政府信息公开工作予以督办落实。

（四）加强平台建设，强化保密审查。2013年8月，省厅以厅门户平台为基础，以咸宁市及下辖区县为试点，建成省市县三级国土资源部门门户网站集群，建起统一的信息公开目录系统、公众诉求系统，实现三级网上公开信息的共享和联动，进一步强化全系统政务信息公开执行的监管。认真开展政府信息公开保密审查工作自查，严格执行《省国土资源厅办公室关于进一步规范政府信息公开保密审查工作的通知》（鄂土资办文〔2011〕131号），进一步规范政府信息公开保密审查工作。

2013年，我厅通过门户网站对外主动公开信息共计2949条，较2012年度（2512条）有大幅度增长，内容丰富程度和及时性均有了提高。

政务大厅触摸屏系统查询服务点击次数达9.5万多次，受理政策咨询2129件（含信息公开和电话咨询），短信告知平台发送审批情况告知短信1.3万条，发放办事指南1.5万份。

（一）网站信息公开存在主动性、及时性和内容充实性不够的问题，特别是面对公众关切存在回应不及时的问题。下一步，我厅将按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，继续对存在的问题认真自查整改，切实做好网上信息公开工作，及时回应社会关切，进一步提升国土资源部门公信力。

（二）省、市、县三级国土资源部门信息资源共享与报送通道不畅。下一步，我厅将进一步推进省、市、县三级国土资源部门门户网站群建设，促进信息资源共享。

省人民政府督查室：

2010年，在省人民政府政务公开领导小组和国土资源部政务公开领导小组的领导下，省国土资源厅认真贯彻《政府信息公开条例》，积极开展政府信息公开工作，按《省人民政府办公厅关于做好2010年度政府信息公开年度报告工作的通知》(黔府办发电[2010]288号)要求，现将我厅2010年度国土资源政府信息公开工作情况报告如下：

湖北省国土资源厅

一、简述

1、编制《信息公开指南》的政策依据：《湖北省政府信息公开规定》（省政府令262号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步推进全省政务公开的意见》（鄂办发[2005]36号）、国土资源部制定的《国土资源政务信息网上公开目录》等。

2、更新时间：根据工作性质定期更新。

3、获取途径：以网上公开为主，包括登录湖北省国土资源厅网站；从省政府政务网上链接；从国土资源部门户网站上链接。辅以政务大厅公开、新闻发布会、媒体公开、办事指南以及其它方式。

二、主动公开

（一）公开范围

1、法定公开事项。国家有关法律、法规规定国土资源部门在履行行政职能过程中须向社会公开的事项。包括行政许可事项和预审、登记、备案管理事项等。

2、行政决策事项。国土资源厅作出的重大决策，包括重要会议、重要文件、土地和矿产资源规划、地质环境治理、农用地转用和土地征收征用、土地整理项目、探矿权、采矿权审批以及其他重要工作部署等。

3、行政执行事项。依法执行行政决策的事项，包括依据、标准、过程、结果等。

4、重要人事事项。人员编制、干部使用、竞争上岗和人员录用等情况。

5、财务管理事项。包括部门预算和决算报告、政府采购、落实收支两条线规定情况，土地开发复垦整理项目专项资金、地质灾害治理专项资金、地质勘查资金及其它专项资金管理使用情况等。

6、行政执法事项。对公民、法人和其他组织开展执法检查的项目、依据、内容、结果等。

7、行政服务事项。直接面向公民、法人和其他组织的行政审批及费用收取、证件办理的依据、标准、过程、期限、结果等。。

8、行政监督事项。对行政行为开展监督检查的有关情况。

9、突发应急事项。对人民群众生命财产可能造成重大损失的地质灾害预警预报及其它有关重大突发事件、应急事件。

10、勤政廉政事项。组织机构、工作职责、办事制度、权利义务、办公地址、联系方式和投诉电话等。

（二）公开形式

针对不同情况，采取多渠道、全方位的形式进行公开，主要形式包括通过部门网站公开和当面接受咨询公开等，辅助形式包括新闻发布会、新闻媒体、办事指南以及其他方式。做到凡是需要向社会公开的事项，及时通过媒体公开；凡是人民群众办事需要了解的政策、规定和程序，通过设立办事窗口、印发办事指南、设置咨询台和电子显示屏、触摸屏等形式公开；凡是事关人民群众切身利益的重大举措，采取评议会、听证会等形式公开；凡是需要在一定范围内公开的内容，通过会议、文件和局域网等形式公开。

（三）公开时限

工作动态和新闻定期更新；临时性工作随时更新；法律、法规、规章、制度等长期保留（若有修订则适时更新，若废除则自废除之日起删除）。

一、政府信息公开整体工作情况。

厅党组高度重视政府信息公开工作，严格依法行政，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，大力推进国土资源政府信息公开工作。

一是加快制度建设，完善制度体系，建立健全了《贵州省国土资源厅国土资源政府信息公开指南》、《贵州省国土资源厅政府信息依申请公开暂行办法》、《贵州省国土资源厅政务信息公开责任追究制度》等制度，省级国土资源政府信息公开制度体系初步建立。同时，我厅还将国土资源政府信息公开指南的编制工作列入2010年对9个市级国土资源局和12个省厅下属国土资源分局的考核目标，加大对全省国土资源系统的政府信息公开工作指导力度，大力促进国土资源政府信息公开工作。

二是加大硬件投入，完善软件设施，继续巩固以电子政务为支撑的国土资源政府信息公开。2010年再次大规模改版优化省级门户网站，提升网站的信息公开和交流互动功能，在省信息化领导小组办公室2010年度全省政府门户网站评比活动中荣获第二名，在参评的47个省级部门单位中，我厅门户网站的“信息公开得分指数”名列第三。

三是厅机关政府信息公开工作机构运行良好，信息公开场所运转正常，服务设施不断完善，政府信息公开工作人员稳定，相关工作有序开展，国土资源管理相关的矿产、土地、地质环境、测绘等各项政府信息全面、及时公开，圆满完成了2010年度国土资源政府信息公开各项工作任务。

二、主动公开工作情况。

2010年，我厅继续以电子政务为支撑，依托改版完善的厅门户网站、《贵州国土资源公报》、《贵州国土资源》、新闻发布会、办公区电子公告栏等载体，多渠道多层次推进政府信息主动公开。

一是增强网站信息公开功能，丰富信息公开内容。改版后的省级网站首页共设置6个导航栏目、16个版块、5个相关链接栏目。增设了“网上政府信息公开申请”、“在线咨询”、“电子信访”、“网上调查”等与国土资源政府信息公开密切相关的栏目，丰富了网站内容，增强了网站的互动功能，通过技术手段，实现了厅发规范性文件、建设用地审批、矿业权审批、测绘管理审批结果等群众关心信息的自动关联发布，并可多角度查询，厅门户网站2010年累计主动公开政府信息2600余条(其中按省政府信息公开指南分类为：国土资源管理法律法规类50余条;土地利用总体规划及执行情况类100余条;土地管理类500余条，资源开发行政许可类1500余条;机构人事类20余条;其他类型400余条)，政府信息页面访问量约80余万人次。

二是利用《贵州国土资源公报》、《贵州国土资源》等各类载体和新闻发布会等形式主动公开国土资源行政管理相关的重大管理信息、重要统计数据、重大事项情况、重要决策决定、重要科研成果。

三是购置大型信息发布屏、信息查询机等信息公开设施，主动公开法律法规、政策规定、办事指南及具体行政审批信息，确保主动公开信息的及时性，在电子公告栏等设施上主动公开的政府信息每年约5000条。

三、依申请公开工作情况。

我厅严格依照《政府信息公开条例》要求开展依申请公开政府信息工作，建立了《贵州省国土资源厅政府信息依申请公开暂行办法》等工作制度，设置专门的咨询场所，明确了“窗口受理、处室办理、厅办审查、窗口回复”的工作程序，专人负责受理政府信息公开申请，接待社会公众查询。

2010年，我厅共收到政府信息公开申请200余件，全部依法进行了答复，无不予受理情况，由于相关收费标准未出台我厅没有向申请人收取任何费用，信息公开工作得到申请人的普遍好评，也没有引起行政复议或向人民法院提起行政诉讼的情况。同时，厅政府信息公开咨询受理窗口为服务对象提供信息查询1000余人次。

四、存在的不足和改进措施

《政府信息公开条例》颁布实施以来，省国土资源厅一直高度重视全系统的政府信息公开工作，不断建立健全相关制度，更新完善服务设施，大力推进全系统的政府信息公开工作，目前存在的不足有：

(一) 政府信息公开工作认识还需进一步提高。

政府信息公开工作涉及面广，是一项群众关心，社会关注的“阳光”工程，由于依法规范开展政府信息公开时间不长，随着国家公开要求的不断提高，各级国土资源系统需要进一步提高认识，规范全系统的政府信息公开行为，依法从维护群众知情权，服务行政相对人，促进阳光行政的高度做好国土资源政府信息公开工作。

(二)国土资源政府信息公开制度建设需进一步加强。

一是随着国家对政府信息公开工作重视和国土资源政府信息公开工作实践的深入，需要进一步加强对政府信息公开工作的研究，建立健全国土资源政府信息公开制度体系，为规范开展国土资源政府信息公开工作提供有力保障。

二是各级国土资源部门政府信息公开制度建设水平还不平衡的， 2011年我厅将继续将编制完善本级国土资源政府信息公开指南、工作程序、责任评价等制度建设工作列为对各级国土资源部门的考核内容，以考核促进全系统的政府信息公开工作迈上新的台阶。

总之，2010年，在各级领导的关心和指导下，我厅在依法推进政府信息公开方面继续努力工作，结合国土资源管理实际在制度建设和信息公开实践等方面进行积极探索，建全机构，创新工作，大力推进国土资源政府信息公开，提供优质服务，促进国土资源管理水平，服务全省经济社会发展大局。