贵阳市防雷减灾办法

第一章　总　则

第一条　为加强防雷减灾工作，保护国家财产和人民生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合、统一部署、分级管理的原则。

第三条　本市行政区域内的防雷减灾活动适用本办法。

第四条　市气象主管机构组织全市防雷减灾工作，并且负责南明区、云岩区、小河区等未设气象主管机构区域内的防雷减灾工作。

其他区、县（市）气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾工作。

规划、建设、安全生产等行政管理部门按照职责，协同做好防雷减灾工作。

第五条　气象主管机构履行以下职责：

（一）进行雷电监测、预报；

（二）负责防雷装置设计的审核、防雷装置的竣工验收；

（三）监督防雷装置的检测工作；

（四）开展防雷减灾的科普宣传、科技咨询、教育培训；

（五）组织对雷电灾害防御的科学研究和技术推广。

第二章　灾害预防和处理

第六条　县级以上人民政府应当组织编制防雷减灾规划，纳入城市总体规划。

气象主管机构应当根据雷电监测情况，开展雷电预报工作，及时向社会预告雷电发生的时间和重点区域；结合雷电灾害发生特点，组织编制本地区雷电灾害应急预案，报同级人民政府批准后实施。

第七条　对爆炸危险环境等需要进行雷击风险评估的建设项目，气象主管机构应当组织雷击风险评估；建设单位应当根据评估情况，及时采取措施，排除安全隐患。

需要进行雷击风险评估的项目，气象主管机构应当向社会公布；组织雷击风险评估，不得向建设单位收取费用。

第八条　遭受重大雷电灾害的单位，应当将受灾情况立即报告当地气象主管机构。气象主管机构应当公布地址、电话。

气象主管机构接到报告后，应当立即组织调查与鉴定，并且在10日内做出雷电灾害鉴定书，报送同级人民政府和上级气象主管机构。

第九条　雷电灾害鉴定书应当包括以下内容：

（一）事故发生时间、地点、原因；

（二）人员伤亡、经济损失情况；

（三）鉴定结论；

（四）整改意见。

第十条　重大雷电灾害发生后，当地人民政府应当按照应急预案，采取以下措施：

（一）调派人员救援；

（二）向有关地区通报灾害信息；

（三）组织人工影响天气作业；

（四）转移、疏散受灾人员；

（五）保证受灾群众必需的生活设施和食品供应；

（六）做好现场紧急医疗救护，维护社会治安秩序；

（七）消除灾害隐患。

第三章　防雷工程

第十一条　下列场所、设施应当安装防雷装置：

（一）国家《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类建筑物、构筑物；

（二）法律、法规规定的其他场所和设施。

有关单位和个人要求安装防雷装置的，气象主管机构应当指导、帮助，做好服务工作。

第十二条　防雷装置建设投资，应当纳入建设项目概算；防雷装置应当与主体工程同时设计、施工、验收、使用。

第十三条　防雷工程设计、施工、检测单位和人员，应当按照国家规定取得资质、资格证书，并且在资质等级许可范围内从事防雷装置的设计、施工、检测。

气象主管机构、规划、建设等行政管理部门及其工作人员，不得为建设单位指定防雷工程的设计、施工、检测单位。

第十四条　防雷装置设计必须经过所在地气象主管机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。

申请防雷装置设计审核，应当提交以下资料：

（一）申请书；

（二）防雷装置设计、施工图；

（三）技术评价意见；

（四）防雷装置检测计划。

需要进行雷击风险评估的项目，应当提交雷击风险评估报告。

第十五条　气象主管机构自收到防雷装置设计审核申请之日起20日内，应当作出书面决定。合格的，颁发《防雷装置设计核准书》；不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。

申请单位根据《防雷装置设计修改意见书》修改后，重新申请。

施工单位应当按照核准的设计图进行施工，设计图确需变更的，必须按照规定程序报审。

第十六条　建设单位应当按照规定申请防雷装置验收，未经所在地气象主管机构验收或者验收不合格的，不得投入使用。

申请防雷装置竣工验收，应当提交下列资料：

（一）申请书；

（二）《防雷装置设计核准书》；

（三）防雷工程竣工图；

（四）《防雷装置检测报告》。

第十七条 气象主管机构自收到申请之日起5日内，应当对提交的资料进行审查，现场核实，作出决定。防雷装置验收合格的，颁发《防雷装置验收合格证》；不合格的，出具《防雷装置整改意见书》。

防雷装置验收不合格的单位，应当按照《防雷装置整改意见书》整改合格后，重新提出验收申请。

第十八条　气象主管机构应当遵守下列规定：

（一）审核、监督、检查人员经过培训，考核合格；

（二）防雷装置设计的审核，防雷装置的竣工验收、抽测，不得收取费用；

（三）接受安装防雷装置的单位查阅监督检查记录。

第四章　防雷装置检测

第十九条　对爆炸危险环境的防雷装置，每半年检测一次；其他场所的防雷装置每年检测一次；

气象主管机构应当向社会公布受检的单位、时间和结果。

第二十条　有条件的企业、事业单位，可以按照规定程序组建检测机构，自行进行防雷装置检测。

气象主管机构应当指导主管部门或者物业管理企业，做好居民住宅楼防雷装置的年度检测工作。

第二十一条　防雷装置由受检单位委托具有资质的检测机构检测。检测机构检测完毕，应当出具检测报告，并且及时送交气象主管机构。

气象主管机构对检测情况应当进行抽测，抽测不合格的，应当督促受检单位限期维修合格。

防雷检测机构应当向社会公开防雷检测收费的项目、标准，以及监督电话。

第二十二条　检测机构应当遵守下列规定：

（一）按照国家有关规范进行检测；

（二）检测报告真实、科学、公正；

（三）执行国家收费范围和标准；

（四）不得进行防雷装置施工。

第二十三条　受检单位应当遵守下列规定：

（一）防雷装置有技术人员维护；

（二）发现隐患及时处理；

（三）接受气象主管机构的监督检查。

第五章　法律责任

第二十四条　应当安装防雷装置的场所、设施，未安装的，由气象主管机构予以警告，责令限期安装；逾期不安装的，并处2000元以上1万元以下罚款。

第二十五条　违反本办法有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正；有（一）、（二）项行为的，可以处5000元以上3万元以下罚款；有（三）、（四）、（五）项行为的，可以处1000元以上5000元以下罚款：

（一）防雷装置设计未经核准交付施工的；

（二）防雷装置未经竣工验收、验收不合格投入使用的；

（三）不按规定检测的；

（四）防雷装置检测不合格，不采取措施整改的；

（五）对雷电灾害隐瞒不报的。

第二十六条　防雷工程设计、施工，检测单位及其专业人员，没有资质、资格证书，或者超越资质、资格等级进行设计、施工、检测的，由气象主管机构责令停止违法行为或者限期改正，没收违法所得；处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。

第二十七条　防雷检测机构有下列行为之一的，由气象主管机构予以警告，责令限期改正；有造成损失的，依法赔偿；有（一）、（三）项行为的，处5000元以上1万元以下罚款；有（二）项行为的，处1000元以上5000元以下罚款：

（一）出具虚假检测报告的；

（二）不按规定送交检测报告的；

（三）进行防雷装置施工的。

防雷检测机构违反规定收取费用的，由价格主管部门依法予以处罚。

第二十八条　气象、建设、规划等管理部门直接负责的主管人员，以及其他直接责任人员，违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，依法予以没收；造成损失的，承担赔偿责任：

（一）不公布应当向社会公布事项的；

（二）违反规定办理防雷装置的设计审核、验收的；

（三）不按照规定审查材料、进行现场核实、作出决定的；

（四）指定设计、施工、检测单位的；

（五）组织雷击风险评估收取费用的；

（六）不公开监督检查记录的；

（七）不履行服务、监督管理职责的。

第六章　附　则

第二十九条　本办法有关名词的含义为：

（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失；

（二）防雷减灾：是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防御、灾害调查、评估鉴定等；

（三）防雷装置：是指防雷产品和设施的总称。

第三十条　本办法自2006年12月1日起施行。

省人大常委会：

省十届人大常委会第二十三次会议对《贵阳市防雷减灾办法》（以下简称《办法》）和省人大法制委员会的审议结果报告进行了认真审议。委员们认为，《办法》符合有关法律、法规的规定，同意本次会议予以批准，同意省人大法制委员会的审议结果报告。同时，委员们也提出了一些修改意见。省人大法制委员会对这些意见进行了认真研究，提出了修改建议。现将有关情况报告如下：

1、将第七条第一款中的“对爆炸危险环境的防雷装置”修改为“对爆炸危险环境等需要进行雷击风险评估的建设项目”。

2、将第十二条中的“并且与主体工程同时设计、施工、验收、使用”修改为“防雷装置应当与主体工程同时设计、施工、验收、使用”。

3、将第二十一条与第二十二条合并为第二十一条，修改为“防雷装置由受检单位委托具有资质的检测机构检测。检测机构检测完毕，应当出具检测报告，并且及时送交气象主管机构。　气象主管机构对检测情况应当进行抽测，抽测不合格的，应当督促受检单位限期维修合格。　防雷检测机构应当向社会公开防雷检测收费的项目、标准，以及监督电话。

4、将第二十六条第一项中的“进行施工”修改为“交付施工”。

5、将第二十七条中的“有资质、资格证书的单位和个人，逾期不改的，撤销其资质、资格证书”一句删除。

6、将第二十八条第二款中的“由价格主管部门责令改正，没收违法所得，处1000元以上5000元以下罚款”修改为“由价格主管部门依法予以处罚”。

7、《办法》的施行日期明确为“2006年12月1日”。

此外，对《办法》部分条款作文字技术处理。

贵阳市防雷减灾办法

（2006年7月18日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过　2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准　2006年9月27日公布　自2006年12月1日起施行）

省人大常委会：

贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年7月18日审议通过了《贵阳市防雷减灾办法》（以下简称《办法》），并于2006年7月20日报请省人大常委会批准。

省人大常委会法制工作委员会于2006年8月8日召开了有关单位参加的论证会，征求了对《办法》的意见。8月25日，法制委员会召开会议，会同省人大农业与农村委员会对《办法》进行了审议，并对有关部门提出的修改意见进行了认真研究。法制委员会认为，为了加强雷电灾害防御工作，保护国家利益和人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济建设和社会发展，制定《办法》是必要的。《办法》的内容符合有关法律、法规的规定，也符合贵阳市的实际，具有可操作性，建议本次会议审议后予以批准。同时，提出如下修改建议：

1、将第七条第一款中的“对爆炸危险环境的防雷装置”修改为“对爆炸危险环境等需要进行雷击风险评估的建设项目”。

2、将第十二条中的“并且与主体工程同时设计、施工、验收、使用”修改为“防雷装置应当与主体工程同时设计、施工、验收、使用”。

3、将第二十一条与第二十二条合并为第二十一条，修改为“防雷装置由受检单位委托具有资质的检测机构检测。检测机构检测完毕，应当出具检测报告，并且及时送交气象主管机构。 　气象主管机构对检测情况应当进行抽测，抽测不合格的，应当督促受检单位限期维修合格。　防雷检测机构应当向社会公开防雷检测收费的项目、标准，以及监督电话。

4、将第二十六条第一项中的“进行施工”修改为“交付施工”。

5、将第二十七条中的“有资质、资格证书的单位和个人，逾期不改的，撤销其资质、资格证书”一句删除。

6、将第二十八条第二款中的“由价格主管部门责令改正，没收违法所得，处1000元以上5000元以下罚款”修改为“由价格主管部门依法予以处罚”。

此外，建议对《办法》部分条款作文字技术处理，条文顺序作相应调整。

以上报告，请予审议。

株洲市防雷减灾管理办法

第一条为防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国气象法》、《湖南省雷电灾害防御条例》、中国气象局《防雷减灾管理办法》等，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事防雷减灾工作的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条县级以上人民政府应当加强对防雷工作的领导，加大防雷基础设施建设投入。

第四条市、县气象局是当地防雷减灾工作的主管机构。建设、规划、发改委、安全生产监督、工商、质量技术监督、房产管理、水利、电业、信息产业管理、消防、公安、政务中心等部门应在各自的职责范围内做好防雷减灾工作。

未设防雷减灾管理机构的县、区，其防雷减灾管理工作由市气象局负责。

第五条防雷工程的设计施工，必须由持有相应防雷工程设计施工资质证的单位承担，凡承担防雷设计和施工的单位必须将资质证送当地气象主管机构备案。禁止无证设计、施工和超出资质等级承建防雷工程。

依法取得建筑工程设计、施工资质的单位，可以在核准的资质范围内从事建筑工程的防雷工程专业设计、施工。

第六条下列建（构）筑物或者设施，有关单位或个人应当按国家规定的防雷技术标准和技术规范，安装合格的防雷装置：

（一）生产、储存、销售易燃易爆物品的场所或者设施。

（二）大型共用建筑、住宅区、水电站、工业园区，15米以上的水塔、铁塔、烟囱等孤立的高耸建筑物。

（三）财税、金融、保险、通信、医疗、电视广播、交通管理等部门使用的计算机信息系统及其弱电设备和易遭受雷击的公共设施。

第七条对易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或者设施，重要物资仓库或者重大建设工程，高层建筑，建设单位应当进行雷击风险评估。评估结果作为建设项目可行性论证和设计的依据。

第八条防雷装置设计，应当按照国家规定的条件和程序报当地气象主管机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设单位不得进行防雷工程施工。

第九条防雷工程施工单位应当按照核准的防雷装置设计图纸和技术规范进行施工。任何单位和个人不得变更防雷装置设计。

第十条建设工程施工期间，当地气象主管机构应当组织对其防雷装置施工实行全程监督与服务。施工单位应当严格按审核批准的设计方案进行施工，不得擅自更改。确需变更的，应按原规定审批程序报批。

第十一条防雷装置竣工后，应当按照国家规定的条件和程序报当地气象主管机构验收。未经验收或验收不合格的防雷装置，不得投入使用。并要求限期整改。

第十二条防雷装置的所有者或者使用者必须指定专人做好防雷装置的日常维护工作。气象主管机构应组织有检测资质的单位对防雷装置进行定期检测，防雷装置所有者或使用者不得拒绝检测。防雷装置每年检测一次，对爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次。取得省气象主管机构颁发的防雷检测内检资质证的单位，每年要将防雷检测报告报送当地气象主管机构存档，并接受气象主管机构组织的复查抽检，复查抽检面不得低于40%。检测防雷装置应出具检测报告，对经检测不合格的防雷装置，限期整改。

第十三条气象主管机构进行防雷装置设计审核和竣工验收等行政许可事项，不得收取任何费用。防雷技术服务机构开展的雷电灾害风险评估、防雷设计技术评价、防雷检测等技术性服务工作收费标准严格按省人民政府价格主管部门核定的标准执行。

第十四条各有关单位应建立防雷安全制度。一旦出现雷电灾害，应及时报告当地气象主管机构。气象主管机构应及时组织雷击灾情调查、鉴定和评估。

第十五条防雷产品应当符合国家质量技术标准和相关要求。市、县质量技术监督部门和气象主管机构应加强对防雷产品的监督、检查，禁止生产、销售和使用不符合标准的防雷产品。

第十六条违反本办法规定，有下列行为之一者，由当地气象行政主管机构或者相关部门按照国家有关法律法规的规定予以处罚。给他人造成损失的，责任单位或个人依法承担赔偿责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

（一）不具备防雷工程专业设计或施工资质和资格，擅自从事防雷工程设计或施工的；

（二）防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核不合格，擅自施工的；

（三）防雷装置未经当地气象主管机构验收取得合格证书，擅自投入使用的；

（四）应当安装防雷装置拒不安装的；

（五）安装和使用不符合要求的防雷装置或者产品的；

（六）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；

（七）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；

第十七条防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条本条例所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。

第十九条本办法自发布之日起执行。

中国气象局第24号令

现公布《中国气象局关于修改<防雷减灾管理办法>的决定》，自2013年6月1日起施行。

局长 郑国光

二〇一三年五月三十一日

中国气象局关于修改《防雷减灾管理办法》的决定

中国气象局决定对《防雷减灾管理办法》作如下修改：

一、将第十二条第三款修改为：“防雷工程专业设计或者施工资质分为甲、乙、丙三级，由省、自治区、直辖市气象主管机构认定。”

二、将第二十条修改为：“防雷装置检测机构的资质由省、自治区、直辖市气象主管机构负责认定。”

三、本决定自2013年6月1日起施行，《防雷减灾管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

吉林省防雷减灾管理办法

吉政令第252号

《吉林省防雷减灾管理办法》已经2015年6月2日省政府第9次常务会议审议通过，现予以公布，自2015年8月1日起施行。

第一条　为加强雷电灾害防御，避免、减轻雷电灾害造成的损失，保障公民生命财产安全和公共安全，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　在本省行政区域内与防雷减灾活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条　本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、风险评估、防护以及雷电灾害的调查、鉴定等。

本办法所称雷电灾害是指由于直击雷、雷电感应、雷电波侵入、雷击电磁脉冲等造成的人员伤亡、财产损失。

第四条　开展防雷减灾，应当坚持预防为主、防治结合的原则，建立政府主导、部门联动、社会参与的防雷减灾工作机制。

第五条　县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，将防雷减灾工作纳入当地经济和社会发展规划及安全生产监督管理工作范围，所需经费列入本级财政预算，并根据经济社会发展和防雷减灾工作需要，逐步加大投入。

第六条　县级以上人民政府应当鼓励支持开展防雷科学技术研究与开发，推广应用防雷科技研究成果，加强防雷标准化工作。

县级以上人民政府应当通过广播、电视、报纸、信息网络等媒体，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识，提高防雷减灾能力。

第七条　县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责本行政区域内防雷减灾工作的组织管理。未设气象主管机构的市辖区，其防雷减灾工作由上一级气象主管机构负责。

县级以上安全生产监督、教育、公安、住房城乡建设、交通运输、林业、卫生计生、旅游、畜牧、通信管理等行政主管部门按照各自的职责，做好防雷减灾工作。

第八条　省气象主管机构应当履行下列职责：

（一）组织有关部门科学规划全省雷电监测网，完善雷电监测体系；

（二）加强雷电监测设备数据管理，实现信息共享和有效利用；

（三）组织研究和开发雷电监测产品，提高雷电监测的科学性、及时性和准确性。

第九条　县级以上气象主管机构应当组织有关部门和协调相关科研机构加强对雷电防护基础理论、防雷应用技术和预警系统的研究，提高雷电预报预警和防雷减灾服务能力。

县级以上气象主管机构所属气象台应当加强对雷电灾害的监测预报，并及时发布雷电灾害预警信息。

第十条　雷电天气预报、预警信息，应当由气象台通过当地主要媒体向社会发布，并根据天气变化情况及时补充或者订正，其他任何组织或者个人不得向社会发布雷电天气预报、预警信息。

广播、电视、报纸、信息网络等媒体收到气象台要求播发的雷电天气预报、预警信息后，应当及时向公众传播，对重大雷电天气的补充、订正预报、预警信息，有关媒体应当及时插播或增播。

第十一条　各类建（构）筑物、场所和设施应当按照国家规定安装防雷装置，防雷装置应当符合国家有关标准并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十二条　下列建（构）筑物、场所和设施的防雷装置应当经过竣工验收：

（一）国家标准《建筑物防雷设计规范》规定的第一、二、三类防雷建（构）筑物；

（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气和民用爆炸物品存储库以及油（气）管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境及设施；

（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、体育、旅游、游乐场、不可移动文物等社会公共服务或人员密集的场所和设施以及各类电子信息系统；

（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。

第十三条　按照国家规定安装的防雷装置，应当每年检测一次。位于雷电多发区域的爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。

第十四条　检测防雷装置，由该装置使用单位或个人向有防雷设施检测资质的机构申报，检测机构应当对申报检测的防雷装置及时检测。检测不合格的防雷装置，使用单位或个人应当在限期内整改。

气象主管机构和安全生产监督管理部门应当加强对防雷装置定期检测工作的管理和监督检查。

第十五条　防雷装置检测机构应当严格执行国家有关标准和规范，建立健全检测制度，保证检测数据和检测报告的真实性、科学性和公正性，并在规定时间内将检测报告报送当地气象主管机构。当地气象主管机构定期向社会公布防雷装置检测的有关信息。

第十六条　防雷装置所有人应当做好防雷装置的日常维护工作，及时处理防雷装置隐患。

第十七条　雷电灾害多发区、重点防御区的单位和组织应当制定雷电灾害应急预案，成立应急组织或者指定应急处置人员，落实应急处置责任。

第十八条　单位和个人遭受财产重大损失和危及生命安全、公共安全的重大雷电灾害的，应当及时向所在地气象主管机构报告雷电灾情，并协助气象主管机构做好雷电灾害的调查和鉴定工作。

第十九条　县级以上气象主管机构监测到雷电灾害或者接到雷电灾情报告后，应当立即组织有关人员赶赴现场开展雷电灾害的调查和鉴定工作，并将情况及时报告本级人民政府和上级气象主管机构，雷电引起火灾的，气象主管机构还应当将调查和鉴定结果等情况通报当地公安消防机构。

第二十条　违反本办法第十一条规定，应当安装防雷装置而拒不安装的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　违反本办法第十二条、第十三条和第十八条规定，对规定的建（构）筑物、场所和设施的防雷装置未经竣工验收的、现有防雷装置未按规定检测的、发生重大雷电灾害隐瞒不报的，由气象主管机构依照有关法律、法规和国家规定予以处罚。

第二十二条　防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　本办法自2015年8月1日起施行。 2100433B