广东省高标准农田省级示范点工作方案研究项目

本项目通过梳理省内外高标准农田政策，对标浙江、广西和湖南等省在土地整治工作的优秀经验，筛选和分析全省20 个地级市（深圳市除外）上报的典型项目，将调研点分为已建设和拟建设两大类，选定各地级市的调研点，编制调研工作方案，进行实地踏勘以及与相关部门进行座谈，调查调研点具体的建设工程、开发模式、项目特色、亩均投资、项目效益、项目特色等方面，并与区（县）国土部门、财政部门和农业农村部门相关人员以及村镇相关人员开展座谈，了解各地高标准农田建设中存在的问题，总结高标准农田建设和管护模式、资金管理使用等方面成功经验，提出示范点建设存在困难及对策建议等内容，形成省级示范点建设调研报告，并编制省级示范点建设可行性研究报告和实施细则，指导全省建成一批特色鲜明、综合效益显著、示范效应强的高标准农田建设省级示范点项目。,本项目通过梳理省内外高标准农田政策，对标浙江、广西和湖南等省在土地整治工作的优秀经验，筛选和分析全省20 个地级市（深圳市除外）上报的典型项目，将调研点分为已建设和拟建设两大类，选定各地级市的调研点，编制调研工作方案，进行实地踏勘以及与相关部门进行座谈，调查调研点具体的建设工程、开发模式、项目特色、亩均投资、项目效益、项目特色等方面，并与区（县）国土部门、财政部门和农业农村部门相关人员以及村镇相关人员开展座谈，了解各地高标准农田建设中存在的问题，总结高标准农田建设和管护模式、资金管理使用等方面成功经验，提出示范点建设存在困难及对策建议等内容，形成省级示范点建设调研报告，并编制省级示范点建设可行性研究报告和实施细则，指导全省建成一批特色鲜明、综合效益显著、示范效应强的高标准农田建设省级示范点项目。 2100433B

广东省第一次全国地理国情普查省级地理国情监测项目通过开展广东省地理国情监测应用研究，充分利第一次全开展广东省地理国情监测应用研究，充分利第一次全情普查成果数据，对普查和监测数据进行综合分析，找出合分析，找出监测对象的发展规律与趋势，为相关领域的规划发展提出有预见性、前瞻的建议，为政府决策供科提出有预见性、前瞻的建议，为政府决策供科提出有预见性、前瞻的建议，为政府决策供科学依据。该项目由四个监测项目组成，分别是:珠江口湾区地理空间格局演变监测、广东省城镇化格局发展监测、广东省省级以上开发园区土地利用变化监测、面向广东省碳汇能力评估的地理国情监测应用――以佛山市为例。项目分别开展了"珠江口湾区地理空间格局演变监测、广东省城镇化格局发展监测、省级以上开发园区土地利用变化监测、面向广东省碳汇能力评估的地理国情监测应用"等四个方向的监测试点，选题贴合广东实际，采用的技术路线先进，组织措施得当，形成了丰富的监测成果，对于制定广东省社会经济发展战略具有重要的参考价值。,广东省第一次全国地理国情普查省级地理国情监测项目通过开展广东省地理国情监测应用研究，充分利第一次全开展广东省地理国情监测应用研究，充分利第一次全情普查成果数据，对普查和监测数据进行综合分析，找出合分析，找出监测对象的发展规律与趋势，为相关领域的规划发展提出有预见性、前瞻的建议，为政府决策供科提出有预见性、前瞻的建议，为政府决策供科提出有预见性、前瞻的建议，为政府决策供科学依据。该项目由四个监测项目组成，分别是:珠江口湾区地理空间格局演变监测、广东省城镇化格局发展监测、广东省省级以上开发园区土地利用变化监测、面向广东省碳汇能力评估的地理国情监测应用――以佛山市为例。项目分别开展了"珠江口湾区地理空间格局演变监测、广东省城镇化格局发展监测、省级以上开发园区土地利用变化监测、面向广东省碳汇能力评估的地理国情监测应用"等四个方向的监测试点，选题贴合广东实际，采用的技术路线先进，组织措施得当，形成了丰富的监测成果，对于制定广东省社会经济发展战略具有重要的参考价值。

通过开展高标准农田建设综合成效评估，对高标准农田建设任务完成情况、取得成效、典型做法和经验进行调查，进一步加强土地整治监测监管。本项目针对当前绩效评价与后评价中指标体系不统一、缺少定量化分析方法，以及对经济、社会、生态和资源环境等效益估算不准确等技术难点，研究构建了高标准农田建设综合成效评估的指标体系和技术方法体系，开发了集网上填报复核与实地数据核查相结合的信息化系统，并将研究成果应用到全国“十二五”高标准农田建设综合成效评估实践中，取得了系列重要科技成果：

1、构建了高标准农田建设综合成效评估的指标体系。一是建立了高标准农田建设推动经济社会发展的评估模型，从提升粮食安全保障能力、改善农业生产条件、促进节约集约用地、改善农田生态环境、提升农民生活水平、促进农村可持续发展等六个方面，分类构建了综合成效指标；二是结合高标准农田建设特点，围绕数量、质量、成效、管理和社会影响五个方面构建了“五位一体”高标准农田建设评价指标体系，并建立了以工程类型为主的耕地质量评价指标，方便对工程质量和耕地质量进行统一评价，增加了评价结果的可靠性；三是将总体目标与资金投入、工程量紧密对接，构建了以工程内容和工程量为重点的建设任务评估指标；四是吸纳了不同部门的评估指标，创建了地方特色指标，分别给出了数据来源与测算方法。

2、构建了高标准农田综合成效评估的技术方法体系。一是综合了绩效评价和后评价的方法技术，构建了分类分层次的评估模型，分类给出了评估方法；二是针对不同指标的内涵特点和指标获取的可行性，分别给出了测量检测试验的方法，提高了评估指标的获取能力和定量化水平；三是建立了科学的评估工作程序和工作流程。

3、开发了集网上填报复核与实地数据核查相结合的信息化系统。一是开发了网上数据填报信息化系统，实现了评估数据与报备系统数据信息统计分析、空间叠加数据分析、现场调查数据分析的有效对接，提高了评估质量和全国数据汇总分析的效率；二是开发了数据核查与空间分析软件，可实现分区、分类汇总，为高标准农田建设评价和监测监管工作提供了基础数据。

4.形成了丰厚的研究成果。项目研究成果支撑了《高标准农田建设评价规范》国家标准的研制，形成了《土地整治绩效评价规范》1部、技术指导文件2份，研究报告2份。研发的技术在10个农村土地整治示范省建设综合成效评估、31个省份和新疆兵团高标准农田建设评价、4万余个高标准农田建设项目监测监管等工作中得到广泛应用。评估项目包括：示范建设项目1094个、总规模2930万亩、投入资金571.93亿元，实际建成高标准农田2322万亩；“十二五”全国高标准农田建设项目45778个、总规模4.51亿亩，实际建成高标准农田4.03亿亩，投入资金5060.22亿元。 2100433B