抚顺市建筑装饰装修管理暂行办法

【发布单位】80614

【发布文号】

【发布日期】1998-09-03

【生效日期】1998-09-03

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

抚顺市人民政府令

（第四十八号）

《抚顺市建筑装饰装修管理暂行办法》业经市政府第6次常务会议讨论通过，现予发布实施。

抚顺市建筑装饰装修管理暂行办法

（1998年9月3日）

第一章 总则

第一条为了加强对建筑装饰装修的管理，维护建筑装饰装修市场的正常秩序，促进建筑装饰装修事业的发展，保障当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条凡在我市行政区域内从事建筑装饰装修新建、扩建、改建、维修工程和对原有房屋等建筑物进行装饰装修的施工以及建设、开发、设计和中介服务等单位，均应遵守本办法。

第三条本办法所称建筑装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。

第四条市城乡建设委员会是本行政区域内建筑装饰装修企业的行业管理部门。

各县（区）建设行政主管部门协助市建设行政主管部门对本行政区域内的建筑装饰装修活动实施管理。

各级规划、消防、工商、环保、城建、房产等部门，应根据职责分工，配合建设行政主管部门做好建筑装饰装修管理工作。

第二章 资质管理

第五条在本市境内从事室内外建筑装饰装修工程的施工企业，必须持有建设部和省建设厅统一印制核发的专项工程资质证书。未取得专项建筑装饰装修资质证书的施工企业不得从事建筑装饰装修工程。

建筑装饰装修资质等级分为一至四级和专业装饰装修施工企业。一级企业资质经市建设行政主管部门审查，报省建设厅初审合格后，报建设部审批发证；二至四级企业资质经市建设行政主管部门初审，报省建设厅审批发证；专业装饰装修施工企业资质经县（区）建设行政主管部门初审，报市建设行政主管部门审批发证；市直属企事业单位申报各类资质等级装饰装修企业，报市建设行政主管部门初审，并按审批权限分别核发资质等级证书。

第六条申请资质证书的建筑装饰装修企业应提交下列书面材料：

（一）建筑企业资质申请表，一级企业5份，二级以下企业4份；

（二）企业章程；

（三）企业法定代表人和技术、财务、经营负责人任职文件和简历，工程技术或经济职称证件、人事或劳资关系证明；

（四）企业自有工程技术、经济管理人员明细表及职称证件、人事或劳资关系证明；

（五）企业年度统计和财务报表；

（六）验资证明和开户银行、帐号；

（七）企业独立承包的代表工程材料；

（八）建立“资质档案”一式3份，分别由企业所在市、县（区）建设行政主管部门留存。一、二级企业由企业和企业所在省、市建设行政主管部门留存。

第七条新开办的建筑装饰装修企业，按《建筑业企业资质管理规定》（建设部第48号令）及省建设厅《转发建设部关于贯彻实施建筑业资质管理规定的意见》中有关规定程序办理。其资质等级从最低等定起。

第八条对外资建筑装饰装修企业的审查，在符合本办法第六条规定的基础上，还应执行《中华人民共和国中外合资经营企业法》和建设部、对外贸易经济合作部合发的《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》（建建〔1995〕533号文件）中有关规定。

第九条企业名称、法定代表人和技术负责人变更应首先经核发资质证书部门审查同意后，到工商行政管理部门办理变更登记，到建设行政主管部门办理资质变更手续。

第三章 工程发包与承包管理

第十条建设单位发包建筑装饰装修工程，必须按有关规定到市建设行政主管部门办理建设工程报建手续。

第十一条建筑装饰装修工程实行招投标制度。建设单位发包工程凡是独立发包装饰装修工程造价在20万元以上的，必须遵照《抚顺市建设工程招标投标管理暂行办法》实行招标投标。凡不具备招标资质的建设单位必须委托招标代理机构进行招标。

第十二条建筑装饰装修工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

第十三条承包建筑装饰装修工程的施工企业必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可证的范围内承揽工程。禁止建筑装饰装修企业超越本企业资质等级许可的范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑装饰装修企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

第十四条承包单位不得将其承包的全部建筑装饰装修工程转包给他人，不准将其承包的工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第十五条建筑装饰装修工程总包单位可以将承包工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位，但禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第十六条外市进驻我市进行建筑装饰装修活动的，企业必须出具资质证书、出境施工证明、取费证书、工商营业执照等证明材料，到建设行政主管部门办理临时入市手续，个人出具上岗证书。取得工程中标通知单后，方可办理入市注册和合同鉴证等手续，否则不得进入我市境内承包工程任务。

外国和港、澳、台企业进入我市境内从事建筑装饰装修活动，必须按《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》和《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法实施细则》等有关规定，到市和省建设行政主管部门办理资审注册登记手续。

第四章 造价、合同管理

第十七条凡在我市行政区域内，从事建筑装饰装修活动的承发包双方应该依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。在签订工程合同时，一律采用建设部和国家工商行政管理局制发的《建筑装饰工程施工合同示范文本》。合同应当明确工程的工期、质量、价款和违约责任以及合同纠纷的解决办法等项内容。

第十八条建筑装饰装修工程造价由承发包双方依据国家和省制定的定额、取费标准和计价方法在合同中约定，任何单位和个人不得随意扩大计价范围，提高取费标准，高估冒算，不得随意压级压价，抬高工程造价或附加不合理条件。

第十九条采用公开或邀请招标的工程，应编制标底。标底可由招标单位自行编制，也可委托具有符合资质条件的中介机构代编。标底必须报经招标投标管理机构审定。

第二十条合同正式签订后，建设单位应将合同副本一份报送建设行政主管部门备案。

第五章 建筑装饰装修工程质量监督与管理

第二十一条新建、扩建、改建和对原有房屋等建筑物进行装饰装修的工程，建设单位在开工前必须到工程质量监督管理部门办理工程质量监督手续，同时到建设行政主管部门办理单位建设工程施工许可证。建设、开发、设计、施工等单位必须严格执行国家、省颁布的有关工程设计或施工验收规范、工程质量检验评定标准。

第二十二条建筑材料市场经营主要建筑材料一律实行准销准用证制度。建筑装饰装修企业使用的装饰装修材料和设备，必须有生产许可证和产品合格证，并按公安部、建设部有关规定进行检验，选用符合国家工程质量和消防安全规定的装饰装修材料，严格控制不合格材料进入施工现场。

第二十三条建筑装饰装修企业在施工中严格按有设计资格单位的施工图纸进行施工。严禁随意拆改房屋墙体、梁、柱等承重结构，确需要拆改房屋、墙体、板结构的必须按《抚顺市城镇房屋拆改管理办法》到有关部门办理审批手续，经审查批准后，按施工图进行装饰装修。

第二十四条建筑装饰装修企业必须按照国家和省有关施工安全作业和防火规定，做好施工现场的安全防护和防火管理工作，为施工人员提供符合安全卫生要求的作业环境。

第二十五条建筑装饰装修活动进入有形建筑市场管理，市建设行政主管部门会同房产、城建、消防等部门在市工程建设房地产交易市场内实行联合审批。

第二十六条建筑装饰装修企业必须按有关规定建立完整的工程竣工技术档案，由产权单位存档。未经工程质量监督部门质量等级验核或验核不合格的装饰装修工程，不准交付使用。

第二十七条承发包双方单位违反本办法的，按照《中华人民共和国建筑法》、《辽宁省建筑市场管理条例》和《抚顺市建筑市场管理条例》的规定予以处罚。

第六章 附则

第二十八条本办法由抚顺市城乡建设委员会负责解释。

第二十九条本办法自颁布之日起施行。

抚顺市房产抵押管理暂行办法

（1998年9月16日抚政发〔1998〕43号）

各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《抚顺市投资工程管理暂行办法》业经市政府第45次常务会议通过，现印发给你们，望贯彻执行。

抚顺市投资工程管理暂行办法

第一条　为加强对我市投资工程资金监督管理，加大对地方财力固定资产投资宏观调控，特制定本办法。

第二条　凡我市以市财力、财政专款用于基本建设资金、城市维护费、教育费附加、邮电通讯设施费、采煤沉陷搬迁资金、公路建设基金、行政事业性收费等建设的固定资产投资项目、政府担保的国内外政府贷款、世界银行贷款建设项目及国家或省用于我市公益性投资的建设项目（以下简称市投资工程项目），均按本办法进行管理。

第三条　抚顺市投资工程管理中心是市政府对市投资资金监督管理的行政职能部门。其主要职责是：负责市投资工程项目资金使用的全过程监督管理；主管市投资工程项目的预、决算及招标标底的确定；会同有关部门制定材料及设备采购计划，对设计变更进行监督管理；参与市投资工程建设项目的立项、初步设计及竣工验收。

第四条　市投资工程管理中心受计委委托，对列入地区经济发展规划、行业发展规划的市投资工程项目的项目建议书、可行性研究报告进行评估论证。市计委根据结论意见审批建议书、可行性研究报告。

第五条　市投资工程项目的设计方案、初步设计完成后，建设单位须将初步设计文件在报送市计委的同时报送市投资工程管理中心。市投资工程管理中心受市计委委托，组织有关部门对建设项目初步设计进行审查。市计委根据审查结论对建设项目的初步设计进行批复。

第六条　城市维护费安排的工程项目，其初步设计由市建委委托市投资工程管理中心组织有关部门进行审查，由市建委批复。

第七条　市投资工程项目发生设计变更时，项目建设单位须向原立项批准机关提出申请，经审查认定后，市投资工程管理中心对其设计变更后的工程预算进行审查认定，交由原批准机关下达调整计划，作为工程结算或决算时增减投资的依据。

第八条　以公开招标或邀请招标方式承发包的市投资工程项目，其工程标底由项目建设单位报送市投资工程管理中心核准，核准后的标底由市投资工程管理中心与市建设工程招标投标造价管理办公室联合签发《工程标底审查定案通知单》。市投资工程管理中心参与建设项目的招投标工作，择优选定施工单位。

第九条　凡未经市投资工程管理中心与市建设工程招标投标造价管理办公室联合签发的标底，财政不予拨款。

第十条　以预、结算（包括议标）方式承发包的市投资工程项目，建设单位须将施工企业编制的预、结算书及一套完整的施工图纸报送市投资工程管理中心进行审查。审查定案后的工程预、结算书，由市投资工程管理中心出具《工程预、结算审查定案通知单》并加盖工程预、结算审查专用章，报送计划、财政等有关部门作为安排投资和拨款的依据。

第十一条　未经审查工程预、结算的市投资工程项目，市财政部门不予拨款，银行不予贷款，施工单位不准施工。

第十二条　凡与市投资工程项目相关的供电、给排水、供气、供暖、邮电等配套工程，其工程的预、结算必须经市投资工程管理中心审查认定。未经审查认定的预、结算，市财政及有关部门不予拨付工程款。

第十三条　市投资工程项目在建设期间所发生的材料变价、政策调整、现场签证等影响工程造价的不可预见因素，须经由原批准立项单位同意、市投资工程管理中心审核后，方可作为调整投资的依据。

第十四条　市投资工程项目竣工后，在建设期间发生的前期费、交纳的各种税、费须经市投资工程管理中心与有关部门核实认定后，方可列入工程总投资。未经核实认定的各项税、费不得列入工程总投资。

第十五条　市投资工程项目所需购置的钢材、木材、水泥、大宗室内、外装饰材料和主要设备，应按货比三家、择优选购的原则，不论工程项目采用哪种供料方式，建设单位须将上述材料、设备按品种、规格或型号、数量、单价、材质、生产厂家、采购地点，填报《材料（设备）购置计划书》，在采购前报送市投资工程管理中心审查。审查后的材料、设备购置计划作为工程结算时，材料、设备费用的结算依据。

第十六条　凡未经审查材料、设备购置计划的市投资工程项目，其材料价差、设备购置费用不得列入工程投资。

第十七条　经审查后的材料、设备购置计划在实施过程中因故发生变化时，建设单位须及时将调整计划报送市投资工程管理中心审查。

第十八条　市投资工程项目竣工后，市投资工程管理中心参与由有关部门组织的工程验收工作。

第十九条　市投资工程管理中心负责对基本建设、教育费附加、城市维护费等各项专款的计划、拨款及建设过程中各项税、费的减免进行监督。

第二十条　市投资工程管理中心应本着公正、合理、优质、高效的工作原则，积极努力工作，不断加强自身建设，强化内部管理，接受政府及社会各界监督。市投资工程管理中心因工程管理工作过程中出现重大失误，造成重大损失，追究中心及责任者的责任。

第二十一条　本办法由市投资工程管理中心负责解释。

第二十二条　本办法自发布之日起施行。

文件全文

抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法

（2008年7月15日抚顺市人民政府第5次常务会议审议通过 2009年2月28日抚顺市人民政府令第138号公布 自2009年5月1日起施行）