道真自治县2010年农村广播电视村村通工程建设实施方案

道真自治县人民政府

一、工程建设任务

(一)建设任务。2010年9月20日前，全县共需建设完成“村村通”工程37294户。各乡(镇)具体建设任务如下：

玉溪镇：5038户 上坝乡：2178户 三江镇：1936户

隆兴镇：4598户 旧城镇：1298户 桃源乡：1958户

忠信镇：1326户 洛龙镇：1418户 阳溪镇：2552户

河口乡：2596户 大磏镇：4246户 三桥镇：5170户

平模镇：2618户

剩余362户根据各乡(镇)完成情况和实际需求再另行分配。

(二)建设方式。广播电视直播卫星覆盖方式。

(三)建设资金。此次“村村通”工程建设资金来源主要分四部分(国家、省、市和受益农户出资)组成，国家和省的资金全部以设备形式投入，受益农户只需出资100元作为设备安装调试和辅材费用。

二、工程建设原则

(一)“一个确保、两个暂不安排”原则。“一个确保”就是确保优先把设备安排到偏远村组，无法通过其他方式(有线、无线等)覆盖的农户。“两个暂不安排”就是农户居住地无线信号已经覆盖或将来可以覆盖的村组暂不安排；经济条件较好的、有线电视工程通达或将来可通达的村组暂不安排。

(二)集中整片推进原则。项目实施尽量做到统一规划，集中整片(20户以上集中村寨)推进，确保安排一个，完成一个，不留遗漏。

(三)群众自愿原则。项目规划区内的农户，需要安装“村村通”设备的，必须填报《道真自治县广播电视“村村通”工程安装申请表》，凡不按时提交申请，一律视为自动放弃。

(四)遵照“十一五”规划实施原则。设备必须定向发放和安装，严谨设备流入非规划区，若规划区已通达有线电视或无线覆盖信号可进行适当调整。

三、加强领导，明确责任

广播电视“村村通”工程是新时期农村公共文化建设的一号工程，被市委、市政府列为“十件实事”之一。“村村通”工程点多、面广、要求高，工作难度非常大，必须高度统一思想，严格按照省、市关于“党委政府为主导、广电部门为实施主体、广电网络公司参与”原则，切实加强组织领导，扎实有效推进”村村通”工作。

(一)成立2010年县“村村通”工程建设领导小组

组 长：雷后良(县人民政府副县长)

副组长：冉剑波(县政府督查室主任)

余家学(县文体广电旅游局局长)

成 员：郑国平(县监察局局长)

江丛林(县发改局局长)

王国才(县审计局局长)

张双权(县财政局局长)

贾福国(县广电网络公司经理)

万小红(玉溪镇人民政府镇长)

周科芳(上坝乡人民政府乡长)

韩 誉(三江镇人民政府镇长)

杨代勇(隆兴镇人民政府镇长)

冉小勇(棕坪乡人民政府乡长)

李经纬(旧城镇人民政府镇长)

邹俊华(桃源乡人民政府乡长)

冯 毅(忠信镇人民政府镇长)

周永强(洛龙镇人民政府镇长)

冯 懿(河口乡人民政府乡长)

骆科生(阳溪镇人民政府镇长)

邓国书(大磏镇人民政府镇长)

王克领(三桥镇人民政府镇长)

谢忠仁(平模镇人民政府镇长)

领导小组下设办公室在县文体广电旅游局，余家学兼任办公室主任，王江、贾福国兼任办公室副主任。

各乡(镇)也要成立相应的工作领导小组，负责本乡(镇)在项目实施中的具体工作。

(二)明确工作职责

1.县“村村通”工程建设领导小组：对全县“村村通”工程负总责，负责工程的实施及协调指导工作。

2.县“村村通”工程建设领导小组办公室：负责工程建设中的设备发放、技术指导、检查验收、建立档案、统计上报等工作，掌握全县工程实施动态，并监督检查工程建设质量和进度。

3.乡(镇)“村村通”工程建设领导小组：对该乡(镇)“村村通”工程负总责，负责该乡(镇)“村村通”工程的实施、督促检查和协调指导工作。

4.乡(镇)“村村通”领导小组办公室：负责该乡(镇)“村村通”工程实施中的宣传发动、调查摸底、资料收集整理上报、督促检查、协助县广电网络分公司做好有关工作。

5.县广电网络分公司：负责“村村通”设备的仓储管理，上下运输，安装调试，费用收取，档案收集、信息录入、证本的填写发放等.

6.成员单位：建立健全“村村通”工程实施监督管理办法，杜绝一切违法违纪行为，营造高效、透明、安全的工程建设环境，确保工程建设任务顺利完成。

(三)建立包保责任制

建立责任到人、分片指导的包保责任制。

四、严把关键环节，注重精细化管理

(一)严把实施对象确定关

1.严把宣传发动关。要严格按照实施原则开展宣传发动工作，要采取有效措施切实解决建设数量小与群众需求大的矛盾，确保社会稳定。

2.严把安装申请关。符合规划条件的农户，需要安装“村村通”设备的，须填报《道真自治县农村广播电视”村村通”工程安装申请表》，并且同时提交1张户主身份证(或户口本)复印件，凡不能提供身份证(或户口本)复印件的，一律不予审批。

3.严把用户信息审核关。2010年所实施的“村村通”，全部采取智能卡加密方式进行授权，用户信息是否准确，直接关系到该用户接收设备是否能准确解码，是用户能否收听收看好广播电视的关键。因此，必须严格审核申请农户基本信息，确保信息的一致性和准确性。必须做到“三个确保”：

= 1 \* GB2 ⑴确保用户信息的100%准确。要特别要注意“户主姓名”必须与身份证一致，身份证号必须准确无误。还要填写“收费时间”、“设备领取”(包括领取时间、领取人签字并盖章)、“设备安装时间”，《设备发放清单》和《设备安装清单》。

= 2 \* GB2 ⑵确保收费发票上的“户主姓名”与《”村村通”工程实施对象花名册》上的“户主姓名”完全一致。

= 3 \* GB2 ⑶确保《设备保修单》上信息100%准确。在设备发放到户前，广电网络公司要组织专门人员依照“设备安装清单”准确填写《设备保修单》相关信息，两者相关信息必须100%吻合，同时，按相关要求粘贴好“设备三号”(机顶盒序列号、加密序列号、智能卡号)。

(二)严把实施对象的公示关

各乡(镇)要将实施对象名单在村委会公开栏进行张榜公布，主动接受群众监督。

(三)严把收费关

1.严禁乱收费。县广电网络公司必须明确专人负责按收费标准进行收取，不得乱收费。

2.采取合理有效的收费办法。收费与设备发放工作同步进行，实行流水作业。每天收取的资金必须于当天及时缴入“村村通”专户。

(四)严把设备验收、保管关

设备到县后，先全部存放于库房并指派专人担任库管，负责设备保管、发放。设备到货时，由县“村村通”领导小组办公室和库管共同验收。主要检查以下内容：

1.设备到货的数量、质量。

2.包装情况。检查设备是否按照有关要求进行包装，在运输过程中是否出现明显撞击、受潮或腐蚀等情况。

3.开箱抽查。按照1%-3%的比例进行开箱抽检。

(五)严把设备发放关

县“村村通”领导小组办公室根据分配计划，负责将设备调运到乡(镇)；乡(镇)负责本镇设备的仓储保管工作。村委会协助县广电网络公司发放设备。

设备发放到户时重点把握以下关键环节：

1.严禁把设备委托他人代发。县广电网络公司要成立专门的设备发放小组，根据安装计划，在安装前，分村集中发放到农户手中。

2.严格遵守设备发放流程。 = 1 \* GB2 ⑴通知到位：根据工程实施计划，镇、村协助县广电网络公司提前发放设备领取通知，通知内容包括：领取时间、领取地点、缴费金额，注意事项等。用户领取设备时原则上必须是户主持本人身份证或户口册(可是复印件)签字并盖私章后领取。

= 2 \* GB2 ⑵设立好发放窗口：发放地点必须是当地村委会，发放前由村委会准备好设备保管室，收费室，设备发放室，并设立好收费窗口、发放窗口.

= 3 \* GB2 ⑶严格遵守发放流程：第一步，审查资料。仔细核查发票、身份证或户口册、“实施对象花名册”上的用户姓名及身份证号码是否统一;第二步，在“设备保修单”对应栏目粘贴设备“三号”(机顶盒序列号、加密序列号、智能卡号)，粘贴完成后必须把“设备保修单”重新放入包装箱。为加节省发放时间，此步骤可以多人提前进行;第三步，设备出库，填写“设备保修单”上用户信息；第四步，用户在“设备保修单”和“设备领取清单”上签字并加盖私章；第五步，把“保修单第四联”和“设备安装证明”装入设备包装箱；第六步，叮嘱用户严禁私自开拆设备包装箱，严防设备配件、保修单、安装证明单遗失，否则一切后果由用户自负。

(六)严把工程质量、进度关

1.采取合理有效的施工组织办法。采取“先点后面，先易后难”的方式推进“村村通”工程建设。先选取基础工作和施工条件最好的一个乡镇，采取集中力量逐村整镇推进的方式先行试点，探索总结工作经验，条件成熟后，再逐步扩大实施面，确保工作有条不紊、扎实推进。

2.严把设备安装质量关。安装人员要严格按照技术规范为用户安装好设备，要特别注意天线牢固性和安全性，尽量做到防雷、防风和防雨。确保用户高质量收听收看好全部电视广播节目。

3.严把信息录入关。各村设备发放结束后，设备发放人员要及时把“保修单前三联”报县“村村通”领导小组办公室，以便及时录入直播卫星用户管理系统。信息录入时，要做到录入一户审核一户，确保准确无误。

(七)严把检查验收关

“村村通”工程建设主要分为前期准备工作阶段、公示及费用收取阶段、安装调试阶段。包保责任人要及时深入乡(镇)、村检查指导验收各阶段工程建设情况，每个阶段必须经验收合格后方能进行下一个阶段工作。

五、工作流程及时间安排

(一)前期准备阶段(3月1日-3月31日)

1.成立工作领导小组。分别建立县、乡(镇)两级“村村通”建设工作领导小组，明确工作任务，确定工作人员。

2.制定实施方案。结合实际，制定县、各乡(镇)的具体实施方案，进一步细化工作任务。

3.做好宣传发动工作。采用多种形式向项目规划区的广大群众宣传该工程建设的有关政策规定，让该工程实施的政策家喻户晓，人人皆知。

4.做好农户安装申报工作。组织农户填报《“村村通”工程安装申请表》，按照项目实施原则，严格确定实施对象。

5.报审《实施对象花名册》。各乡镇将核实后的《实施对象花名册》报送县“村村通”领导小组审核。

6.公示实施对象名单。“村村通”领导小组审核同意《实施对象花名册》后，由乡(镇)在村委会公开栏对实施对象名单进行张榜公示。

7.确定施工队伍，做好技术培训。

(二)安装调试阶段(2010年4月1日至9月20日)

1.做好费用收取、设备调运和发放工作。

2.做好入户安装工作。

3.做好信息录入工作。

(三)全面检查验收阶段(2010年9月21日至9月30日）

1.对未完成建设任务的村组进行重点帮扶。

2.县广电网络公司组织力量全面自查，自查后报请领导小组验收。

3.县“村村通”领导小组办公室组织有关人员组成检查验收工作组，对完成工程建设进行全面验收。

4.完成竣工报告，报请上级主管部门验收。

六、奖惩

(一)县政府将对在“村村通”工程建设过程中表现出来的先进单位和个人进行表彰，依据主要包括：按时完成任务，工作进度快；实施对象时做到公平公正，公示及时，群众认可；积极督促、协助网络公司做好施工组织管理，确保工程进度和质量。

(二)对工作不负责任，影响工程进度和质量的责任单位和个人，将取消奖励资格，并视其情节轻重对责任人给予严肃处理。

(三)县文体广电旅游局把工程实施情况作为对乡(镇)年度工作目标考核的主要内容。

第一章 总则

第一条为加强农村广播电视事业管理，发挥农村广播电视在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条农村广播电视是指县（市）、乡（镇）中由有线、无线及各种传输手段组成的多层次、多渠道、多功能的广播电视综合覆盖网。

第三条农村广播电视的任务是：及时、准确、广泛地宣传党和国家的路线、方针、政策和法律、法规。

第四条农村广播电视实行统一规划、分级建设、分级管理的原则。

第五条农村广播电视部门的干部和职工，应加强政治学习，钻研业务，遵守各项规章制度，完成工作任务。对工作成绩显著者，主管部门应及时予以表彰奖励；对违反规定，造成事故者，应予以批评和惩处。

第六条本规定适用于本省境内县（市）、乡（镇）、工矿、国营农场、森工系统的广播电台（站）、电视台、转播台、差转台、微波站、卫星地面接收站。

第七条本规定由各级广播电视部门负责实施。

第二章 广播电视宣传

第八条县（市）广播电台应及时、准确、完整地转播中央人民广播电台的新闻、报纸摘要、各地人民广播电台联播节目和黑龙江省人民广播电台新闻、地方报纸摘要、全省联播节目，及临时通知转播的重要节目。在保证转播中央和省台必转节目的前提下，办好具有地方特色的新闻、文艺、教育、服务等节目。

第九条县（市）广播电台、电视台应建立健全编辑、采访、播出等审批制度，遵守宣传纪律。调频广播必须遵守无线广播宣传的规定。各级广播电视部门应加强对值机人员的教育管理，严格播出和转播工作制度，发生错转、误转等事故，应及时向当地政府及上级广播电视部门报告。并查明原因，及时处理。

第十条县（市）广播电台、电视台应加强通讯联络和培训工作，建立通讯员队伍。

第十一条县（市）广播电视局（台）长或编辑部主任，根据工作需要，可列席当地人民政府有关会议，经批准可查阅有关文件。

第十二条乡（镇）广播电视站在保证必转节目的同时，应办好自办广播节目。

第十三条村（屯）广播室应建立健全广播管理制度，设兼、专职人员负责管理。在保证转播县（市）广播电台及乡（镇）广播电视站节目的同时，应充分利用有线广播，为本村群众的生产和生活服务。

第十四条在接收不到中央和省广播电视节目或接收效果不好的地方，经省广播电视厅批准，企业、村（屯）可以开办小功率的电视差转台。差转台受当地广播电视主管部门领导，严格遵守宣传纪律和各项规定，不得随意插播节目或播放录像片。违者依法追究当事人责任。

第三章 机构、编制、人员

第十五条县（市）广播电视局是当地人民政府建设和管理广播电视事业的职能部门。乡（镇）广播站主管全乡广播电视管理工作。受当地人民政府和上级广播电视部门的双重领导，以当地人民政府领导为主。

第十六条县（市）、乡（镇）广播电视局（台）、站的编制，由编制部门核定。人员由县（市）人事和劳动部门配备。

第十七条少数民族集中的县（市），根据情况可开办少数民族语言节目。少数民族语言节目的人员编制必须专用。

第十八条县（市）、乡（镇）广播电视职工的劳保等待遇，按国家和省有关规定执行。

第四章 设备、网路建设和维护

第十九条农村广播电视网的建设和维护，按国家无线电管理规定及广播电影电视部有关规定执行。

第二十条县（市）广播电台应严格遵守各项技术规定，不能随意改变频率、频道、天线高度等技术特性，如确需改变时，应经原批准单位批准。

第二十一条县（市）至乡（镇）的广播专线，由县（市）广播电视局负责建设和维护管理。乡（镇）以下的广播网路属集体所有，由乡（镇）政府统一规划、统一建设、统一管理。

第二十二条农村广播电视设施的保护，按国务院《广播电视设施保护条例》及《黑龙江省实施〈广播电视设施保护条例〉细则》执行。

第五章 经费

第二十三条县（市）广播电视局（台）的事业经费纳入县（市）财政预算。

乡（镇）广播电视站的事业经费，由县（市）财政按有关规定给予解决。

第二十四条县（市）广播电台、电视台、调频台、县办微波和地面接收站及县（市）至乡（镇）广播专线属全民所有，建设经费纳入当地基本建设计划。建设后的维护经费，由县（市）财政统一安排。

第二十五条农村有线广播网路建设和维护经费，继续贯彻国家、集体、个人分别负担的原则。乡（镇）至村广播网路和有线电视的建设经费，由乡（镇）统一安排；维护经费和线路维护人员的劳动报酬，由收取的网路维护费中解决。村（屯）以下的广播网路、有线电视的建设和维护经费及线路维护人员的劳动报酬，由村（屯）统一解决。用户喇叭及进户线路所需经费，由用户负担。

第二十六条广播电视经费应专款专用，不得挪用。

第六章 附则

第二十七条本规定由省广播电视厅负责解释。

第二十八条本规定与国家有关规定相抵触时，按国家规定执行。

第二十九条本规定自公布之日起施行。《黑龙江省有线广播管理办法（试行）》同时废止。

截 止 日 期：2008.04.13

建 设 地 点：桃源乡

内 容：

一、公告名称：青溪中桥工程施工项目

二、招 标 人：道真自治县交通局

三、项目名称：青溪中桥工程

四、招标范围：全桥施工图设计范围

五、资金来源：上级拨款

六、开竣工时间：2008年5月20日～2008年11月20日

七、资格条件：公路工程施工总承包三级(含三级)或桥梁专业年承包二级以上施工企业

2、复印件：上述7项原件的复印件（能表明年检状况）加盖公章（鲜章）后装订成一册。

3、资格预审文件一式二份。

4、招标人资格预审合格后购买招标文件。

九、报名时间：2008年4月14日---2008年4月15日17:30

联 系 人：严江波

一、2010年1月1日至5月31日、10月1日至12月31日为道真自治县森林防火期。

二、2010年2月25日至5月10日，在全县林地及距林地边缘300米范围内，严禁：

(一)未经许可携带火种进入林区(地)；

(二)祭祀活动时点烛、燃香、烧纸；

(三)农事活动时烧灰积肥、炼山、烧地坎草；

(四)燃放烟花爆竹、放孔明灯、玩火自娱；

(五)吸烟、点火取暖及照明、野炊；

(六)其他野外用火及易诱发森林火灾的活动。

三、违反本禁火令者，视情节轻重依法依规惩办查处；各级机关、企事业单位工作人员特别是党员及领导干部有违本禁火令者，视情节轻重依法惩办或给予党纪、政纪处分。

四、进入林区的车辆和个人，应自觉接受森林防火部门的登记检查，并负有森林防火的责任与义务。凡阻挠、妨碍相关检查活动的单位和个人，有关部门要依法依规予以处置。

五、森林、林地的经营(管护)单位和个人，在其经营(管护)范围内负有森林防火责任。

六、各级森林防火指挥部、林业行政主管部门要依法依规履行职责，加大森林火灾的防控力度，及时消除森林火灾隐患，组织森林火灾的扑救及善后工作。

七、本禁火令适用于全县所有林区。森林火灾报警举报全天候值守。