德清县住房和城乡建设局

根据建设局职责，德清县建设局设7个职能科室：

（一）办公室,组宣科

负责机关人事、政务和事务工作的组织协调和检查督促；文电处理和对外联络工作；负责起草重要文稿和局信息，组织政策调研、参与行业改革措施和规章制度的制订；负责会议组织和协调工作；负责机关文书档案和城建档案管理；负责机关保卫、保密工作；负责指导和管理局属单位的党群工作和纪检监察工作；负责考察企事业单位领导班子的建设；负责基层党员干部职工思想教育建设；负责局机关公务员、局属系统职工和专业技术人员的管理和职称评聘；指导职工培训和专业技术人员的继续教育工作；负责老干部管理工作；指导和协调局系统的综合治理工作；负责机关干部职工后勤福利。

负责贯彻执行国家有关建设事业的方针、政策、法律、法规，拟定本县建设规范性文件，并监督实施，负责本县建设法律、法规的宣传教育和培训；负责信访、投诉、新闻宣传工作；负责审查行政执法案件及行政诉讼事宜，协调处理县人大和政协的提议案答复工作；负责对局属授权执法单位的业务指导和监督。

（二）财务科

根据国民经济和社会发展计划，组织制订建筑业、房地产业和市政公用事业的中长期计划，组织编制年度经费使用计划和结报；制订有关计划、统计、财务、会计的规章制度；负责本系统的统计工作，制订财务管理办法，管理本局资金；指导局属企事业单位的财务、会计工作；负责本系统财务、会计、业务培训；负责本系统财务审计、监督和国有资产的管理；负责全县建筑业的统计、报表工作，指导行业劳动工资。

（三）建筑业管理科

研究拟订本县建筑业的发展规划和政策措施，对全县建筑业实行行业管理；负责全县勘察设计、建筑安装、装修、制品等企业的资质管理；负责建筑业技术进步、质量管理、安全施工等依法管理和监督执行工作；综合管理全县工程建设工作；负责全县工程建设设计、施工招标投标、工程监理、质量监督办法的拟订；指导和规范建筑市场；指导全县白蚁防治研究工作；负责行业工种持证上岗培训工作；负责全县建筑市场管理；负责处理工程质量投诉，根据授权对违反法律、法规规定的业主或施工单位，建筑制品生产企业依法给予行政处罚。

（四）规划管理科

负责管理全县城镇规划、测绘及县域行政区内的建设项目规划管理工作；负责和指导城镇和乡村、集镇规划编制、报批工作；负责城镇区规划的审批；负责和指导全县城镇、集镇、村庄规划和建设管理；指导全县抗震设计规范；指导优化城市土地资源配置和利用的规划管理；参与土地利用总体规划、国土规划、区域规划的审查；负责乡镇规划专管员和村镇服务站的业务指导、行业管理。

（五）城市建设管理科

参与制订城市建设和市政公用事业发展战略、政策、措施和中长期计划；负责全县各乡镇城镇建设的技术指导和管理，负责城镇公用事业、园林绿化、市政建设的行业管理；指导城镇计划用水、节约用水和城镇规划区地下水的开发利用和保护工作，指导城市地下空间的开发和利用；指导做好市容和环境卫生工作；组织和协调全县市政工程项目建设实施和管理；负责城镇环境综合整治、公用事业监察工作。

(六)村镇建设管理科

负责县城以外（武康镇域、乾元镇区、下渚湖景区以外）的村镇规划、建设管理及建设项目的规划审批管理工作；负责全县村庄整治建设工作及村镇建设管理站业务指导工作。

(七)法制科

负责贯彻执行国家有关建设事业的方针、政策、法律、法规，并依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规拟定、审查、报批有关规范性文件；组织监督实施我县城市规划、建设、管理等法律法规活动；负责主持行政处罚听证工作；负责审查行政执法案件及行政诉讼案件的行政应诉和行政赔偿工作；负责对行政许可的具体行政行为进行监督和检查工作；负责建设法律、法规的宣传教育和建设系统执法人员的执法培训及执法证件的管理工作;指导建设系统企事业单位法律事务；负责对委托执法单位的业务指导和监督。

园林绿化管理处：(一)负责县城区公共绿地(包括道路、公园、广场等)的绿化养护和管理；(二)负责对县城区其它的绿化建设项目(包括居住区、企事业单位附属绿地等)绿化建设进行监督管理，并参与项目的竣工综合验收。(三) 负责统计整理县城区绿地面积、绿化覆盖面积、人均公共绿地等相关数据指标并汇总上报。（四）依据《德清县县城绿化管理实施办法》、《德清县城市绿化补偿费标准》等绿化法规，对辖区内苗木、草坪依法进行管理；依法查处擅自侵占、毁绿、砍伐树木、修剪树木的违章行为，责令限期退还，恢复原状，或赔偿损失；对城市规划确定的城市绿化用地和已建绿地，行使行政许可职能，对确需占用或改变的绿地，负责依法收取绿化易地补偿费。

市政管理处：贯彻执行国家、省、市、县有关城市市政设施管理的方针、政策和法律、法规；组织拟定城市市政设施管理的中长期规划和年度计划，并组织实施。根据国家有关法律法规受理辖区内雨污水排放系统的排水许可证发放工作。根据国家有关法律法规对城市道路挖掘进行审批。负责依据法律、法规对擅自占有和挖掘城市道路、损坏城市市政设施、雨污水乱接乱排等违法违章进行执法监督（执法权归县城管局所有）。负责城区内已竣工验收并移交我处的城区道路、城区排水及其他相关市政设施的管理与维护。负责城区12座泵站的日常维护与保养。其中污水泵站有：群益街泵站、中兴路泵站，云岫路泵站，09省道污水泵站；雨水泵站有：春晖街泵站、振兴立交桥泵站，草塘泵站，城西泵站，09省道雨水泵站，夜宵城临时泵站；雨污水混合泵站有舞阳街泵站。参与新建市政工程、小区建设的图纸会审和竣工验收工作。参与市场竞争，对建设市场中的一些市政工程进行投标，对取得的工程进行组织施工及质量安全管理。按市场化模式履行合同条款。

（一）

（二）根据国家《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制订符合本县实际的实施意见；组织指导与监督，实施有关设计、施工的招标投标活动；贯彻国家、省和市有关工程建设方面的定额标准和工程造价管理制度，负责检查监督实施；综合管理全县工程监理工作；指导和规范全县建筑市场；负责全县建筑业企业的行业管理；监督检查全县建设工程质量及施工安全；负责组织对建筑行业各技术工种业务岗位的上岗培训、继续教育；负责对建设民工学校的管理；负责对建设行业协会的管理指导。

（三）综合管理全县城镇规划、测绘管理、勘察设计工作；负责监督实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范；负责和指导城镇和乡村、集镇规划编制、报批工作；负责城镇分区规划的审批；负责和指导全县城镇、集镇、村庄规划和建设管理；指导全县集镇和村庄的规划建设工作；负责村镇的规划、建设管理，推进村庄的环境整治和中心村建设；指导优化城市土地资源配置和利用的规划管理；参与土地利用总体规划、国土规划、区域规划的审查。

（四）综合管理城镇供水、市政设施、园林、绿化、燃气行业管理；管理城镇市政基础设施建设；指导城镇计划用水、节约用水和城镇规划区地下水的开发利用和保护工作；指导城市地下空间的开发和利用；负责城建监察工作；指导做好市容市貌和环境治理和负责建设执法监察工作。

（五）负责全县房地产行业管理；按照法律规定的职权划分；负责管理房地产转让、评估、交易、租赁、抵押等工作；负责城区房屋拆迁管理，为县政府制订房屋拆迁政策并组织贯彻实施；指导全县房地产开发经营和白蚁防治工作。

（六）组织建设科技项目研究和科技成果的转化、推广、指导与管理建设科技引进工作。

（七）会同有关部门制订行业人才培训规划；指导和组织职工队伍的培训和继续教育。

（八）指导所属企事业单位的思想政治工作和行业职业道德建设；指导行业的劳动工资、社会保险及专业技术职务评聘工作；负责考核本局机关工作人员；负责局属企事业单位各类专业技术人员的年度考核。

（九）承办县委、县政府交办的其他事项。

德清县万诚晶体纤维有限公司坐落于具有1300多年历史的千年古镇乾元镇，东临国际大都市上海180公里，南距天堂杭州市中心40公里，有杭宁高速、09省道、京杭运河过境，交通和通信网络极其发达。 该公司是一家专业从事轻质环保节能耐火材料的企业，公司不但拥有先进的生产设备，还拥有一支具有十几年耐材研发、制造、管理和销售经验的高素质团队。公司主要产品有多晶莫来石纤维及制品、多晶氧化铝纤维、陶瓷纤维（硅酸铝纤维）及制品纤维板、贴面块、毯、毡、纸、预制块、模块、纤维炉膛；电阻炉及窑炉材料；高温粘结剂等。产品广泛应用于冶金、机械、电子、化工、陶瓷、玻璃、航空航天及军工科研等行业的高温工业窑炉绝热内衬，节能效果十分显著，节能率可达30%以上。

为进一步高质量加快推进德清县国家现代农业产业园创建工作, 按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农办规〔2020〕10号）以及《农业农村部发展规划司关于开展国家现代农业产业园创建约谈及督导工作的通知》（农规（示范）〔2021〕23号）要求，根据我县产业园创建过程中存在的问题，结合工作实际，特制定本整改实施方案。

一、总体目标

德清县国家现代农业产业园根据农业农村部创建要求和标准，以“虾、白鱼、珍珠”为主导产业，以绿色健康养殖为主线，努力建成全国绿色渔业发展模范样板地。致力把产业园打造成为全国示范引领，掌握核心技术、产研推一体的水产种业“硅谷”、淡水珍珠深加工研发中心、现代化渔业综合性服务交易平台、淡水渔业科创孵化中心、现代数字智慧渔业集成应用示范中心，实现发展水平全国领先、产业优势特色明显、一二三产深度融合、农民节本增收致富，为全国渔业绿色高质量发展提供德清样板。

二、重点任务

以高质量完成国家产业园创建为目标，进一步健全管理机制，完善园区领导小组、管委会、咨询委、运营公司、建设主体“五位一体”建设管理运营体系。大力提高园区农业产业化程度，充分发挥主导产业优势，提升拓展淡水渔业精深加工能力。进一步加大产业园创建支持力度，加强产业园支持政策创设集成，深化完善产业园创建扶持政策体系，加大招商引资力度，吸引更多“大好高”项目入驻产业园。统筹协调，优化项目方案，聚焦合力加快推进园区项目建设，确保高质量按时完成产业园创建任务。

三、整改措施

（一）健全管理机制

进一步加强组织领导，健全产业园管理体系，完善创建工作机制。园区创建坚持“经营主体多元化、投资方式多样化”和“政府引导、企业运作、技术支撑、农民受益”的责任机制。做到主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门合力抓，完善统一领导、分工负责、各尽其责的组织机制。

1.细化管委会职责。在原有分管县长任产业园管委会主任的基础上，管委会增设五个部门，选优配强专职人员12名，在管委会开展集中统一办公。具体包括综合服务部，负责统筹协调产业园政务事务、整体运营管理、管理制度制定实施等；项目建设部，负责产业园项目建设推进、指导服务、督导监管等；招商引资部，负责产业园项目招引、优化营商环境、对外合作交流等；市场运营部，负责产业园资产和产权管理、入园企业管理服务、联系对接运营企业等；监督考评部：负责产业园创建监督检查、资金管理、绩效评估、目标考核等。达到整改措施落实到具体责任单位和人员，并上墙挂图推进落实。

2.加强产业园市场运营。明确由德清县文旅集团承担产业园创建市场化运营，在园区管委会统一管理下开展工作，并实行运管分离、市场化运作。运营公司主要负责园区创建公共项目建设招投标、施工管理与运营维护、园区招商引资，负责产业园区内旅游线路的统筹谋划及打造运营等工作。积极创新运行方式，建立完善运管分离模式和市场化运营长效管理机制。

3.组建专家咨询委员会。以浙江省淡水水产研究所、浙江省水产技术推广总站等为依托，成立由省淡水所所长为组长的产业园专家咨询委员会，聘请管理、技术等方面的专家5名，为园区创建产业布局、项目建设、技术推广等提供咨询与指导服务。组织开展调研活动，提出园区年度创建建议，推介适宜的技术与项目，现场指导园区项目实施，定期分析研判园区创建运行状况与绩效评估等。

责任领导：王振权（产业园管委会主任）。

责任单位：县委编办、县政府办公室、县考核办、县农业农村局、县文旅集团、省淡水研究所。

整改完成时间：2021年6月底前。

（二）大力提高园区农业产业化程度

立足园区资源禀赋和产业比较优势，进一步发挥主导产业优势，加大招商引资力度，提升拓展淡水渔业精深加工能力，大力提高农业产业化程度。

1.发挥资源优势，做大做强优势特色产业。紧扣产业园规划发展定位，坚持生态优先、绿色引领、集聚发展、融合提升聚焦优势产业，以“虾、白鱼、珍珠”为主导产品，充分发挥中国“青虾之乡”、省特色农产品优势区、省现代农业园区、省渔业转型发展先行区等产业优势。大力推进水产种业、数字渔业、设施渔业建设，做强“水精灵青虾”、“欧诗漫”珍珠等产业公共品牌，推广实施稻虾轮作、稻渔综合种养、白鱼生态循环净养等绿色养殖模式，凸显主导产业优势，并带动省、市级园区建设水平。

2.提升加工能力，拓宽加工产品种类。进一步提升拓展淡水渔业精深加工能力，引导、支持我县德清唯信食品有限公司、湖州一品食品有限公司、德清李大师食品有限公司、德清林家妈妈食品有限公司等企业提高精深加工生产能力，拓宽加工产品种类，增加鱼干、鱼片、鱼圆、风味鱼制品、鱼松（酥）、水产罐头等加工产品生产，做长做强产业链条。

3.招商引资，增加精深加工项目。加大招商引资力度，大力建设、引进精深加工项目。加大政策、资金扶持，吸引本地小根水产养殖场、恒南水产品销售有限公司投资建设淡水鱼加工项目，计划新建水产淡水渔业深加工项目2个，建设面积3300平方米，投资2700万元。进一步提升、扩大现有蓝态湖渔业有限公司淡水鱼加工生产能力和种类，在下渚湖生态“鱼仓”扩大拓展分拣净养设施建设。

4.强化珍珠深加工产品研发，加快全球申遗步伐。进一步提升欧诗漫珍珠系列产品精深加工能力，加大新产品研发力度。加强领导，统筹协调，增加遗产保护和资金投入，加快“浙江德清淡水珍珠传统养殖与利用系统”全球重要农业文化遗产申报工作。

责任领导：陈杨名（县农业农村局、产业园管委会副主任）。

责任单位：县政府办公室、县农业农村局、县财政局、县科技局、县商务局、乾元镇、钟管镇、洛舍镇、阜溪街道、下渚湖街道、康乾街道、欧诗漫集团公司。

整改完成时间：2021年10月底前。

（三）加强产业园支持政策创设集成

进一步完善产业园政策体系，出台“1 N”支持政策，即1项综合政策和N个专项政策，深化促进产业园高质量健康发展。

1.完善综合政策支持。进一步加大对产业园创建支持力度，制定出台《关于加快国家现代农业产业园高质量发展的政策意见》，着力推进农业产业园向高质量高水平发展。

2.深化专项政策扶持。对涉及产业园范围内的农业项目在创新财政、用地、金融、科技、人才等方面给予重点支持。德清县国家现代农业产业园研究制定《产业园农业与社会发展科技计划项目管理办法》《产业园项目建设“标准地”保障实施方案》《产业园激励农业科技人员创新创业实施办法》《产业园高素质人才队伍建设的实施意见》《产业园“星创天地”管理办法》《产业园推进农企合作、助力产业振兴的实施意见》等专项政策措施。支持园区农业企业试点优先实行生产设施所有权登记 抵押融资政策，对产业园内具有引领性、战略性、高新科技等项目实行一事一议政策，强化支持保障水平。

责任领导：王振权（县人民政府副县长、产业园管委会主任）。

责任单位：县政府办公室、县经信局、县科技局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局。

整改完成时限：2021年9月底前。

（四）统筹协调，加快项目建设

产业园项目建设将坚持问题导向，统筹协调，在合力推进产业园建设缓慢项目的基础上，对个别项目进行优化调整，促进产业园项目建设加快推进、按时高质量完成。

1.梳理建设缓慢项目。对产业园“六大工程”27个项目建设进度进行每月一次汇总统计，对进度缓慢项目分析查找原因，做到一项一策、跟踪服务，统筹合力推进。

2.优化调整个别项目。调整优化因建设主体投资意愿改变，项目难以继续实施的原“数字渔业产业园建设项目”。调整变更为“数字渔业”淡水虾良种扩繁基地建设项目，该项目由浙江省水产种业有限公司建设，主要建设内容为搭建集“淡水虾亲本越冬培育温室、智能化良种虾苗培育车间、生物饵料车间、种虾培育基地”等于一体的精细数字化繁育基地，着力提升良种虾苗的年产值，计划总投资5500万元，其中地方财政补助2500万元，自筹3000万元。实现良种虾苗年繁殖10亿尾，建立“育繁推”一体化现代种业服务体系。

责任领导：陈杨名（县农业农村局、产业园管委会副主任）。

责任单位：县政府办公室、县科技局、县财政局、县农业农村局、洛舍镇、下渚湖街道、浙江水产种业有限公司。

整改完成时间：2021年8月底前。

（五）严格把关报告质量

加强对产业园内每一个监测数据、每一份上报材料的审核，完善材料审核报送制度，确保报告文稿内容规范完整，按要求报送。

1.完善数据采集体系。产业园管委会将切实履行建设管理主体责任，进一步落实相关单位责任，完善县（部门）、镇（街道）、村、企业四方联动数据监测采集体系，加快对农产品初加工转化率、农药利用率等指标数据的采集，确保数据完整、真实、及时。

2.完善材料审核报批机制。产业园管委会将进一步完善管理机制和职责分工，进一步完善文稿校对审核制度，对上报材料建立完善逐级签批制度，严格审核把关，力求报送文稿内容规范完整。

责任领导：王海强（县农业农村局、产业园管委会办公室副主任）。

责任单位：县政府办公室、县农业农村局、县统计局、 乾元镇、钟管镇、洛舍镇、阜溪街道、下渚湖街道、康乾街道。

整改完成时间：2021年7月底前。

四、实施步骤

（一）整改启动阶段（2021年6月）。做好前期各项准备工作，针对存在问题，逐条梳理，找准原因，制定完善整改实施方案，进一步明确职责分工，落实责任，促进产业园创建整改工作有序推进。

（二）全面整改阶段（2021年7月—10月）。全面推进德清县国家现代农业产业园创建工作整改措施落实，对标对表，落实责任单位和责任人，逐条逐项整改，按时间节点分步骤有序整改到位。

（三）对照自查阶段（2021年11月）。根据国家现代农业产业园创建要求，由园区管委会组成检查组，对照问题清单，对整改完成情况进行自查自纠。对整改措施落实不力，整改不到位的，追究相关单位和人员责任，并责令限期完成。

（四）总结报告阶段（2021年12月）。对整改完成情况进行阶段性总结，并将完成情况及时行文上报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由园区管委会主任担任组长，管委会副主任担任副组长的德清县国家现代农业产业园创建整改工作领导小组，下设办公室，负责统筹协调、整体推进、督促落实。相关镇（街道）也相应成立产业园创建整改工作小组，落实人员、经费，扎实推进产业园创建工作，保质保量完成整改任务。

（二）建立责任机制。园区管委会办公室建立工作例会制度，每月一次通报产业园工作推进情况。按照整改目标责任化、整改措施具体化的要求，相关单位形成各负其责、各司其职、相互配合，共同推进的工作机制。园区办加强检查监督和情况调查，及时掌握整改工作进展，对工作成效明显的相关部门、镇（街道）给予鼓励；对工作拖延，造成工程进度缓慢和质量问题的，要严肃纪律，追究责任。

（三）优化资源配置。县相关部门、镇（街道）要充分调动资源，在人员、资金、土地等要素上给予支持，确保各项政策落实到位，切实发挥绩效。创新投融资机制，积极引导社会资本进入产业园，加快形成财政优先保障、金融重点支撑、社会积极参与的多元投入格局。

（四）落实绩效考核。建立健全德清县国家现代农业产业园整改推进情况报告、监督检查制度。有关部门、镇（街道）定期将产业园创建整改进展情况报管委会办公室。建立德清县国家现代农业产业园实绩考核制度，将德清县国家现代农业产业园创建工作纳入县对部门、镇（街道）综合考核，对各项具体政策的实施情况和效果进行绩效考评。

（五）强化宣传引导。做好德清县国家现代农业产业园创建扶持政策的宣贯工作，通过各类媒体宣传推广好经验、好做法，动员全县各方力量支持德清国家现代农业产业园创建，营造创建工作的良好氛围。

德清县公共资源交易中心是该县进行建设工程交易、国土资源交易、政府采购和产权交易等交易活动的有形市场。按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的总体要求，坚持政府领导、集中管理、公开交易、规范运作、依法监管的原则，确保公共资源交易工作的公开、公平、公正。我县公共资源交易平台具有四个特点：