本溪市征地动迁安置办法

本溪市人民政府令

（第23号）

《本溪市征地动迁安置办法》，业经1995年3月13日本溪市人民政府第62次常务会议通过，现予发布施行。

市长 李英杰

一九九五年九月十二日

本溪市征地动迁安置办法

第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条凡在我市境内征用集体所有的土地，均应遵守本办法。

第三条市、自治县（区）土地管理部门是本级人民政府征地动迁安置工作的行政主管部门。

第四条征地动迁安置工作，应遵循既要保证国家建设用地的需要，又要妥善安置被征地单位和群众生产生活的原则。

第五条征地动迁安置方案，由土地管理部门会同有关部门研究拟定。属于自治县（区）征地审批权限的，安置方案经自治县（区）政府批准后实施；属于市以上征地审批权限的，安置方案经自治县（区）政府审查同意，报市以上人民政府批准后实施。

第六条征地动迁范围确定后，由土地、公安部门分别下达封区封户通知，所在乡（镇、街道办事处）派出所暂停办理动迁区域内居民户口的迁入和分户手续，并为土地部门提供户籍底卡资料。

征地动迁农转非人口测算调查由市、自治县（区）土地管理部门会同用地单位负责，在当地公安、粮食部门配合下进行。

第七条农转非、安置就业人员必须是1982年2月28日前以被征地单位定居的在籍农业人口及其以后（含征地协议后）的自然增长人口和按有关政策规定合理迁入的人口。后迁入户原则上不予办理农转非和安置就业。

第八条被征地单位的耕地被全部征用的，或被部分征用后人均耕地面积（将菜田、水田、旱田折算为其中一种，以下称三田折一）符合下列标准之一的，可将该单位符合本办法第七条规定的全部农业人口就地转为非农业人口：

（一）菜田低于54平方米（0．08亩）；

（二）水田低于106平方米（0．16亩）；

（三）旱田低于134平方米（0．2亩）。

耕地被部分征用，按三田折一计算达到《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十九条第二项规定标准的，方可办理农转非，安置剩余劳动力。

第九条征地动迁后人均耕地面积不符合农转非、安置就业标准的，由被征地单位采取调整承包土地、新开发耕地和改造低产田等办法予以安置。

征地动迁后人均耕地面积符合农转非、安置就业标准的，农转非后的劳动力可通过以下途径安置：

（一）属于企业用地的，由用地单位招工安置。用地单位无安置能力或不能全部安置的，可委托其他单位安置，安置补助费拨给安置单位。

（二）被征地单位愿意自行安置的，经与被招工人员和用地单位协商，签订协议，可将安置补助费拨给被征地单位，采取发展乡镇企业或农副业生产等办法予以安置。

（三）被招工人员自愿自谋职业的，由本人提出申请，与用地单位签订自愿自谋职业协议，用地单位一次性将劳动力安置补助费支付给自谋职业者。

城市新区开发和社会公益事业征地，农转非后的劳动力不予招工安置。可将安置

补助费拨给被征地单位，采取发展第三产业等办法妥善安置。

有关协议应经公证机关公证。

第十条对符合安置就业年龄的劳动力，除严重病残人员外（一般指丧失劳动能力者），都要给予招工安置。

安置就业的农业劳动力，招工年龄应符合下列规定：

（一）耕地被全部征用的，按现行劳动用工制度规定执行；

（二）耕地被部分征用的，男为16至49周岁，女为16至39周岁。

在校学生不予招工。

被招工人员男女比例数，按被征单位上年统计报表男女劳动力比例确定。

第十一条征地招工评选工作在当地乡（镇）政府领导下由村民委员会负责，拟定招工方案并报自治县（区）土地管理部门审查同意后实施。预选名单一般每户只限一人，名单拟定后须向本村群众公布，公开招工条件，进行民主评议，严禁采用买卖招工指标等方式确定人选。

凡符合招工条件的均有被选招权，主要依照在本地居住年限依次排号（由政府统一安置的移民户按老户对待）。同等条件下，纯农户、贫困户、多劳动力户及历次征地招工的“空白户”优先。

招工名单确定后按有关规定履行报批手续。

第十二条被招工人员入厂后的工资定级应遵循下列原则进行：

（一）根据从事农业生产劳动时间（以下称农龄）长短由企业参照有关工资定级标准自行确定。

（二）不满16周岁参加农业生产劳动的农龄从16周岁算起，刑满释放人员服刑期间不计算农龄。

（三）被招工人员在招工前被自治县（区）以上人民政府授予劳动模范称号或担任村民委员会正副主任连续任职10年以上的，可按有关工资定级标准比同等农业劳动力高定半级。

（四）被招工人员有专业技术职称或确定技术专长，又是招工单位岗位需要的，可通过专业技术考核定级。

招工定级由自治县（区）土地管理部门与接收单位共同评定，报同级劳动部门备案。

第十三条招工名单批准后，安置单位须在一个月内办完录用手续。逾期未接收进厂工作的，安置单位应发给被招工人员生活费，直至进厂工作为止。

被招工人员入厂后不实行试用期。工龄从批准招工之日起计算。

在处理被招工人员在住房分配等职工福利待遇方面，可将农龄比照工龄对待。

第十四条被征地单位撤销后未被招工人员的生活费发放按下列办法执行：

（一）超过招工年龄的农业劳动力（以下称超龄劳动力），按城市最低生活标准发给生活费。

（二）符合招工条件、体检不合格的，按超龄劳动力标准发给生活费，其抚养人口参照民政部门有关规定执行。

（三）原由集体抚养的烈军属、公伤人员、公亡家属、鳏寡老人、孤儿等，按民政部门有关规定执行。

（四）建国前参加革命的，其生活费标准可适当提高，但提高部分不得超过规定标准的20%。

（五）原享受退休金的农民，其生活费可按超龄劳动力标准重新确定。如退休金超过本办法规定的标准，仍按原退休金额发放。

超龄劳动力生活费一般计算到80周岁（征地时超过80周岁的按实有年龄再延长5年计算），发到死亡为止。对其抚养子女的生活费发到18周岁为止。

生活费从土地补偿费、安置补助费和被征地单位的积累中支付，不足部分由用地单位另行支付，一次结清，拨给保险机构管理。

第十五条征用农民承包经营的耕地、山林、鱼塘、牧场及其他用地，要切实解决承包户的生产、生活问题，符合招工条件的应予优先招工安置。对不符合招工条件的，可予调地安置。如承包人对所承包的土地进行了较大的投工改造或开荒、造地、建设保护地等特殊改造，被征地单位应从所得土地补偿费或安置补助费中给予适当补偿。

第十六条被征地单位撤销后，土地补偿费结余部分上缴县级以上政府土地管理部门，列入财政专户存储，作为土地开发复垦专项资金，不准挪作它用。

第十七条动迁集体和个人有合法土地使用权的房屋、院墙、畜舍、菜窖、水井和房前屋后的零星树木、青苗及其他地上附着物，由自治县（区）以上土地管理部门组织用地单位、被动迁单位或个人按规定标准签订动迁补偿协议书，予以补偿。在封区通知已下达或开始协商征地方案后抢种的作物、抢栽的树木和抢建的设施，一律不予补偿。

第十八条动迁拆除有合法土地使用权、有工商营业执照、有合法房屋产权的乡镇集体企业和个体业户经营用房造成停产的，可以拆除前3个月的营业税票为基本依据，补偿其3至5个月的营业损失费。对其中不能再恢复生产且不具备安置条件的，营业损失费可适当提高，但最高不得超过18个月。

拆除营业性临时建筑和违章建筑，不予补偿营业损失。

第十九条用地单位安置动迁户居住公房应具备的条件和安置标准，参照《本溪市城市房屋拆迁管理暂行办法》有关规定执行。

城市新区开发征地撤村撤组的，应本着节约、合理用地的原则，依据规划，统一安置动迁户。

第二十条动迁户易地另建新房，可由用地单位包建，也可自建。自建房补偿标准，按有关规定执行。另建新房所用宅基地要符合村镇规划的要求，并按有关规定履行批准手续。

第二十一条国家建设征用土地，被征地单位不得阻挠，对无理取闹所不同意征地的，由县级以上人民政府批准强行征用。被征地单位拒不签署协议的，由其上级机关对负有责任的领导者给予行政处分。

依法征用、划拨的土地经批准后，被征地单位不按时交出的，由县级以上人民政府责令限期交出，并处以每平方米5元以下罚款。协议征地期间，被征地单位向用地单位非法索要财物的，没收非法索要的财物。

第二十二条动迁集体或个人所有的房屋及其他地上附着物，而用地单位与被动迁单位或个人对补偿、安置等事宜达不成协议或不按有关规定执行的，由县级以上人民政府土地管理部门依法作出裁决。当事人对裁决不服的，可在接到《裁决书》之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如用地单位已给予了补偿、安置的，不停止动迁的执行。在裁决确定的动迁期限内，被动迁单位或个人无正当理由拒绝动迁的，由县级以上人民政府作出限期动迁的决定。逾期不动迁的，由自治县（区）人民政府组织建设单位实施强制动迁，或由土地管理部门申请人民法院强制执行。

对在征地动迁过程中无理取闹、妨碍执行公务的，由所在地公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条用地、安置单位必须认真执行安置政策和安置协议。

各级计划、土地、公安、粮食、劳动、监察等部门必须严格执行征地安置政策。发现侵占农转非、招工指标等营私舞弊行为的，要坚决纠正，对直接责任者予以严肃处理。

第二十四条征地动迁所涉及的地上附着物补偿费、劳动力安置补助费、租房费、逾期入厂生活费、超龄劳动力生活费、动迁户搬家费等标准，由市土地管理部门定期会同有关部门核定。

第二十五条本办法由市土地规划管理局负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。《本溪市征地安置及地上附着物补偿办法》（本政发[1986]80号）同时废止。

【发布单位】80614

【发布文号】本溪市人民政府令第23号

本溪市征地补偿安置办法

本溪市征地补偿安置办法第一条

为了维护被征地农民的合法权益，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本溪市征地补偿安置办法第二条

本市行政区域内依法征收农民集体土地的，依照本办法进行补偿安置。

本溪市征地补偿安置办法第三条

征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

本溪市征地补偿安置办法第四条

市国土资源管理部门是全市农村集体土地征地补偿安置工作的主管部门，其所属的征地服务机构，负责城市规划区内农村集体土地征地补偿安置的日常管理和综合协调及征地范围内实物量调查工作，负责组织指导县（区）政府的征地补偿安置工作。

县国土资源管理部门负责组织实施本辖区内征地补偿安置工作。

区政府（含本溪经济技术开发区管委会）设立房屋搬迁管理机构，配合市国土资源管理部门做好实物量调查和编制征地补偿安置方案工作，并负责进行征地地块的前期土地整理工作。

区搬迁服务机构负责辖区内房屋搬迁协议签订、房屋搬迁、被搬迁人安置补偿工作。

规划建设、房产、人社、农委、民政、公安、工商、林业等部门应当根据各自职责，共同做好征地补偿安置工作。

本溪市征地补偿安置办法第五条

在征地报批前，经市、县政府批准，由市、县国土资源管理部门按照规划控制要求，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农民。告知后，被征地农村集体经济组织和农民在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

本溪市征地补偿安置办法第六条

市国土资源管理部门负责组织区搬迁服务机构对拟征地地块进行实物量调查，测算征收土地所需费用，提出资金使用计划。

本溪市征地补偿安置办法第七条

市财政部门会同监察、审计部门委托具有资质的评估机构，对征地区域的实物量调查结果进行核查，核查比例不得少于30%。

实物量调查结果与核查结果差额比例在±2%以内的，按照核查结果价值总额2‰对实物量调查单位的主要负责人和直接责任人予以奖励；实物量调查结果与核查结果差额比例在±5%以上的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人责任，并对核查部门按照差额部分50%的比例予以奖励。

本溪市征地补偿安置办法第八条

市征地服务机构的调查结果和市财政部门的核查结果在征地区域内公示7日以上，接受社会监督。

任何单位和个人均有权对实物量核查结果进行举报，经审计机关审计，核查结果与审计结果差额比例超过±2%的，对举报人予以适当奖励；核查评估机构按照委托协议，以差额部分50%的比例承担赔偿责任。

本溪市征地补偿安置办法第九条

征收土地方案经依法批准后，由市、县政府自接到征地批准文件之日起10个工作日内在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。

本溪市征地补偿安置办法第十条

市、县国土资源管理部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案报市、县政府批准后，由市、县国土资源管理部门组织实施。

本溪市征地补偿安置办法第十一条

被征收土地的所有权人、使用权人应当在征收土地方案公告规定的期限内，持土地、房屋等权属证明到市、县国土资源管理部门办理征地补偿登记。

本溪市征地补偿安置办法第十二条

实行征地补偿费预存制度。征地报批前应将征地补偿费用足额预先存入市、县国土资源管理部门的征地资金专户。

本溪市征地补偿安置办法第十三条

征收一般农用地，每亩的土地补偿费、安置补助费按照下列区片综合地价标准计算：

（一）平山区、明山区为7万元；溪湖区为7万元（其中本溪经济技术开发区为6.6万元）；南芬区为6万元。

（二）本溪县为3.5万元（其中小市镇为6万元）；桓仁县为2万元（其中桓仁镇为5万元）。

其它地类以综合地价标准为基础按照系数进行调整计算：建设用地系数为1.0，未利用地系数为0.8。

本溪市征地补偿安置办法第十四条

被征收土地上的青苗补偿费按照征地时实际种植作物的一茬产值计算。

本溪市征地补偿安置办法第十五条

被征收土地地上附着物的具体补偿标准，由市政府组织价格、国土资源、农业、林业等有关部门另行制定。

征收土地上的电力、广播、通讯、农田水利等设施，按照行业规定标准补偿；废弃不用的，不予补偿。

本溪市征地补偿安置办法第十六条

被征收土地上的房屋，其房屋产权性质、建筑面积、建筑结构、使用用途、建筑年限的认定，均以征收土地公告前依法取得的《房屋所有权证》和其他合法有效证件为依据。

被征收土地上的房屋，实行货币补偿或者产权调换。货币补偿标准和产权调换价格由市、县国土资源管理部门会同价格、建设、房产等部门共同确定，并按照城市房屋拆迁有关规定执行。

单独选址建设项目确需由所在地县、区政府另行安排宅基地的，按照房屋建设综合成本价格予以补偿；被征收土地的农民自愿放弃宅基地的，按照规定另行给予补偿。

本溪市征地补偿安置办法第十七条

征收土地上的坟墓需要迁移的，由市、县国土资源管理部门会同民政、林业部门发布公告；在公告规定的期限内，坟墓由墓主自行迁移的，给予迁坟费用补助；逾期未迁移的，由市、县国土资源管理部门会同民政部门依法处理。

本溪市征地补偿安置办法第十八条

征收土地公告发布前，对已依法取得土地使用权且持有工商营业执照的企业或个体工商业户，依据征地前6个月的纳税证明计算停产停业损失，其中搬迁重建的，根据企业规模按照6—12个月计算；未搬迁重建的按照3个月计算。

未经批准改变土地使用用途的，停产停业损失不予补偿。

本溪市征地补偿安置办法第十九条

市人社部门应当会同财政、国土资源部门制定被征地农民社会保障制度，经市政府批准后组织实施。

被征地农民的社会保险所需费用，按照省、市有关规定纳入征地补偿安置费用，由市、县国土资源管理部门会同财政、人社部门在征地依法报批前，将需要安置农民的社会保障资金一次性足额拨入所在地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。

本溪市征地补偿安置办法第二十条

市、县政府可以采取农业安置、留地安置、入股安置、再就业安置、移民安置等其他方式对被征地农民予以安置。

本溪市征地补偿安置办法第二十一条

征地补偿费由市、县国土资源管理部门或征地服务机构根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费分配方案，直接发放给被征地集体经济组织和农民。

征地补偿费足额发放后，农村集体经济组织和农民应当依法交付土地。

本溪市征地补偿安置办法第二十二条

对征地补偿费标准有争议的，由市、县政府协调；协调不成的，由批准征收土地的政府裁决。

被征收土地的所有权人、使用权人对青苗补偿、地上附着物补偿、停产停业损失有争议的，由市政府或省政府依照有关规定裁决。

征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

本溪市征地补偿安置办法第二十三条

农村集体土地被依法征收后，其农村集体经济组织成员已经全部转为城镇居民的，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。

本溪市征地补偿安置办法第二十四条

被征地农村集体经济组织或被征地农民弄虚作假、冒领或者截留、挪用征地补偿费的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本溪市征地补偿安置办法第二十五条

征收土地经依法补偿安置后，当事人拒不交付土地的，由市、县国土资源管理部门责令限期交付土地，逾期不履行的，申请人民法院强制执行。

本溪市征地补偿安置办法第二十六条

阻碍国土资源管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本溪市征地补偿安置办法第二十七条

行政机关公务员在征地工作中具有下列行为之一的，由监察部门根据情节给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定或者弄虚作假，制造、办理和发放权属证明等各种证照、证明，给予记大过处分；造成不良后果的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（二）参与私建滥建或者利用职务之便为本人及他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（三）组织或者参加聚众闹事，干扰和阻碍征地工作的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（四）不依法履行职责、贻误工作或者玩忽职守，致使征地工作不能正常进行的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（五）违反规定委托或者指定评估、非法干预评估业务，对评估机构弄虚作假、出具虚假报告等行为未依法履行监督职责，损害征地当事人利益的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分；

（六）实物量调查结果与核查结果差额比例超过±5%的，对直接责任人给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

本溪市征地补偿安置办法第二十八条

本办法自2010年10月1日起施行。

《本溪市征地补偿安置办法》业经2010年6月30日本溪市第十四届人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。

市长 王世伟

二○一○年八月十九日

北京市建设征地补偿安置办法

（北京市人民政府令第148号，《北京市建设征地补偿安置办法》已经2004年4月29日市人民政府第24次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。市长：王岐山。二○○四年五月二十一日。）