北京市建筑物构筑物拆除爆破作业安全管理规定

一、为加强建筑物和构筑物拆除爆破作业（以下简称拆除爆破）的安全管理，防止发生事故，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等规定，结合本市具体情况，制定本规定。

二、凡在本市行政区域内用爆破方法拆除建筑物和构筑物，均按本规定管理。

三、凡三环路以内的建筑物和构筑物，或位于三环路以外的交通干道两侧各200米范围内和市级以上文物保护单位、纪念建筑物、大型水利电力设施、机场周围200米范围以内以及城镇居民区、风景名胜区内的建筑物和构筑物，采用爆破方法拆除的，须由建筑物或构筑物归属单位（以下简称拆除单位）的上级部门审查同意，报市市政管理委员会批准。

位于三环路以外其他地区的建筑物和构筑物，采用爆破方法拆除的，由拆除单位的上级部门审查同意，报所在地的区、县政府指定的部门批准。

拆除单位按本条规定报审前，应按照拆除建筑物或构筑物的不同情况，分别征得交通、电力、通讯、公用、文物等有关主管部门同意。

四、经营拆除爆破作业业务的单位（以下简称爆破单位）须具备以下条件，并经市公安局批准，工商行政管理机关核发营业执照后，方准经营。

1、有从事爆破专业的高级工程师或相当职称的高级技术人员1人以上；

2、有从事爆破工作3年以上的工程师两人以上；

3、有经公安机关考核合格发给爆破员作业证的爆破员10人以上；

4、有爆破施工力量。

五、拆除爆破施工，必须经被拆除的建筑物或构筑物（以下简称爆破拆除物）所在地的公安分、县局安全审核同意后，方可进行。爆破拆除物属于本规定第三条规定由市市政管理委员会批准的范围，或在该范围以外但爆破拆除物周围环境复杂或规模较大的拆除爆破施工，由公安分、县局报市公安局核准。

爆破单位申请安全审核时，须提交下列文件：

1、市市政管理委员会或区、县政府指定部门的批准文件；

2、交通、电力、通讯、公用、文物等有关主管部门同意爆破的文件和爆破拆除物周围（含地下）的各种管道、电力、通讯线路等设施分布图；

3、爆破拆除物的平面图及主要结构图、爆破设计说明书、药量计算数据、药量计算表、炮孔布置图、起爆网路图、爆破现场环境平面图；

4、爆破作业的实施方案（包括爆破作业的组织领导，安全防护、紧急抢修、消防、救护和爆炸物品管理等措施，建筑物或构筑物爆破后倒塌方向、位置的预测等）。

六、因爆破作业需要，临时变更交通线路或临时断绝交通的，由爆破单位报市公安交通管理局批准。

七、爆破作业和爆破器材的储存、运输、使用等、必须按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《爆破安全规程》执行。

八、有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、拆除单位未经批准擅自委托爆破单位进行拆除爆破的；

2、非批准经营爆破的单位从事拆除爆破作业施工的；

3、爆破单位不遵守安全管理规定或不按批准的实施方案施工的；

4、违反爆破器材储存、运输、使用或爆破安全规程规定的。

因爆破作业造成公私财物损坏或人员伤亡的，责任单位应负责经济赔偿。

九、本规定由市公安局监督实施，并负责对执行中的问题进行解释。

十、本规定自1987年12月1日起施行。

拆除爆破工程包括以下程序：

(1)了解情况。了解工程内容、工期要求和安全要求；了解爆破可能影响的房屋、地下管线及构筑物、空中线路、线杆、道路、桥梁、设备、仪器、居民、学校、医院等情况；了解建筑物本身的结构、材料、完好程度、欠缺点、影响解体的内外部构造；了解当地公安部门对拆除爆破的有关规定和要求。

(2)可行性分析。合同签订之前，一定要对以下几点做到心里有数：1)拆除方案：用钻孔、水压还是其他爆破方式以及采用何种倒塌方式；2)工程量：预拆除工程量及钻孔与防护工程量；3)周围环境的难点问题；4)可能发生的意外及风险费用；5)工程等级；6)工程总价及工期。

(3)签署工程合同。与甲方商谈并签订工程合同。

(4)工程技术设计及上报。一般在工程技术设计之前应详细了解拆除对象的现状，有许多建筑物经多次改造其尺寸乃至形态与图纸不符，要现场绘制有关图纸，在详细勘察的基础上做出的设计才能保证设计质量，完成技术设计后，再做出施工组织设计。全部设计完成后，按《爆破安全规程》(GB 6722)的规定和当地公安部门的要求报批。

(5)组织施工。组织施工主要包括钻孔和防护工程两大部分。

(6)爆破。应在现场指挥部领导下进行施工。主要内容包括：装药、堵塞、连接起爆网路、警戒、防护工程、起爆及爆后检查、解除警戒等。 2100433B

各种建构筑物作为拆除爆破的对象，其结构的几何要素和材料的物理力学性质往往都是基本准确、具体、全面和可知的。因此，相对于岩体爆破，拆除爆破可以做到基本的准确量化，实现所谓的“精确爆破”，而在拆除爆破实践中真正实现精确爆破，需要在爆破设计与施工中科学运用以下原理。

1．最小抵抗线原理

最小抵抗线是指药包中心到自由面的最小距离。最小抵抗线的方向则是该药包爆破时周围介质破碎后发生抛掷的主导方向。

在设计药包位置和确定药量大小时合理和充分地利用最小抵抗线的作用，其目的有两个：一是控制爆破破坏和抛掷的方向与范围；二是避免最小抵抗线指向需保护的目标，保证爆破安全。

2．等能原理

在设计的爆破破坏范围内，炸药量的大小与实际需要相符，既能保证介质的破碎充分，同时尽量减小或避免飞石、震动、噪声、烟尘等有害效应。换言之，所谓的等能原理．是指药包爆炸产生的能量正好与药包抵抗线范围内介质破坏所需要的能量相等。

3．分散化原理

所谓分散化，是指炸药在爆破范围内尽量分散，尽量“多钻孔，少装药”。且鉴于介质的均质性，均布药包和药量，使炸药能量的分布更为均匀。其作用有二：一是保证范围内介质的破碎均匀，破坏范围边界规整，利于实现精确爆破；二是利于减小飞石等有害效应。

4．失稳原理

在建筑物的承重部位钻孔爆破，之后利用建筑物的自重使之失去原有的稳定性，在自重作用下倾倒坍塌，最终触地解体，达至拆除爆破的效果。

显然，在进行拆除爆破时，准确判定建筑物的承重部位，合理确定布孔范围，是确保获得预期爆破工程效果的重要根本。

5．缓冲原理

拆除爆破，特别是具有一定高度的建构筑物的拆除爆破，其主要特征之一是建筑物本身在自重作用下以一定速度与地表发生碰撞冲击而发生一定程度的解体效应。当地表坚硬平整时，触地瞬间的冲击作用可极为强烈，从而可能引起若干块体的飞溅，导致触地震动和飞石两种现象的发生，不利于周围其他建构筑物、设备设施及人身的安全。因此，实践中一般需要在预定倾倒坍塌的范围内采取相应的缓冲措施，用以减弱塌落体与地表的碰撞冲击作用，降低震动和减弱块体飞溅，保证爆破安全。

拆除爆破是一门跨学科的工程技术，它需要对爆炸力学、材料力学、结构力学和断裂力学等工程学科有深入了解，在设计施工中要同时考虑各学科的特点，拆除爆破必须要达到五项基本技术要素：

一是控制炸药用量。拆除爆破一般在城市复杂环境中进行，炸药释放的多余能量往往会对周围环境造成有害影响。因此，拆除爆破尽可能少用炸药，将其能量集中于结构失稳，而充分利用剪切和挤压冲击力，使建（构）筑结构解体。

二是控制爆破界限。拆除爆破必须视具体工程要求进行设计与施工，例如对于需要部分保留、部分拆除的建筑物，则需要严格控制爆破的边界，既要达到拆除目的，同时义要确保被保留部分不受影响。

三是控制倒塌方向。拆除爆破一般环境比较复杂，周围空间有限，特别是对于高层建（构）筑物，如烟囱、水塔等，往往只能有一个方向的夺地可供倾倒。这就要求定向非常准确，因为发生侧偏或反向都将造成严重事故，因此准确定向是拆除爆破成功的前提。

四是控制堆渣范围。随着拆除建（构）筑物越来越高，体量越来越大，爆破解体后碎渣的堆积范围远大于建（构）筑物原先的占地面积，另外，高层建筑爆破后，重力作用下的挤压冲击力很大，其触地后的碎渣具有很大的能量，爆破解体后渣堆超出允许范围，将导致周边被保护的建（构）筑物、设施的严重破坏。

五是有害效应控制。上述关键技术要素，并非每一项拆除爆破都会碰到。要依据爆破的对象、环境、外部条件和保护要求逐一针对性地解决，但爆破本身对环境产生的影响，也称为“爆破的负效应”，即爆破产生的振动、飞石、噪声、冲击波和粉尘，以及建（构）筑物解体时的触地振动，却是每一个工程都会遇到的，必须加以严格控制。