安徽省价格监督检查条例

7月26日下午，安徽省十三届人大常委会十一次会议表决通过《安徽省价格监督检查条例》（以下简称《条例》），将于2019年10月1日起施行。会后，省人大常委会现场举行新闻发布会，对《条例》有关内容进行发布。省市场监管局党组成员、副局长宣庆生列席了分组审议会议并参加新闻发布会，就《条例》的出台背景和宣传贯彻实施措施向社会作了通报。

《条例》立法是深化价格机制改革、适应价格监管新形势的迫切需要

随着市场经济的发展，价格监管中的新情况、新问题层出不穷，价格违法行为的形式不断发生变化，行政事业性收费许可证及年审制度也于2015年取消。之前适用的《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律、行政法规出台时间都比较久远，难以破解新形势下的执法难题，存在立法空白。

2015年10月，中共中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，要求加强市场价格监管，建立健全机构权威、法律完备、机制完善、执行有力的市场价格监管工作体系，有效预防、及时制止和依法查处各类价格违法行为。2016年11月，省委、省政府出台《关于推进价格机制改革的实施意见》，明确提出要维护竞争秩序，强化市场价格监管。

组织动员社会各界力量参与立法

法律是治国之重器,良法是善治之前提。《条例》立法始终坚持科学立法、民主立法、依法立法相结合，严格落实改革要求，注重针对性和可操作性，充分吸纳相关经验。开门立法，通过召开立法研讨会邀请国家价监局领导现场解惑，主动接受指导；通过反复调研、座谈、论证和广泛征求意见，保障了法律专家、价格管理相对人、价格执法一线骨干和广大人民群众参与到立法活动，为《条例》立法工作做了广泛宣传；通过召开省直部门协调会，与省人大财经委、原省政府法制办、省司法厅、省发改委、省医保局、省财政厅等部门协调适用范围、监督检查的权限等，着重做好内容的解读，就有关内容统一认识，协调分歧，形成共识；通过在全省价格监督检查系统内征求意见，充分吸纳价格工作、执法实践中的有益经验和意见。

国家机构改革后全国首部价格监督检查领域地方性法规

从2017年9月将《条例》报请列入省人大常委会立法规划项目到2019年7月获表决通过，历时近两年，伴随了机构改革的全过程。《条例》是国家机构改革后全国首部价格监督检查领域地方性法规，也是新组建的省市场监管局作为牵头起草单位制定的第一部地方性法规。

立法过程中，价格监督检查职能从发改物价系统整体划入新组建的市场监督管理部门，立法小组贯彻落实中央提出的“干劲不减、工作不断”精神，以立法促改革，通过法规制度设计协调处理价格收费监管与反不正当竞争、反垄断、广告监管、网络交易监管等各个市场监管条线的关系，完善与新时代机构职能、市场价格监管大格局相适应的地方性法规配套。

明晰价格监管职责，构建社会共治格局

《条例》共5章46条，分别为总则、监督检查内容、监督检查措施、法律责任和附则。规定了对商品价格、服务价格和行政事业性收费的监督检查的内容、措施和权责，明确了价格监督检查责任主体，强化了对包括新兴业态、封闭区域内经营者在内的经营者和责任单位价格行为和行政事业性收费行为的监管，完善了价格监督体系建设相关内容，规范了价格监督检查职权和工作机制，完善了相关法律责任。

7月29日，省人大常委会十四号令正式向社会公告《安徽省价格监督检查条例》。

7月26日下午，安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《安徽省价格监督检查条例》(以下简称《条例》)。《条例》将于2019年10月1日起施行。根据《条例》，安徽将建立健全价格监督机制、建立价格信息共享机制、建立对价格违法行为的举报制度。

经营者不得在标价之外加价出售商品

《条例》规定，经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。

经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

价格促销活动应在醒目位置明确标示商品优惠价格

根据《条例》，经营者开展价格促销活动，应当在醒目位置明确标示商品或者服务的优惠价格、条件和期限，遵守价格促销承诺，不得虚假优惠折价，不得使用含糊不清、容易引起误解的语言、文字、数字、图片、视频等实施欺骗或者误导。

网络销售商品经营者不得编造用户评价

《条例》规定，经营者采用网络、电视等方式销售商品的，还应当在醒目位置标示商品的运输费用、配送方式、价款支付方式等内容；给予优惠的，应当明确标示优惠方式。

网络、电视等销售平台经营者应当依法公开商品和服务经营者的相关信息，配合市场监督管理部门进行监督管理，维护网络交易价格秩序。

网络、电视等销售平台经营者不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理的费用。

采用网络、电视等方式销售商品的经营者和网络、电视等销售平台经营者，不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的价格宣传，欺骗、误导消费者。

建立健全价格监督机制

《条例》规定，县级以上人民政府应当建立健全价格监督机制，完善以行政监督为主体，内部监督、行业监督、社会监督等参与的价格监督体系。

县级以上人民政府市场监督管理部门，应当加强价格监督检查工作，制定价格监督检查办法，依法对价格违法行为实施行政处罚。

建立价格信息共享机制

《条例》规定，县级以上人民政府市场监督管理部门和其他有关部门应当建立价格信息共享机制。

县级以上人民政府市场监督管理部门应当依托社会信用体系，推进价格诚信建设，指导经营者加强价格自律，完善经营者价格信用信息披露、价格承诺、信用奖惩等制度，并可以与有关部门对捏造和散布虚假价格信息、价格欺诈等价格违法行为实施联合惩戒。

建立对价格违法行为的举报制度

《条例》规定，县级以上人民政府市场监督管理部门应当充分发挥群众价格监督的作用，依法对商品价格、服务价格和行政事业性收费进行监督。

新闻单位、网络媒体等有权对价格违法行为进行舆论监督，正确引导价格预期。

县级以上人民政府市场监督管理部门应当建立对价格违法行为的举报制度，公布举报电话、网上举报平台、通信地址等。

任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。县级以上人民政府市场监督管理部门接到价格违法行为的举报后，应当依法调查处理，并及时反馈处理结果；对举报者给予鼓励，并负责为举报者保密。 2100433B

安徽省价格监督检查条例

（2019年7月26日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目录

第一章总则

第二章监督检查内容

第三章监督检查措施

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了规范价格行为、强化市场监督管理，维护公平竞争的市场秩序，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内对商品价格、服务价格和行政事业性收费的监督检查。

涉嫌价格垄断行为的调查适用《中华人民共和国反垄断法》的规定。

第三条价格监督检查应当遵循合法、公正、公开的原则，维护市场价格秩序，及时查处价格违法行为。

第四条县级以上人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，加强执法队伍建设，提升行政执法能力，协调解决价格监督检查工作中的重大问题。

第五条县级以上人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内的价格监督检查工作。

县级以上人民政府发展改革、医疗保障、教育、卫生健康、交通运输等其他相关部门应当在各自的职责范围内做好价格管理有关工作。

第二章监督检查内容

第六条经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。

经营者依法自主制定商品价格和服务价格的，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第七条经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。

经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

第八条经营者开展价格促销活动，应当在醒目位置明确标示商品或者服务的优惠价格、条件和期限，遵守价格促销承诺，不得虚假优惠折价，不得使用含糊不清、容易引起误解的语言、文字、数字、图片、视频等实施欺骗或者误导。未明示限制性条件的，视为无限制性条件。

第九条经营者采用网络、电视等方式销售商品的，除遵守本条例第七条的规定外，还应当在醒目位置标示商品的运输费用、配送方式、价款支付方式等内容；给予优惠的，应当明确标示优惠方式。

第十条网络、电视等销售平台经营者应当依法公开商品和服务经营者的相关信息，配合市场监督管理部门进行监督管理，维护网络交易价格秩序。

网络、电视等销售平台经营者不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理的费用。

第十一条采用网络、电视等方式销售商品的经营者和网络、电视等销售平台经营者，不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的价格宣传，欺骗、误导消费者。

第十二条商场、展销会、网络或者电视等销售平台提供摊位、展位、网上店铺或者播放购物节目，有下列情形之一的，应当履行与商品和服务经营者相同的价格义务：

（一）对经营者明码标价的内容或者形式作出规定或者要求；

（二）组织本商场、展销会、网络或者电视等销售平台内的经营者开展促销活动；

（三）统一收取价款，并向消费者开具票据；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十三条机场、车站、码头、高速公路服务区、景区、大型展览区、学校等相对封闭区域内的经营者或者管理单位，应当依据生产经营成本等因素合理制定其经营的商品或者服务价格，在经营场所醒目位置明码标价。

前款规定的相对封闭区域的管理单位应当按照有利于市场竞争的原则确定经营者，并加强对经营者价格行为的监督管理。

第十四条经营者不得利用在交易中的优势地位，从事下列不公平价格行为：

（一）强制或者变相强制交易相对人接受交易价格；

（二）只收取费用不提供服务，或者所收取的费用与销售的商品或者提供的服务质价不符；

（三）在订制和取消计费服务时设置不对等条件；

（四）将自身义务转嫁给交易相对人并收取费用；

（五）未尽告知义务，单方面收取交易相对人费用；

（六）法律、法规禁止的其他不公平价格行为。

前款所称优势地位，是指交易一方因交易相对人对其产生依赖，在交易对象、交易内容和交易条件的选择上受到明显限制，而形成的事实上的优越地位。

第十五条行业协会应当遵守价格法律、法规，加强价格行为自律，引导本行业的经营者依法诚信经营，不得制定排除或者限制价格竞争的规则、决定、通知等，并接受县级以上人民政府市场监督管理等有关部门的工作指导。

第十六条行政事业性收费项目，应当依据法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规以及国家和省有关规定设立。

行政事业性收费实行目录清单管理。凡未列入目录清单的行政事业性收费，一律不得收取。

省人民政府财政、发展改革等部门应当定期对本省设立的行政事业性收费项目进行评价，根据评价结果和本省经济社会发展状况，及时进行动态调整。

行政事业性收费单位应当执行收费公示制度，在收费场所醒目位置公示收费项目、收费标准、收费主体、计费单位、收费依据、收费范围、收费对象、减免规定以及监督电话等。

第十七条行政事业性收费单位应当执行依法制定的收费项目和标准，不得有下列行为：

（一）擅自制定或者调整收费标准；

（二）提前收费、延长收费期限、重复收费、分解收费项目、扩大收费范围或者不执行收费优惠政策；

（三）不按照规定提供服务或者降低服务标准收费；

（四）不按照批准的收费主体、对象、方式、频次收费；

（五）对明令取消、暂停的收费项目继续收费；

（六）不使用国家或者省人民政府财政部门统一印制的非税收入票据；

（七）违反规定强行服务、强制收费或者以保证金、押金、赞助、捐赠等形式变相收费；

（八）违反规定代收费用；

（九）违反行政事业性收费管理规定的其他行为。

第十八条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，不得有下列行为：

（一）将法定职责范围内的非收费事项交由其他组织承担收取费用；

（二）将应当自行承担的行政审批过程中委托开展的技术性服务费用，转嫁给行政审批申请人承担；

（三）强制、变相强制自然人、法人或者其他组织参加培训、研讨、考核、评比等活动或者加入学会、协会等社会组织，并收取费用；

（四）违反行政事业性收费管理规定的其他行为。

第三章监督检查措施

第十九条县级以上人民政府应当建立健全价格监督机制，完善以行政监督为主体，内部监督、行业监督、社会监督等参与的价格监督体系。

第二十条县级以上人民政府市场监督管理部门，应当加强价格监督检查工作，制定价格监督检查办法，依法对价格违法行为实施行政处罚。

第二十一条县级以上人民政府市场监督管理部门应当制定价格随机抽查事项清单，建立监管对象名录库和行政执法人员名录库，并实行随机抽取检查对象、随机选派行政执法人员的双随机抽查机制。

第二十二条县级以上人民政府市场监督管理部门应当建立执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式，对价格行政执法行为进行记录并归档。市场监督管理部门可以根据监督检查需要，配备音像记录设备。

县级以上人民政府市场监督管理部门应当建立行政执法公示制度，依法向社会公开有关价格行政执法信息。

县级以上人民政府市场监督管理部门应当建立重大行政执法决定法制审核制度，在作出重大行政强制决定、重大行政处罚决定前应当进行法制审核。

第二十三条县级以上人民政府市场监督管理部门开展价格监督检查时，可以依法行使下列职权：

（一）询问当事人、利害关系人、其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；

（二）查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、协议、凭证、文件、业务函电、电子数据及其他资料；

（三）核对与价格违法行为有关的银行资料；

（四）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；

（五）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁；

（六）法律、法规规定的其他措施。

第二十四条县级以上人民政府市场监督管理部门进行监督检查时，被检查者应当如实提供监督检查所必需的账簿、单据、凭证、电子数据、文件及其他资料，如实回答询问，不得拒绝或者阻挠检查，不得提供虚假资料。其他利害关系人和证明人在接受检查或者查询时应当如实反映情况，不得作虚假陈述。

第二十五条县级以上人民政府市场监督管理部门工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格监督检查以外的任何其他目的，不得泄露当事人的商业秘密。

第二十六条县级以上人民政府市场监督管理部门可以聘请第三方机构或者具有相关专业知识的人员，对与价格违法行为有关的问题进行鉴定、评估或者论证。

第二十七条有下列情形之一的，县级以上人民政府市场监督管理部门可以对当事人应当履行的价格义务以及可能承担的法律责任依法进行提醒告诫：

（一）重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时；

（二）市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时；

（三）价格举报问题集中或者呈上升趋势时；

（四）出现社会反映集中或者反映强烈的价格、收费问题时；

（五）价格、收费政策出台或者变动时；

（六）季节性、周期性价格或者收费行为发生时；

（七）节假日或者重大活动期间；

（八）市场监督管理部门认为有必要提醒告诫的其他情形。

对经提醒告诫仍未规范价格、收费行为，并违反价格法律、法规规定的，市场监督管理部门可以依法从严查处。

第二十八条在突发公共事件、严重自然灾害等非常时期，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，影响经济发展和国民经济正常运行时，省发展改革等部门应当按照省人民政府的决定，及时向社会公告实施价格干预措施或者紧急措施的具体范围和有关政策。

第二十九条县级以上人民政府市场监督管理部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，有权责令其暂停相关营业：

（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；

（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；

（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。

前款规定的责令经营者暂停相关营业的期限，最长不得超过十五日。

第三十条县级以上人民政府行业主管部门、企事业单位应当按照下列规定做好本行业、本单位内部的价格监督工作：

（一）组织本行业、本单位的价格自查，发现价格违法行为及时纠正；

（二）建立健全价格台账和定价、调价等内部的价格管理制度；

（三）协助市场监督管理部门调查处理价格违法案件；

（四）在管理权限范围内对价格违法的责任人员进行处理。

第三十一条县级以上人民政府市场监督管理部门和其他有关部门应当建立价格信息共享机制。

县级以上人民政府市场监督管理部门应当依托社会信用体系，推进价格诚信建设，指导经营者加强价格自律，完善经营者价格信用信息披露、价格承诺、信用奖惩等制度，并可以与有关部门对捏造和散布虚假价格信息、价格欺诈等价格违法行为实施联合惩戒。

第三十二条县级以上人民政府市场监督管理部门应当充分发挥群众价格监督的作用，依法对商品价格、服务价格和行政事业性收费进行监督。

第三十三条新闻单位、网络媒体等有权对价格违法行为进行舆论监督，正确引导价格预期。

第三十四条县级以上人民政府市场监督管理部门应当建立对价格违法行为的举报制度，公布举报电话、网上举报平台、通信地址等。

任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。县级以上人民政府市场监督管理部门接到价格违法行为的举报后，应当依法调查处理，并及时反馈处理结果；对举报者给予鼓励，并负责为举报者保密。

第三十五条省人民政府市场监督管理部门根据国务院反垄断执法机构授权，依照《中华人民共和国反垄断法》的规定，负责有关反价格垄断的执法工作。

第四章法律责任

第三十六条经营者违反本条例第八条规定，开展价格促销活动，未在醒目位置明确标示商品或者服务的优惠价格、条件和期限的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。

经营者违反本条例第八条规定，虚假优惠折价或者使用含糊不清、容易引起误解的语言、文字、数字、图片、视频等实施欺骗或者误导的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由市场监督管理部门吊销营业执照。

第三十七条经营者违反本条例第九条规定，采用网络、电视等方式销售商品，未在醒目位置明确标示商品的运输费用、配送方式、价款支付方式、优惠方式等内容的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。

第三十八条经营者违反本条例第十四条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收违法所得。逾期不改正的，处以违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处以五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处以二十万元以上五十万元以下的罚款：

（一）强制或者变相强制交易相对人接受交易价格的；

（二）只收取费用不提供服务，或者所收取的费用与销售的商品或者提供的服务质价不符的；

（三）在订制和取消计费服务时设置不对等条件的；

（四）将自身义务转嫁给交易相对人并收取费用的；

（五）未尽告知义务，单方面收取交易相对人费用的。

第三十九条行政事业性收费单位违反本条例第十六条第四款、第十七条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，并按照有关法律、法规和国家规定处理：

（一）不执行收费公示制度的；

（二）擅自制定或者调整收费标准的；

（三）提前收费、延长收费期限、重复收费、分解收费项目、扩大收费范围或者不执行收费优惠政策的；

（四）不按照规定提供服务或者降低服务标准收费的；

（五）不按照批准的收费主体、对象、方式、频次收费的；

（六）对明令取消、暂停的收费项目继续收费的；

（七）不使用国家或者省人民政府财政部门统一印制的非税收入票据的；

（八）违反规定强行服务、强制收费或者以保证金、押金、赞助、捐赠等形式变相收费的；

（九）违反规定代收费用的。

第四十条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织违反本条例第十八条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，并按照有关法律、法规和国家规定处理：

（一）将法定职责范围内的非收费事项交由其他组织承担收取费用的；

（二）将应当自行承担的行政审批过程中委托开展的技术性服务费用，转嫁给行政审批申请人承担的；

（三）强制、变相强制自然人、法人或者其他组织参加培训、研讨、考核、评比等活动或者加入学会、协会等社会组织，并收取费用的。

第四十一条违反本条例第二十四条规定，拒绝提供监督检查所必需的账簿、单据、凭证、电子数据、文件及其他资料或者提供虚假资料的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以二万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十二条经营者有本条例所列价格违法行为，情节严重，拒不改正的，县级以上人民政府市场监督管理部门除依照本条例给予处罚外，可以公告其价格违法行为，直至其改正。

第四十三条县级以上人民政府市场监督管理等有关部门及其工作人员在价格监督检查工作中有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对价格违法行为不依法处理的；

（二）对价格举报事项拖延、推诿或者不依法办理的；

（三）泄露商业秘密或者将依法取得的价格监督检查资料、了解的情况用于履行法定职责之外的用途的；

（四）与当事人有利害关系，应当回避而未回避的；

（五）在价格监督检查工作中索取、收受财物的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第四十四条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第五章附则

第四十五条本条例所称行政事业性收费，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。

第四十六条本条例自2019年10月1日起施行。

安徽省人民政府令

省长 王金山

二○○七年三月二十七日

安徽省价格监督检查办法

第一章 总 则

第一条 为了规范价格监督检查，及时查处价格违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内价格监督检查活动。

第三条 价格监督检查应当保护公开、公平、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，纠正价格违法行为。

第四条 县级以上地方人民政府价格行政主管部门主管本行政区域内价格监督检查工作，其所属的价格监督检查机构负责具体实施价格监督检查工作。

工商、质量技术监督、教育、卫生、监察、公安等部门应当根据各自职责，协助做好价格监督检查工作。

第五条 任何单位或者个人对价格违法行为均有权举报。价格行政主管部门应当对举报价格违法行为有功的单位或者个人，给予表彰或者奖励。

第二章 价格行为

第六条 商品和服务价格，除依法适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照价格法律、法规自主制定。

第七条 经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第八条 经营者应当执行商品和服务价格的政府指导价、政府定价，不得有下列违法行为：

（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格；

（二）高于或者低于政府定价制定价格；

（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格；

（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价；

（五）自立收费项目或者自定标准收费；

（六）对政府明令取消的收费项目继续收费；

（七）不执行国务院及其有关部门、省人民政府批准的收费优惠措施；

（八）依据违法设立收费项目或者制定收费标准的文件收费；

（九）不按照公示的收费项目、范围和标准收费；

（十）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准；

（十一）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；

（十二）无合法依据强制要求消费者接受指定服务、购买指定商品，或者将属于应由消费者自主选择的咨询、培训、信息、检测等服务变为强制性服务并收费；

（十三）不按照规定提供服务而收取费用；

（十四）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

第九条 经营者应当执行法定的价格干预措施、紧急措施，不得有下列违法行为：

（一）不执行提价申报或者调价备案制度；

（二）超过规定的差价率、利润率幅度；

（三）不执行规定的限价、最低保护价；

（四）不执行集中定价权限措施；

（五）不执行冻结价格措施；

（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。

第十条 经营者收购、销售商品或者提供服务，应当明码标价，不得有下列违法行为：

（一）不标明价格；

（二）不按照规定的内容和方式标价；

（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用；

（四）违反明码标价的其他行为。

第十一条 经营者应当依法制定属于市场调节的价格，不得有下列违法行为：

（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；

（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；

（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨；

（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；

（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；

（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；

（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；

（八）法律、法规和

规章禁止的其他价格违法行为。

第三章 监督检查

第十二条 价格监督以政府监督为主，并充分发挥社会监督和舆论监督的作用。

第十三条 价格行政主管部门应当坚持管理与服务相结合的原则，推进价格诚信建设，指导经营者建立健全价格管理制度，规范价格行为。

价格行政主管部门进行价格监督检查，应当坚持预防、教育与处罚相结合的原则，建立事前告知和事后回访制度。

第十四条 价格行政主管部门应当加强执法队伍建设，提高行政执法人员的法制、业务素质。

价格行政主管部门的执法人员应当定期接受法制和业务培训、考核，考核不合格的，不得从事价格监督检查工作。

第十五条 价格行政主管部门进行价格监督检查的职责是：

（一）宣传价格法律、法规、规章；

（二）依法对价格行为实施监督检查；

（三）依法对价格违法行为实施行政处罚；

（四）指导下级人民政府及其有关部门的定价行为；

（五）组织、指导下级价格行政主管部门开展价格监督检查工作；

（六）法律、法规和规章赋予的其他职责。

第十六条 价格行政主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：

（一）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料以及与价格违法行为有关的其他资料；

（二）查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、电子数据、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；必要时，可以通过录音、录像、拍照等方式收集有关证据材料；

（三）检查与价格违法行为有关的财物；

（四）在证据可能灭失或者以后难以获取的情况下，可以依法先行登记保存。

第十七条 被检查者应当如实提供价格监督检查所必需的账簿、单据、凭证、电子数据、文件及其他资料，如实回答询问，不得拒绝或者阻挠检查，不得隐匿、转移、销毁有关证明材料，不得提供虚假资料。其他利害关系人和证明人在接受检查或者查询时应当如实反映情况，不得作虚假陈述。

价格行政主管部门及其执法人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格监督检查以外的任何其他目的，不得泄露当事人的商业秘密。

第十八条 价格行政主管部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，有权责令其暂停相关营业：

（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；

（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；

（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。

第十九条 价格行政主管部门的执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查。

价格行政主管部门的执法人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人主动出示行政执法证件。

第二十条 价格行政主管部门应当指导消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，开展与城乡居民生活、生产关系密切的价格行为的监督。

价格行政主管部门可以从前款所列组织以及消费者中聘请监督员，对价格行为进行监督。

第二十一条 新闻、出版、广播、电视等单位应当加强价格法律、法规的宣传，披露价格违法行为，对价格行为进行舆论监督。

第二十二条 价格行政主管部门应当建立价格违法行为举报制度，公布举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。

价格行政主管部门接到价格违法行为的举报后应当受理，对属于职责范围内的举报事项，应当依法调查处理，并在结案后3日内将处理结果告知举报人；对不属于职责范围的，应当及时移送有管辖权的部门调查处理，并告知举报人。

第四章 法律责任

第二十三条 经营者有本办法第八条、第九条、第十条、第十一条规定行为的，由县级以上地方人民政府价格行政主管部门依据 《中华人民共和国价格法》、国务院《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规的规定予以处罚。

第二十四条 经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，由县级以上地方人民政府价格行政主管部门处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

第二十五条 拒绝提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，由县级以上地方人民政府价格行政主管部门责令改正，给予警告。逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照人事管理权限提请有关部门依法给予行政处分。

第二十六条 以暴力、威胁等方式拒绝、阻碍价格行政主管部门执法人员依法执行公务或者对举报人员打击报复，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 对价格行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十八条 价格行政主管部门实施责令暂停营业、较大数额罚款等行政处罚，应当在作出行政处罚决定后，及时将该处罚决定报送本级人民政府和上一级价格行政主管部门备案。接受备案的机关对违法或者不当的行政处罚，应当责令限期改正。

第二十九条 价格行政主管部门在价格监督检查工作中有下列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依照人事管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对价格违法行为，不依法处理；

（二）对承办的举报事项拖延、推诿或者不依法处理；

（三）泄露当事人的商业秘密；

（四）在价格监督检查工作中索取、收受财物；

（五）违反监督检查职责的其他行为。

第五章

附 则

第三十条 对行政事业性收费的监督检查，由县级以上地方人民政府价格行政主管部门依据职责权限，参照本办法执行。

第三十一条 本办法自2007年5月1日起施行。

第一章 总 则

第一条 为加强价格监督检查，维护市场价格秩序，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，保障和促进经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合大连市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于对大连市行政区域内的机关、团体、企事业单位、其他组织和个体经营者的价格监督检查。

价格监督检查应以国家、省、市对商品（产品）价格、经营性收费标准和行政性、事业性收费标准管理范围为依据，并以对国民经济和社会发展有重大影响及与生产和群众生活关系密切的商品和服务价格的监督检查做为重点。

第三条 市及县（市）、旅顺口区、金州区人民政府应建立重要商品的储备制度和价格调节、风险基金制度，并加强对储备和基金使用的管理。

第四条 价格监督检查应保护公平、合法、正当价格竞争，制止价格欺诈、价格垄断、牟取暴利和乱涨价、滥收费等价格违法行为。

价格监督检查，采取国家、社会和单位内部三种监督检查形式。

第五条 任何单位或个人都有权检举揭发价格违法行为，并受法律保护。对举报和协助查处价格违法行为有功人员由价格监督检查机关给予表彰或奖励；对打击报复举报人的，由有关部门予以查处，直至追究刑事责任。

第二章 国家监督

第六条 市及县（市）、区人民政府应加强对价格监督检查的领导，并动员全社会力量共同做好价格监督检查工作，确保市场价格总水平控制目标的实现。

第七条 市及县（市）、区物价局是本级人民政府负责本辖区价格管理、价格监督检查的主管机关，其所设的价格监督检查机构代表同级价格监督检查主管机关，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。

县（市）及设乡（镇）的区的价格监督检查机构，可在有条件的乡（镇）人民政府设立派出机构，负责对本辖区的价格监督检查。其重点是与人民生活关系密切的商品和农业生产资料的价格。

下级价格监督检查机构受上一级价格监督检查机构的业务指导。

第八条 价格监督检查机构的主要职责：

（一）监督有关价格法律、法规和政策的实施；

（二）对市场价格的监测和预警；

（三）依法进行价格监督检查，处理价格违法行为；

（四）受理和查处对价格违法行为的举报；

（五）指导业务主管部门、企事业单位、其他组织和个体经营者搞好价格自律管理；

（六）培训和考核价格检查人员；

（七）负责行政复议和行政应诉工作；

（八）法律、法规赋予的其他职责。

第九条 价格监督检查机构按下列规定实行分级管理：

（一）市价格监督检查机构负责对下列部门或单位的价格行为进行指导、监督和检查：

1、本级人民政府的业务主管部门；

2、下级人民政府；

3、市属及其以下的企事业单位、其他组织和个体经营者；

4、外商投资企业、外国商社驻连代表机构；

5、外省、市、自治区驻连机构和部队开办的面向社会的企事业单位；

6、国家和省价格监督检查机构委托的中央、省属企事业单位。

（二）县（市）、区价格监督检查机构负责对下列部门或单位的价格行为进行指导、监督和检查：

1、本级人民政府的业务主管部门；

2、下级人民政府；

3、县（市）、区属及其以下的企事业单位、其他组织和个体经营者；

4、市价格监督检查机构委托的市属企事业单位。

第十条 价格监督检查机构在监督检查中可行使以下职权：

（一）进入被检查单位和部门的经营或办公场所进行检查；

（二）查阅或调阅被检查单位和个人与价格有关的报表、帐簿、票据、文件、资料等；

（三）对当事人、证人及有关单位或个人进行调查、询问、取证；

（四）抄录、复制有关证据材料，采用录音、录像、拍照等手段调查取证；

（五）必要时可提取少量的物品（样品），依法交由技术监定部门进行监测或技术检验；

（六）暂时封存或扣留被检查单位或个人与案件有关的物品；

（七）对被投诉举报的经营者提供不出进货成本及定价资料的，予以裁决认定；

（八）法律、法规赋予的其他职权。

第十一条 各级财政、税务、工商、质监、审计、统计、公安、监察等部门和银行，应按各自职责分工配合价格监督检查机构，做好价格监督检查和处理价格违法行为的工作。

第三章 社会监督和单位内部监督

第十二条 价格监督检查应加强社会监督，健全单位内部监督，注重社会舆论监督。

各级价格监督检查机构应加强同街道办事处和工会、消费者协会等组织联系，建立覆盖全市的价格监督检查网络，健全价格监督检查体系。

第十三条 群众价格监督组织，重点监督检查同人民生活关系密切的主副食品、日用工业消费品价格以及饮食、服务、修理行业和集贸市场的商品价格、收费标准。

第十四条 各级业务主管部门、企事业单位及其他组织应建立内部监督机制，并应做好下列工作：

（一）监督本系统、本单位有关价格法律、法规和政策的执行；

（二）建立健全价格管理制度；

（三）对政府列入监审范围的商品和服务价格，应按规定执行调价备案、提价申报制度；

（四）建立并完善调价、定价资料和价格台帐；

（五）组织价格自查工作；

（六）对群众反映强烈的价格问题，及时向价格监督检查机构通报，并协助调查处理；

（七）按有关规定对价格违法的有关人员予以处理。

第十五条 各级物价部门和其所设的价格监督检查机构应加强同新闻单位的合作，建立联系制度，提供准确的价格信息。

新闻单位应发挥舆论监督作用，宣传遵守价格法律、法规和政策的先进事例，揭露批评价格违法行为。

第四章 价格违法行为及处理

第十六条 下列行为属于价格违法行为：

（一）越权审批、擅自改变或者不执行国家定价规定的价格水平、作价原则、作价办法的；

（二）不执行或提前、推迟执行国家定价和国家指导价的；

（三）压级压价、抬级抬价收购属于国家定价商品的；

（四）以短尺少秤、掺杂使假、以假充真、以次充好、混等混级、降低质量等手段变相提价的；

（五）以虚假的优惠价、折扣价、处理价等手段推销商品或服务，蒙骗消费者，使国家或消费者利益受到损害的；

（六）以垄断价格或囤积居奇等手段，促使某一商品价格上涨的；

（七）不按规定申领、更换、审验行政性、事业性收费许可证或无收费许可证收费的；

（八）自立名目滥收费或重复收费的；

（九）擅自提高收费标准或扩大收费范围的；

（十）利用职权或垄断地位强制收费或降低服务质量变相提高收费标准的；

（十一）将国家机关职责范围内的业务变无偿为有偿或转移分解到经济实体收费的；

（十二）欺行霸市、扰乱或破坏正常价格秩序的；

（十三）不执行国家价格管理部门对市场价格采取的监审、调控措施、价格备案制度、价格申报制度的；

（十四）不按规定明码标价的；

（十五）不按规定建立调价、定价资料和价格台帐的；

（十六）侵犯企业定价权的；

（十七）泄露国家价格机密的；

（十八）其他违反价格法律、法规、规章和政策的行为。

第十七条 对有前条行为之一的，价格监督检查机构可根据情节给予以下处罚：

（一）警告；

（二）通报批评；

（三）责令退还非法所得；

（四）没收不应退还或无法退还的非法所得；

（五）限价出售商品；

（六）罚款；

（七）责令停业整顿；

（八）暂扣或吊销行政事业性收费许可证。

以上处罚，可以并处。

价格监督检查机构按本条第（七）、（八）项作出处罚决定的同时，可以建议工商行政管理部门吊销营业执照。

第十八条 价格违法行为包括有非法所得的价格违法行为和无非法所得的价格违法行为。

第十九条 下列金额为非法所得：

（一）高于国家定价或国家指导价出售商品或收取费用的全部价差金额；

（二）收购商品的实际收购价格低于国家规定价格的全部价差金额；

（三）不执行国家规定监审制度、申报制度、控制措施而实际提价的全部金额；

（四）越权自定价格与实际成本间的全部金额；

（五）违反有关制止暴利的规定而获得的全部价差金额；

（六）出售或收购商品超过合理升溢、盈余标准所得的全部金额；

（七）以价格欺诈手段获取的全部价差金额；

（八）垄断价格高于正常价格的全部价差金额；

（九）违反规定强制收取费用的全部金额；

（十）无行政、事业性收费许可证而收取费用或自立名目、扩大范围、重复收费及未提供服务而收费的全部金额；

（十一）采取其他手段违反价格法律、法规、规章和政策多得的全部金额。

第二十条 有非法所得的价格违法行为，按非法所得的金额分为一般价格违法案件；较大价格违法案件；重大价格违法案件三种。具体划分标准按国家规定执行。

第二十一条 对有非法所得的价格违法行为的单位或个人除没收非法所得外，并按下列规定进行处罚：

（一）对一般价格违法案件处以一万元以下的罚款；

（二）对较大价格违法案件和重大价格违法案件处以非法所得金额三倍以下罚款。

第二十二条 对无非法所得或无法计算非法所得的价格违法行为的单位或个人按下列规定进行处罚：

（一）对侵犯企业定价权或越权调价、定价、定级的，责令其纠正价格违法行为，予以通报批评；

（二）对低于国家定价价格倾销产品和商品并给国家造成损失的，处以降价总金额三倍以下的罚款；

（三）对抬级抬价抢购农副产品或紧俏商品的，处以其抬价所得总金额三倍以下的罚款；

（四）对不按规定实行明码标价或不提供、不如实提供检查所需资料的，处以一万元以下的罚款；

（五）对不执行价格主管部门监审制度、控制措施或不按规定执行申报制度、备案制度、审验制度的单位或个人处以五千元以上十万元以下的罚款；

（六）对欺行霸市、扰乱破坏正常价格秩序的处以五百元以上五万元以下的罚款；

（七）对不按规定建立调价、定价资料或物价台帐而滥要价的，处以一百元以上五千元以下的罚款；

（八）对价格违法单位的主要负责人和直接责任人处以五百元以下的罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下的罚款，并建议有关部门给予行政处分；

（九）对泄露国家价格机密的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定处罚。

第二十三条 对主动自查，如实上报价格违法行为或执行价格部门、上级业务主管部门的规定造成价格违法，并主动上缴非法所得的单位或个人，可免予罚款。

对确属初次违犯，且情节轻微又能及时纠正的，或者积极配合检查认错态度好并主动上缴非法所得的单位或个人可减免罚款。

第二十四条 有下列情节之一的，按本规定第二十一条、第二十二条规定的罚款上限进行处罚：

（一）屡查屡犯或明知故犯的；

（二）弄虚作假的；

（三）伪造、涂改帐簿或销毁凭证的；

（四）转移资金或商品的；

（五）采取不正当价格行为牟取暴利的；

（六）抗拒、妨碍检查的；

（七）其他情节严重的。

第五章 案件审理与执行

第二十五条 价格监督检查机构审理价格违法案件，应当事实清楚、处理恰当、手续完备。

第二十六条 价格监督检查机构根据价格检查、检举揭发、移交及企业自查自报等材料，经负责人审核批准后，应于十五日内立案调查。

价格监督检查机构审理价格违法案件，应以案发当时的法律、法规、规章和政策为依据，对案件的主要事实情节全面调查核实，取得必要的证据材料，经集体审议作出处理意见，按案件处理审批权限批准后，下达《处罚决定书》。被处罚的单位或个人自接到《处罚决定书》之日起十五日内必须将罚没款上缴价格监督检查机构。

价格监督检查机构在审理价格违法案件过程中发现有构成犯罪行为的，应移交司法机关处理。

第二十七条 对符合下列条件之一的，可执行简易程序审理和现场处罚：

（一）事实清楚、情节简单、政策界限明确的一般价格违法案件；

（二）无固定经营场所的经营者和集贸市场摊贩的价格违法行为；

（三）违反明码标价规定的。

第二十八条 被处罚的单位和个人对价格主管部门做出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

第二十九条 对拒不执行已生效的处罚决定或者复议决定的，可以采取下列措施；

（一）逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的千分之二加处罚款；

（二）情节严重的，可以公告其价格违法行为，直至其改正；

（三）依法申请人民法院强制执行。

第三十条 任何单位或者个人不得妨碍、抗拒价格监督检查。对妨碍、抗拒价格监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 价格监督检查机构及其工作人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，按照国家有关规定对责任人给予行政处分；对公民、法人和其他组织造成经济损失的，依法赔偿，并追究其经济责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十二条 本条例自公布之日起施行。

条例全文

第一章总则

第一条为了加强价格监督检查，规范价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内商品价格行为和经营性收费、行政事业性收费行为的监督检查。

第三条市、县（区）人民政府应当加强对价格工作的领导，建立健全价格监督管理的机制，支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的市场价格秩序。

第四条市、县（区）人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内的价格管理工作，依法行使价格监督检查职权，其所属的价格监督检查机构承办具体工作。

政府职能部门应当在各自的职责范围内配合价格行政主管部门，做好价格监督检查的有关工作。

第五条市、县（区）人民政府应当对在价格监督检查工作中做出显著成绩和模范执行价格法律、法规的单位或个人，予以表彰和奖励。

第二章价格监督检查

第六条价格监督检查实行地域与级别管辖相结合的原则。市、县（区）价格行政主管部门按照各自的管辖权限实施价格监督检查。

第七条价格行政主管部门进行价格监督检查应当履行下列职责：

（一）贯彻执行价格法律、法规；

（二）组织开展价格法律、法规的宣传和培训；

（三）指导社会监督及经营者和行政事业性收费单位内部的价格监督管理工作；

（四）调查和监测市场价格；

（五）受理对价格违法行为的举报，查处价格违法行为；

（六）聘请义务价格监督员，并指导其开展价格监督工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第八条价格行政主管部门的执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查。

价格行政主管部门执法人员应当为当事人保守商业秘密，不得将依法取得的资料或者了解的情况用于价格监督检查以外的其他目的。

第九条价格行政主管部门应当依法建立价格调查、监测和成本监审制度。

经营者和行政事业性收费单位应当接受价格行政主管部门的监督检查，如实提供价格调查、监测和成本监审的数据、资料。

第十条价格行政执法人员进行价格监督检查时，不得少于两人，并应当出示价格监督检查证或者行政执法证件。

违反前款规定的，被检查单位和个人有权拒绝检查。

第十一条行政事业性收费和经营性收费实行收费许可证制度和年度审验制度的，依照国家和本省的有关规定办理。

第十二条政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。

经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照价格行政主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务项目、收费标准。

行政事业性收费单位应当按照价格行政主管部门的规定进行收费公示。在收费点的显著位置公示收费项目、收费标准、计费（量）单位、收费范围、收费对象、批准机关及文号。

第十三条消费者组织、职工价格监督组织、社区居民委员会、村民委员会、新闻单位和消费者，有权对价格行为进行社会监督。

第十四条发生价格行为的有关部门和单位应建立内部价格监督机制，加强对本单位、本行业经营者的价格监督。

第十五条价格行政主管部门应当建立价格违法行为举报制度，并对举报有功人员予以表彰或奖励。

鼓励单位和个人对价格违法行为进行举报，并为举报人保密。

第三章价格违法行为

第十六条经营者有下列行为之一的，属于价格违法行为：

(一)不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的；

(二)通过相互串通或者滥用市场支配地位，操纵市场调节价的；

(三)除依法降价处理商品外，进行低价倾销的；

(四)提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视行为的；

(五)捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；

(六)利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段进行价格欺诈的；

(七)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的；

(八)违反法律、法规规定牟取暴利的；

(九)违反明码标价规定的；

(十)强制或者变相强制服务并收费的；

(十一)不按规定建立调价、定价资料和价格变动台账的；

(十二)不如实提供价格调查、监测和成本监审的数据、资料和不履行制定价格备案手续的；

(十三)违反规定的作价办法、价格规则和价格规范等制定价格的；

(十四)其他价格违法行为。

第十七条行政事业性收费单位有下列行为之一的，属于行政事业性收费的违法行为：

（一）擅自设立收费项目和制定收费标准的；

（二）擅自提高收费标准或者变相提高收费标准的；

（三）擅自改变收费主体、收费办法、收费环节、收费对象的；

（四）对政府已明令取消、停止执行的收费项目继续收取或者变更名称继续收取的；

（五）依据越权审批的收费项目、收费标准实施收费的；

（六）不履行管理职责或者不提供服务、降低服务标准而收费的；

（七）擅自将职责范围内的正常公务活动交由其他组织和个人办理，以有偿服务名义进行收费的；

（八）利用职权强制或者变相强制服务收费、搭车收费的；

（九）不开具规定的收费票据收费或者不如实填写收费票据收费的；

（十）不按规定公示收费的；

（十一）其他违反行政事业性收费管理规定的。

第十八条下列行为属于违反收费许可证管理规定的行为：

（一）不按规定申领收费许可证收费或者使用无效、非法制作的收费许可证收费的；

（二）不按规定办理收费许可证变更、注销手续的；

（三）收费许可证未经年度审验收费的。

第四章法律责任

第十九条经营者有本条例第十六条第（十）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正，并处以 2000元以上2万元以下罚款。

第二十条经营者有本条例第十六条第（十一）、(十二)项所列行为的，由价格行政主管部门责令限期改正，予以警告；逾期不改正的，可以并处1000元以下罚款。

第二十一条经营者有本条例第十六条第（十三）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正。

第二十二条行政事业性收费单位有本条例第十七条所列行为的，由价格行政主管部门或财政行政主管部门依法予以处罚。

第二十三条有本条例第十八条第（一）、（二）项所列行为的，没收违法所得，并可处违法所得10%至20%的罚款。有本条例第十八条第（三）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正，并可处以3000元以下罚款。

第二十四条有本条例规定的其他价格违法行为，由价格行政主管部门依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规予以处罚。

第二十五条价格行政主管部门对有本条例第十七条、第十八条所列行为的单位，情节严重的，可建议监察机关或者有关部门对其负责人和直接责任人依法给予行政处分。

第二十六条当事人逾期不缴纳罚款的，每日按应罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。

第二十七条当事人对价格行政主管部门依据本条例作出的行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第二十八条拒绝、阻碍价格行政执法人员执行公务的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条价格行政主管部门及其执法人员在价格监督检查工作中泄露国家秘密和商业秘密或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十条本条例自2008年1月1日起施行。

立法情况进行调研

《兰州市价格监督检查条例（草案）》将于8月份提请市人大常委会进行二审。7月12日，市人大常委会副主任胡康生带领市人大常委会法制委员会、法制工作委员会和有关部门的同志，对草案的立法情况进行调研。

本次调研主要检查了自去年（2003年）10月25日市十三届人大常委会三十二次会议审议《兰州市价格监督检查条例（草案）》以来，市物价局对市人大常委会审议意见的贯彻落实情况，听取了市物价局一年来对草案的修改情况。据悉，8月份召开的市十四届人大常委会第四次会议将对草案进行二审，审议通过以后，该草案将报请省人大常委会批准。

胡康生指出，相关部门要高度重视本次立法工作。草案在提请市人大常委会进行二审之前，市人大法制工作委员会和市物价局要确保草案的每一条规定符合上位法规定。要体现公开透明的原则，发挥广大群众和消费者对价格的监督作用。此外，还要召开各类座谈会，广泛征求一线价格行政执法人员、经营者和专家学者的意见，提高立法质量，确保最终出台的条例有很强的操作性，便于贯彻落实。