为改善北京市的生态和环境,北京市政府提出在2012—2016年五年内营造百万亩生态林工程。在土地有限,农业、城市建设和生态用地矛盾非常突出的情况下,在什么地方造林和造什么样的林子,才能有效发挥大规模造林的综合功能,变成为一个核心的问题。文章分析了北京以绿化隔离带为主要特征的传统造林绿化方式的不足,其核心问题是无法发挥绿地应有的综合生态系统服务功能,并提出基于生态安全格局的三种绿化造林模式,即以北京市生态安全格局为本底,构建保证关键生态过程的生态廊道网络;建立以居民游憩为核心目标的游憩绿道网络;形成与农业生产和未来城市发展相结合的农田林网。再根据土地利用特征,结合三种模式,以土地斑块的形式落实在北京小平原区,从而实现了具有生产、调节、生物多样性保护和文化及游憩等综合生态系统服务功能的生态基础设施。