由于自然条件和历史原因,我省广大山区缺水缺电,交通不便,信息不灵生产条件差,经济落后,群众生活困难。发展农村水电,既能解决山区水利问题,又能解决山区用电的问题,对于穷困地区、少数民族地区发展农业、家庭副业、乡镇企业等多种经营,改变落后面貌将起到很重要的作用。 80年代以来,特别是近几年,海南省农业银行一直把支持开发利用小水电资源作为信贷扶持的重点,
世界银行贷款是外资的重要来源，是缓解建设资金不足，改善发展地方经济和社会事业的有效途径。这对于经济状况处于较低水平的西部农村，加之省财力无法满足农村公路建设的庞大资金需求现状，在农村公路建设中引入世行贷款项目有重要意义。因此，如何根据世行贷款项目要求，对农村公路建设过程财务实行规范化管理是必须研究的问题，也是本文行文的出发点。
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