五水共治：浙江治水集结号

生态清淤工程施工过程

浦阳江生态清淤工程淤泥干化处理

当前，浙江省“五水共治”正开展得如火如荼，在“清三河”、疏浚河道过程中，清理出的淤泥该往何处去，成为各地治水面临的共性挑战与难题。

现实

浙江省年淤积量一亿立方米

每一条河都有其生命力，千百年来，河道淤积、改道本是自然规律。但随着经济社会发展，河道两侧人口集聚，清淤疏浚作为河道治理的主要措施，起着不可替代的作用。

清淤不仅能拓宽河道、提升其行洪排涝能力；挖掉些淤泥，也使得原来河道沉积下来的工农业等内源污染被消解，改善水质环境；它还打通了断头河，促进了水体的流动性，为农业灌溉蓄水提供便利……王卫标介绍，一直以来，河道清淤的目标就是让水流“引得进、流得动、排得出”。

清淤主要集中在河流中下游，那些水流平缓、淤积较为严重的平原河网地区。浙江省淤积较严重、疏浚工作量巨大的，主要集中在杭嘉湖、萧绍宁、温黄、温瑞、瑞平等地的平原河道。以乐清为例，要实现河道完全清淤，需要处理淤泥约900万吨。浙江省大约有多少河道需要清淤？已清淤和还需清理的淤泥分别有多少？资料显示，从2003年浙江省启动“万里清水河道建设”起至今，全省共清淤河道44000余公里，累计投资300多亿元，其中完成清淤50多亿立方米。

“自‘五水共治’全面启动以来，河湖清淤疏浚工作任务更加艰巨。”浙江省水利厅河道总站副站长王卫标说，由于河道清淤由各地具体落实、淤泥清理也不可一蹴而就，目前很难计算全省还有多少河道需要清淤。但河道总站对各条河流的节点——湖泊进行了初步测算，目前全省还有2500余个湖泊未清淤，总淤积量为1.1亿立方米，平均淤积深度约为0.8米。

今年初的温州“两会”上，省人大代表、温州市政协委员李星涛通过调研后估算，全省河道淤积总量已经达到22亿立方米，每年平均淤积量约1亿立方米。

应对

多种处理方式各有利弊

在浙江省，清淤疏浚主要有抓斗式挖泥、水力冲挖和绞吸式挖泥三种传统方式。抓斗式挖泥主要应用于小河小浜，河道旁开入挖掘机，需要沿河两岸建造施工道路，挖机工作面较小、却把水体搅动得浑浊不堪，这种方式清淤不彻底，也比较容易引起回淤。

水力冲挖采用拦河围堰、抽干河水，施工人员在河床上冲挖淤泥，可能会引起河岸塌方。今年1月23日，乐清市乐成镇城东街道春园路沿河路段就因清淤抽干河水，发生道路坍塌。

绞吸式挖泥以挖泥船将淤泥进行切割和搅动，再经吸泥管将绞起的淤泥借助强大的泵力，输送到堆场。如果管道辅设较长影响其他船只通行，管道输送淤泥的同时会带来大量的水，还需要大面积的场地堆放淤泥。

挖出的淤泥，主要通过陆路、水路和管道三种方式进行运输。

目前，生态清淤集以上三种清淤方式之所长，成为全省较为领先的清淤技术。 机声隆隆，在金华婺城区婺江古河道“十里长湖”的施工现场，记者看到，大型一体化生态清淤机将水底的淤泥绞吸上来，输入管道沉淀脱水，流出汩汩清泉。分离出的垃圾被运往郊区填埋，而淤泥打散后被烧制成空心砖，无需堆放，日产日清。 而在最早引进该技术的浦江，对浦阳江城区段8公里河道进行生态清淤。分管河道工作的浦江县河道管理站副站长傅时杰介绍，生态清淤使淤泥固化、垃圾分开、河水返回，实现管网运输、工厂化处置和资源化利用。这些淤泥中的1.1万余立方米最终用于苗圃、制砖和“三改一拆”后的复垦复耕，变废为宝。因为效果较好，生态清淤还将被浦江运用到通济桥水库的清淤当中。

此外，柯桥等地也积极引进生态清淤及淤泥快速固化处理技术，实现清淤、淤泥脱水、余水循环处理一体化作业。不过，生态清淤成本较高，却是不争的事实。“当时共清理干化淤泥1.3万余立方米，每立方米清淤费200元、运费20元。”傅时杰说。

求解

淤泥处置任重道远

浙江省虽然部分地区尝试进行生态清淤，但堆积和填埋仍是淤泥处置的最主要方式。运输成本极高，堆放、收纳场地有限，是目前淤泥处理面临的首要问题。

以嘉兴为例，清淤出的950万立方米淤泥总共借地约1.5万亩，借地总费用达5100万元。

在鄞州，淤泥被清理出来后以每立方米176元的“路费”送到80公里外的舟山外海，再被倾倒入海，不仅价格昂贵，受潮汐影响，淤泥还有可能被冲回内河。

而在乐清，当地6条百里骨干河道清淤将产生淤泥近200万立方米。“从金溪到乐运河采用绞吸式清淤，产生的淤泥将通过管道输送到胜利塘北片围垦区。”相关负责人表示，淤泥用于围垦填方工程，但围垦对淤泥质量要求很高，随着围垦工程的陆续推进，用量也相对有限。

还有乡镇干部向记者“吐槽”：因淤泥无处可去，他们只能租用土地进行集中堆放。部分挖出的淤泥中含有大量生活垃圾、建筑废弃物等，对作物种植影响很大，农民根本不愿意借地堆放。即使有人愿意出租土地，淤泥风干需要数年，租期久、租费高，到期后仍面临再次处理难题。一些乡镇由于堆放场地难以落实，淤泥清理出来后常常只能堆放在河道边或池塘边，一下雨，淤泥又流回河道里。

淤泥如何脱毒处理，成为处置时的第二大难题。浙江省“五水共治”办公室业务指导二组曾对河道淤泥处置开展专项调研。副组长胡金法说，部分受工业污染严重的地区，淤泥成分十分复杂。一些地区淤泥含有重金属，但在清淤后的检测工作可能并未到位，如果按一般淤泥予以处置可能会存在二次污染隐患。他呼吁处置前一定要建立完善的检测机制。

空中鸟瞰已投入使用的华家排灌站雄姿

浙江省“五水共治”实施第三年时，高新区(滨江)再次创新治水方式，在全国率先引入PPP模式。解决辖区内72公里42条河道的内涝问题，只是“五水共治”其中的一个治理单元，而此次引入PPP模式，则是要提升城区内河，尽快达到可以游泳的标准。

春日孔家河

山一村南连湘湖，7条小河贯村而过，是滨江地区河网最密集的地方。

2日午后时分，阳光甚好。68岁的徐玉珍穿着雨鞋，踩在临水的台阶上，在孔家河里洗着一大筐子芥菜，按照当地“吃货”的习俗，这个时候，会做些“腌芥菜”，几个星期后，就可以炒肉片、炒春笋吃了——徐玉珍习惯在门口的河里洗洗蔬菜，“洗起来舒畅，前几年河道不干净的时候，只能在家里的自来水龙头下洗，洗不干净。”

徐玉珍说的前几年，大概是在三年前——也就是“五水共治”的前夕，上游有几家工厂，偷偷摸摸地往河里排污水，时间长了，河面上就浮起一层油，河水就不能用了。

这种情况，一直到河长楼东文来了以后，才被彻底得到改变——楼东文的另一个身份，是滨江区住建局的局长，他刚当河长时，就带了几个人，明察暗访，把企业几个排污口给堵住了，解决了污染源的问题。

另外方面，孔家河水系发达，有着一定的自净能力。从2014年开始，河道里又种上了人工水草，做了立体生物帘。这么一来，模拟的天然水草形态，水流和气流一加强，就藏不着污泥了。

被孔家河贯穿而过的山一村，有着杭州最大的农居SOHO——这些年来，一些旧农房被越改越洋气，而门口这条不到5米的小河，也越来越清澈，在这个时候，站在河道的台阶，就能看到成群“白条鱼”争食，近处小虾游弋。

最“难”汤家河

近日，问滨江区河道监管中心主任杨寿国，“去年最难弄的河，是哪条?”

他想也没想，就回答说“汤家河”——汤家河之前是滨江地区的一条断头河，劣五类水质，主要的污染源是附近工厂的直排废水，“五颜六色，人走过去，都嫌臭。”

汤家河的治理，是从去年5月开始的，一开始，河底种轮叶黑藻、伊乐藻、菊花草这些沉水植物，没想到，水下被污染的淤泥太厚，一个月后全部死光了。

宋波是这个项目的负责人，其所在的杭州萧宏环保科技有限公司，多年来一直从事着河道的修复治理，“如果按照治理等级来划分，这条河，应该是我们遇到的最难治理的河道。”

后来，宋波他们想了个办法，在河底先铺上淤泥，再进行沉水植物的种植，以及在河道两边种上铜钱草等挺水植物，并在河道中间铺设了氧气管道，进行智能的输氧。

现在站在东冠桥上，可以望得到汤家河的河底，偶有三三两两的鲫鱼在游动。杨寿国说：“这个项目花了160万元，现在基本已经消除了五类水质，好的时候，可以达到四类。”

不过，在宋波看来，如果送进汤家河的原水能够再好些，以后还能够达到三类水的标准的——这种愿望似乎并不难实现，随着华家排灌站在去年11月正式使用，以后从钱塘江引入滨江河道的水，会变得更加频繁和干净，“只要10天时间，基本上可以把滨江内河的水，全部换上一遍。”

率先引入PPP模式，开全国治水先河

“台风不再看海”的很大原因，除了滨江在治水方面的有效治理，更是因为华家排灌站的正式使用，“每秒可以排水20个立方，下面深5米多的华家河，基本两个小时就能排空。”

不过，仅是治涝，并非是“五水共治”的全部含义，从今年起，高新区(滨江)试图从“台风不看海”，转向到“夏日能游泳”的治水新局中——而引入ppp模式，更是开创了全国治水模式的先河。

此前，包括中国环境科学研究院院长孟伟、浙江省环境保护科学设计研究院教授龚耀、浙江省水利水电勘察设计院张明圣在内的多名专家，对滨江启动河湖水环境综合治理项目进行可行性研究，结果认为，“解决专业技术能力缺乏和管理手段陈旧的现状，探索出一条政府向市场购买服务的新路子，从而转变政府的管理职能，将有可能打造成为ppp模式下全国区域水环境智能的标杆，对城市可持续发展意义重大。”

而滨江区政府所购买的治水服务对象，是区内的企业聚光科技，其产业领域已经从大气河道等环境监测，拓展到河道环境治理。杨寿国说，“目前正在洽谈，我们这么做的目的，是让专业的人做专业的事，也想尽快把滨江的河道治理好，让家门口的河，都能够游泳。”

名词解释ppp模式

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。