沈阳新建市政建设工程有限公司

沈阳市政府办公厅发布《通知》解读限购政策

沈河、和平、浑南(三环内) 限购只针对新建商品住房

4月17日，沈阳市人民政府办公厅在中国沈阳政府网发布了《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》)。24日，市政府办公厅发布关于《通知》的政策解读。

未售房源均价不得超过本幢住宅3月份的备案均价?

【原文】扩大商品住房价格监控指导范围，对“59号文件”确定的价格监控指导范围以外区域(不含辽中区、新民市、康平县、法库县)的所有在售商品住房项目，也要实行价格监控指导。对外扩区域内所有2017年8月7日前下发商品房预售许可证的未售房源，一律暂停合同网签备案并重新申报商品住房预售价格。未售房源重新申报均价不得超过2018年3月的备案均价。在3月未发生备案行为的，其未售房源申报均价不得超过3月前最近成交月份的备案均价。

【释义】去年，市政府办公厅印发了《关于加强房地产市场调控工作的通知》(沈政办发【2017】59号)，并对三环区域及浑南区全域(不含沈抚新区)内在售商品住房项目实行价格监控指导。《通知》将价格监控指导范围扩大到我市除辽中区、新民市、康平县、法库县以外的所有其他行政区域，进一步落实国家住建部和市委市政府关于房价管控的工作要求。

房地产开发企业应当及时登录商品房买卖合同网签备案系统，以市房产局按幢提供的今年3月份备案均价或3月前最近成交月份的备案均价(3月份未发生备案行为的)为指导，在商品住房预售价格申报表中逐幢逐户填报未售房源价格，未售房源均价不得超过本幢住宅今年3月份的备案均价。

各房地产开发企业在完成填写未售房源申报价格后，应当在商品房买卖合同网签备案系统中予以保存，同时打印2份纸制价格申报表并加盖单位公章报送市房产局审核。

发现房地产开发企业报送的纸制材料与商品房合同网签系统中填报数据不一致的，或试图以少数超低房价拉低申报均价的，以及存在隐瞒、欺骗等其他行为干扰正常价格申报的，市房产局将责令改正，房地产开发企业于1个月内不得再次申报。

房地产开发企业发现本单位项目不属于价格指导范围但被关闭网签备案功能，或对市房产局提供的价格指导存在异议的，可以向市房产局市场处提交书面的意见和建议。

严肃查处未许先售、许而不售哄抬房价等违规行为?

【原文】加大对开发企业违法违规行为的查处力度。市规划国土局负责对开发企业“批而未建”行为依法查处;市房产局负责对开发企业“未许先售”“许而不售”等违法违规行为依法查处。对发现的违法违规问题，将严格依法处罚。

【释义】“未许先售”是指开发建设单位未取得《商品房预售许可证》就进行房屋销售，或者通过认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或者变相收取定金、预订款等费用的行为。

“许而不售”是指开发建设单位未按照《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》要求，在取得《商品房预售许可证》后10日内一次性公开全部准售房源，以及变相捂盘惜售或囤积房源行为。

市房产局将加大执法检查力度，通过现场巡查、受理举报投诉等方式，严肃查处未许先售、许而不售、哄抬房价等违规行为。对存在违法违规行为的，视情节轻重，予以书面警告、约谈、公开通报、列入严重违法失信房地产开发企业名单等处罚。不正当经营行为应当由其他部门处理的，及时移交有关部门依法处理。

限售只针对住宅房屋

再次出售?

【原文】将购买商品住房和二手住房的限售范围由“三环区域及浑南区全域(不含沈抚新区)内”扩展至“全市行政区域(不含辽中区、新民市、康平县、法库县)内”，限售政策按照“59号文件”执行。

【释义】

1、本次限售只针对住宅房屋再次出售的，非住宅和公寓类房屋则不在限售范围内。

2、本次限售的区域为全市行政区域 (不含辽中区、新民市、康平县、法库县)内。

3、本市户籍居民家庭唯一住房再次出售的，不予限售。

4、本市户籍居民购买家庭第二套及以上商品住房、非沈阳市户籍居民购买商品住房的，自商品房合同网签备案之日起满5年可上市交易;本市户籍居民购买家庭第二套及以上二手住房、非本市户籍居民购买二手住房的,自《不动产权证》登记日期起满2年可上市交易。

5、在限售范围内的房屋出售时,卖房人除提供存量房转移登记要件外,还应提供户籍证明(户口簿)，以便不动产登记机构按家庭成员拥有住房套数进行查询、审核。

6、通过司法裁决、直系亲属间赠与、继承、离婚析产等方式取得的限售住房，再次转让时不在限售范围内。

7、因家庭成员患大病重病、子女就学等急需资金支付医疗费、学费的，经房屋所有权人申请，不动产登记部门可解除对限售住房的限制。

限购只对新建商品住房进行限购?

【原文】坚决遏制投机炒房行为，防止局部区域房价过快上涨，对沈河区、和平区、浑南区(三环内)3个区域(以下简称限购区域)实行限购政策。

本市户籍居民家庭(含购房人、配偶及未成年子女，下同)在本市行政区域内拥有2套及以上住房的，暂停向其销售限购区域的商品住房。

非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有1套及以上住房的，暂停向其销售限购区域的商品住房。非本市户籍居民家庭在本市行政区域内没有住房的，可在限购区域购买1套商品住房，购房时需提供购房申请之日起前2年内在本市连续缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明，通过补缴的个人所得税或社会保险证明不予认定。

因回迁安置、司法判决等方式取得的商品住房，不在限购范围。个人所得税或社会保险等证明材料由相关部门按照各自职责核查认定。商品住房限购认定时间以购房合同网签备案时间为准。

【释义】

1、本次限购只对新建商品住房进行限购。

2、本次限购的区域为沈河区、和平区、浑南区(三环内)三个区域 (以下简称限购区域 )。

3、本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有2套及以上住房的，不得在限购区域内购买新建商品住房。

非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有1套及以上住房的，不得在限购区域内购买新建商品住房。非本市户籍居民家庭在本市行政区域内没有住房的，可在限购区域内购买1套新建商品住房。购买时需提供购房申请之日起前2年内在本市连续缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明。通过补缴的个人所得税或社会保险证明不予认定。

4、购房人家庭成员指购房人、配偶以及其未成年子女。

5、购房人家庭成员中有一人具有本市户籍的，视为本市户籍家庭。

6、购房人家庭已有住房套数，指在本市内购房人家庭成员名下已经办理不动产权证或房证的住房和已经办理合同备案但尚未办理不动产权证的商品住房套数之和。

7、购房人及家庭成员拥有的住房无论以何种方式取得，均计入购房人家庭已有住房套数。

8、通过司法裁决、回迁安置等方式取得的限购区域内商品住房，不在限购范围内。

9、个人所得税、社会保险等证明材料由市地税局、人力资源保障局按照各自职责核查认定。

2016中国城市规划年会，国家中心城市建设与创新发展高端论坛上提出——

本报讯(华商晨报主任记者闻英奇) 昨日在2016中国城市规划年会，国家中心城市建设与创新发展高端论坛上，沈阳市规划和国土资源局副局长严文复，在规划沈阳建设国家中心城市的工作上，提出了沈阳未来发展的愿景目标。

严文复说，沈阳规划以建设国家中心城市和提升城市宜居环境质量为主题，结合沈阳发展阶段和自身特点，以规划创新引 领城市发展建设模式转变，合理安排生产、生态、生活三大空间，统筹规划、建设、管理三个环节，加强区域和全域统筹发展，提升城市核心职能，优化空间布局，注重风貌特色、环境品质、支撑体系及民生服务等领域建设。

主城以历史文化为主副城吸引人口聚集

沈阳将完善“主城+副城”的空间布局结构，转变依靠土地扩张的增长模式，向完善功能、划定增长边界和做优存量的发展模式转变。

主城以保护历史文化资源、突出风貌特色，提升空间品质为主。副城以完善配套功能，吸引人口聚集，推进产域融合发展为主。并做好主城与副城及各副城网的绿化生态隔离，构建多中心，可持续发展的空间格局。

东、西、南建设国家先进装备制造业基地

在提升国家中心城市职能上，重点加强国家先进装备制造业基地、东北地区科技创新中心、东北地区金融中心和经济中心、国家综合交通信息枢纽、国家重要国际交流中心、东北地区旅游集散地和目的地六大核心职能。在充分发挥产业优势，做大京津总量、增强经济实力的基础上，进一步提升城市创新能力，加强对外交流合作，实现城市吸引力及核心竞争力的突破发展。

西部铁西产业新城中德高端装备制造产业园是全国首 个经国家批准的装备制造业对德合作园区，将吸引全球高端项目入驻，搭建“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略合作平台。

东部沈抚新城已上升为省直辖管理，发展国际产业园，目前正在与新加坡政府前沿合作建设新辽产业园，重点围绕新材料、智能机器人、生物制药和环境科学、文化创意等新兴领域推进深入合作。

浑南将航空产业园纳入3.5万平方公里综合保税区，推进与加拿大、美国等国家合作，大力发展航空制造产业。

沈阳金融商贸开发区由省级开发区申报晋升为国家 级开发区，是继上海陆家嘴金融开发区后国家第二个以金融业为主导的开发区。金融商贸开发区处于金廊的核心区与中山广场金融区，和平大街金融街共同为东北金融中心建设提供空间，结合多中心建设做强金融商务、会展、商贸物流、中部等高端服务职能。

同时沈阳将加强与德国、法国、加拿大、新加坡等国家的国际经贸合作，推进自贸区建设、融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊发展，打造东北开放新高地。提升中国国际制造业博览会等国际博览会，扩大国际影响力和竞争力。加快国际交流中心涉外服务、国际学校、医疗、国际社区等配套设施建设，提升外事服务和国际交流能力。

-交通

沈阳未来将新建沈阳西站及新北站

严文复指出，在规划国家综合交通信息枢纽上，沈阳市将推进国际机场、高铁大型交通枢纽建设，桃仙机场预留30平方公里控制用地，在建设第二跑道基础上预留四条跑道和T4航站楼，达到年旅客吞吐量7000万人次，货邮吞吐量110万吨能力。

建设“沈满欧”铁路陆路港口，沈阳港海港口岸，桃仙机场空港口岸，形成集“海、陆、空”三位一体的国际联运枢纽。

在沈阳站、沈阳北站、沈阳南站基础上，结合京沈高铁建设，新建沈阳西站，预留京哈第二条通道，建设沈阳新北站。

推动数据信息开发共享，做强超算中心，建设“惠民、兴业、善政”三位一体的智慧城市。规划辽河以北重点进行生态环境整治，辽河以南加强城镇建设与生态环境的协调发展，推进以中心城市为核心的6条城镇发展轴建设。

形成覆盖中心城区的“四横、五纵、两L、两弧线”

形成13条线总长610公里地铁网

构建适应中心城市发展的现代化综合交通体系，推进以快速路和轨道交通为支撑的“双快”交通体系建设，不断完善路网体系，提高路网密度，解决交通拥堵问题。形成覆盖中心城区的“四横、五纵、两L、两弧线”13条线，总长610公里的地铁网。

强化城市轨道交通与机场、高铁站交通枢纽、城际铁路及停车场的无缝接驳，实现公共交通零距离换乘。作为国家首批试点城市，加快推进地下综合管廊建设，提高发展运行保障和支撑能力，建设海绵城市，提升水资源环境质量。

-生态

将打造“东山西水”格局建设国家生态园林城市

加强城市设计和规划管控，突出历史传承、地域环境、文化特色、建筑风格等基因，塑造沈阳特色城市风貌。推进盛京皇城、中山路、铁西工人村等历史街区的保护，重点做好工业文化遗存的保护和利用，联合经济区各城市形成工业文化整体保护体系。加强金廊、浑河沿线等重点城市空间夜色风貌的塑造，将历史人文、自然生态、现代都市等多元景观和文化相融合。

集合自然山水格局，构建“东山西水”的大生态格局，继续完善城市水系绿地系统，提高绿地规模和质量，建设国家生态园林城市。作为民生工程开展小锅炉房工程，原有4000多座保留900多座，推进集中供热，改善冬季空气循环质量，拆除用地用于社区服务功能和改善环境品质。

规划建设以沈阳特大城市为核心，以城际连接带为纽带、大中小城市梯度合理配置、空间布局紧密、具有世界影响力的大都市区。加强城际交通的联系，形成多种交通方式互联互通的网络格局，推进城际铁路建设，实现城际客运公交化，构建沈阳都市区一小时交通圈和生活圈。

在沈阳棋盘山风景区基础上联合抚顺东部、铁岭南部、本溪北部景区，形成沈阳都市区约400平方公里的生态景观区，打造都市区共享的绿肺和后花园，共同推进旅游业发展，形成汇集清文化、工业文化、宗教文化旅游和自然山水、乡村、边境旅游等多种形式的旅游格局，做强沈阳旅游目的地和集散地的职能。