生态治理蓝皮书：中国生态治理发展报告

Ⅰ　总报告

.1　中国生态治理的成就及机遇分析　孙若梅　于法稳　郭春娜／001

一　改革开放以来中国生态治理取得的成就与思考／002

二　中国生态治理存在的主要问题与机遇／027

三　中国生态治理情况及指数变化／036

四　中国生态治理的政策建议／039

Ⅱ　分报告

.2　全国生态保护修复现状、存在问题及对策　毛显强　高玉冰／045

.3　中国林业生态治理报告　张颖　孙剑锋／073

.4　中国草原生态治理报告　尹晓青／090

.5　中国水生态治理报告　包晓斌／111

.6　中国河道生态治理的问题与对策研究　操建华／126

Ⅲ　评价篇

.7　中国生态治理评价模型及生态治理指数研究　郭春娜／142

Ⅳ　制度与技术篇

.8　中国生态治理现代化体系分析报告　谢慧明　强朦朦　胡子韬／161

.9　沙漠生态治理技术及治理效果评价　高广磊／180

Ⅴ　区域治理篇

.10　黄河流域生态保护和高质量发展的新使命、新挑战和新对策　李群　缪子梅　沙涛／194

.11　京津冀地区生态环境协同治理　包晓斌／202

.12　长三角地区推进生态环境治理的问题与对策　张希栋／213

.13　珠三角地区生态环境治理进展与建议　尹晓青／227

.14　长江经济带生态环境的现状与对策研究　王宾／242

Ⅵ　国际借鉴篇

.15　发达国家生态治理经验、教训与启示借鉴　黄鑫／259

.16　发达国家防范森林火灾发生的做法与启示　李群　司海平　沙涛／275

Abstract／283

Contents／285

李群，应用经济学博士后，1998年晋升为教授，现为中国社会科学院数量经济与技术经济研究所综合研究室主任、研究员、博士后合作导师，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师；兼任中国林业生态发展促进会副会长，南京林业大学中国特色生态文明建设与林业发展研究院特聘智库专家。主要从事不确定性经济预测与评价、人才资源与经济发展、国家治理、林业生态评价等领域的研究。给国家智库主要提供党建引领、国家治理、重大经济社会现实问题等方面的建议报告研究。2100433B

本报告分总报告、分报告、评价篇、国际借鉴篇和区域治理篇等五部分。总报告梳理了改革开放以来我国生态治理取得的成效，明确了当前生态治理存在的主要问题与机遇，并发布了我国生态治理指数，提出生态治理政策建议；分报告篇从生态保护修复、林业生态系统、草原生态系统和水生态系统等四方面客观分析了各系统的治理历程，深入探讨了当前各系统存在的问题，并指出了各自的未来生态治理思路，同时，分报告篇也搜集了关于党建引领生态治理创新的报告，突出了党在生态治理工作中的核心作用；评价篇主要从我国生态治理指数、生态治理现代化体系大数据分析、河道生态治理和沙漠生态治理技术等四篇展开；国际借鉴篇主要对发达国家的生态治理经验和其实进行了着重分析；区域治理篇则偏重于当前我国区域发展*重要的地区，分别评价了京津冀地区、长三角地区、珠三角地区和长江经济带等区域的生态治理现状、问题以及对策。

Ⅰ总报告

1中国生态治理发展报告　于法稳　胡梅梅　胡晓燕　郭春娜／001

一中国生态治理历史回顾与成就／002

二中国生态治理指数分析／017

三中国生态治理面临的主要问题与挑战／020

四提高中国生态治理成效的应对措施／024

Ⅱ流域指数篇

2中国长江、黄河及淮河流域生态环境治理指数构建及测算　郭春娜　李晔　李群／032

Ⅲ长江流域篇

3长江保护修复攻坚战取得的成就、存在的问题与对策研究　毛显强　高玉冰／083

4“长江大保护和水安全”科技与机制创新研究　马回　曾文凯　李志萌／101

5长江流域新兴污染物排放的监管、防治与评价研究　曹慧　刘贞／125

6长江流域生态环境治理的成效、问题与对策　李玉英　韩雪梅／146

Ⅳ黄河流域篇

7黄河流域入河排污口的监管与排污惩罚机制研究　黄鑫　于法稳／165

8黄河流域山水林田湖草空间治理现状、存在的问题及对策研究　方兰　李军　王恒　豆伟标　洪威／184

9黄河流域河滩地生态修复调研报告　王书玉／215

10黄河流域生态环境治理的成效、问题与对策　林珊　于法稳／245

Ⅴ淮河流域篇

11淮河流域水环境治理问题与对策　包晓斌／270

12苏、皖、豫、鲁、鄂5省淮河生态环境联合治理机制研究　秦国伟／287

13淮河生态经济带环境治理路径与模式研究　张国兴／307

14淮河流域生态环境治理的成效、问题与对策　张新民／326

Ⅵ案例篇

15生态治理多元协同运行：以重庆市长江流域生态治理为例　吴潇航／351

16黄河流域案例：河南沿黄生态廊道建设　左其亭　张伟　张志卓／366

17淮河流域生态环境治理典型案例浅析　秦国伟／382

Abstract／401

Contents／403 2100433B

《蓝皮书》梳理了改革开放以来中国生态治理的成效、问题与机遇，从不同生态系统和区域角度出发总结了当前的生态治理情况并提出建议，并对中外生态治理体系进行了分析，指出中国进入生态保护优先发展的新时代。

据中国社科院数量经济与技术经济研究所研究员、中国林业生态发展促进会副会长李群介绍，“数据科学与信息时代的技术机遇”是我国生态治理面临的三大机遇之一。大数据、人工智能、地理信息技术等科技手段，能够在防治土地退化、草原保护等生态治理工作中更有效地收集信息，从而帮助生态治理者更准确地理解生态环境状况，做出系统、科学的决策。

中山大学博士后郭春娜介绍了《蓝皮书》中使用的创新量化评价方法——生态治理指数。该指数显示我国生态治理水平稳步提高，其中空气环境和水环境治理效果最好，其次是污染处理和居民生活改善，这表明我国在实施生态治理过程中环境污染治理成效较为显著；而绿化环境指数最低。 2100433B

本书基于水环境效益、生态可持续能力、经济效益三个维度构建生态治理评价指数，对2010～2018年中国长江、黄河、淮河三大流域的生态环境治理进行评价；在长江流域篇、黄河流域篇、淮河流域篇对流域生态治理状况进行分析的基础上，增加了案例篇，列举了三个流域的具体案例，科学评价了长江流域重庆段、黄河流域河南段、淮河流域上中下游段的生态治理现状、问题并提出对策。