生态文明城市

第一章 生态文明与城市的发展

第一节 生态文明概论

一、生态文明的一般内涵

二、生态文明的纵向考察

三、生态文明的横向定位

四、科学发展观视野下的生态文明建设

第二节 城市的发展及其困境与方向

一、城市的产生与发展

二、城市发展中的困境

三、解决城市发展困境的主要方向

四、上海世界博览会对城市发展的启迪和借鉴意义

第三节 生态文明城市概论

一、生态文明与城市的关系

二、生态文明城市的国内外研究进展

三、生态文明城市的内涵和特征

四、生态文明城市建设的内容和原则

五、生态文明城市建设的一般类型和发展趋势

第二章 时代的呼唤和转折点上的历史性抉择

第一节 绿色现代化与绿色经济

一、绿色转型的历史使命

二、绿色经济的内涵与基本特征

三、加快发展绿色经济的路径选择

第二节 低碳经济

一、低碳经济概念及其发展

二、低碳产业革命与低碳产业发展

第三节 绿色技术创新与应对绿色技术壁垒

一、绿色技术的内涵、发展与基本特征

二、绿色壁垒

三、大力发展绿色技术，引领未来可持续发展

第四节 生态产业

一、生态产业基本概念

二、生态工业

三、生态农业

四、现代服务业和生态服务业

第三章 济南建设生态文明城市的时代动因

第一节 思想认识层面的动因：深化认识科学发展观的必然结果

一、当代世界一般发展理论的演变及其特征

二、科学发展观的探索与确立

三、认真落实科学发展观，努力探寻省会城市发展新模式

四、济南建设生态文明城市是深化认识科学发展观的必然结果

第二节 经济发展层面的动因：实现经济可持续发展的内在要求

一、济南市资源状况分析

二、济南市经济发展历史及其模式

三、当前济南市经济发展中的主要问题

第三节 生态环境层面的动因：保护山泉湖河城的迫切需要

一、城市生态环境的构成及其多重价值

二、济南市山泉湖河城融合一体的地理人文环境

三、济南市地理人文环境亟待加强保护

第四节 地缘区位层面的动因：加强城市竞争力的有效战略

一、城市竞争力的概念内涵

二、环渤海经济区范围内济南的城市竞争压力

三、山东半岛城市群范围内济南的城市竞争压力

第五节 社会建设层面的动因：积极建设全面和谐社会的客观选择

一、和谐社会的一般理论

二、济南市和谐社会建设基本情况

第四章 济南建设生态文明城市的优势基础

第一节 泉甲天下的自然环境基础

一、济南泉水的自然地理特征

二、济南泉水的历史文化特征

第二节 和谐创新的传统文化底蕴

一、济南的文化传统脉络

二、和谐创新兼备的舜文化传统

三、注重创新发展的齐文化传统

四、讲求和谐中庸的鲁文化传统

五、创新和谐并举的商埠文化传统

六、诚信创新和谐的城市精神

第三节 丰富厚实的城市建设实践经验

一、济南市生态环境建设实践经验

二、济南市生态经济建设实践经验

三、济南市生态社会建设实践经验

第四节 潜力丰富的区位比较优势

一、济南都市圈范围内济南的区位比较优势

二、山东半岛城市群范围内济南的区位比较优势

三、全国范围内济南的区位比较优势

第五节 蓬勃发展的科学技术力量

一、日趋提升的自主创新能力及其政策保障

二、迅猛发展的高新技术产业

第五章 济南建设生态文明城市的战略展望

第一节 济南建设生态文明城市的制约因素

一、 资源环境承载力薄弱

二、 城乡区域发展差距较大

三、 管理协调机制不够健全

四、 生态文明理念有待强化

第二节 济南建设生态文明城市的战略定位

一、普遍性定位

二、特殊性定位

第三节 济南建设生态文明城市的战略导向

一、发展宗旨的人本导向

二、发展模式的适宜导向

三、发展主体的多元导向

四、发展效果的全面导向

第四节 济南建设生态文明城市的战略途径

一、世界视野与本土特色相结合

二、生态优先与系统协调相结合

三、技术创新与综合保障相结合

四、历史考量与未来设计相结合

五、远景规划与阶段推进相结合

第六章 济南建设生态文明城市的战略重点

第一节 生态产业体系建设

一、建设生态工业

二、建设生态农业

三、建设生态服务业

第二节 生态人居环境建设

一、推广生态建筑

二、防灾减灾建设

三、生态社区建设

四、循环型社会体系建设

第三节 自然生态保护体系建设

一、受保护区域的生态建设

二、脆弱与退化区域的恢复与重建

三、生产、生活服务区的控制与管理

第四节 泉城特色保护体系建设

一、泉水喷涌和保泉措施

二、泉水开发利用

三、泉文化保护

第五节 环境污染防治体系建设

一、水污染防治

二、大气污染防治

三、声环境、电磁辐射和放射性环境污染的治理

四、固体废弃物污染防治和环境卫生建设

五、农业面源污染治理

第六节 生态安全保护体系建设

一、资源安全保护

二、城乡绿化与生态安全保护

第七节 生态社会体系建设

一、培育科学的生态文明观

二、形成生态社会良性关系

三、促进社会和谐发展

第八节 生态文明城市创建的支撑体系建设

一、健全政策法规

二、加强组织管理

三、强化资金投入

四、完善保障手段

《生态文明理论与实践丛书》 （张文台、陈寿明、徐伟新、黄承梁 主编）

—《生态文明建设论—领导干部需要把握的十个基本体系》 张文台/著

—《生态文明与低碳经济》 陈寿明 陈晓荣 董恒宇/著

—《生态文明与环境伦理》 徐伟新 胡勘平/著

—《生态文明与中华文化》 王修智 黄承梁/著

—《生态文明：人类社会全面转型》 黄承梁 于谋昌/著

—《生态文明理论与实践比较研究》 黄承梁 陈晓荣/编著

—《生态文明城市—兼论济南建设生态文明城市的时代动因与战略展望》 王良/著

—《生态文明企业—基于生态文明战略视角的国资企业监管》 王嘉振/著

—《水发展与生态文明建设》 李平 成自勇/著

—《矿产资源开发与生态文明建设》 房建国/著2100433B

立足于推动落实科学发展观，立足于推进生态文明建设，正确处理好经济发展与资源节约、环境保护的关系，努力建设山清水秀、环境优美、生态安全、人与自然和谐相处的新型城市，统筹考虑经济发展和生态建设，统筹考虑国内和国际两个大局，统筹考虑当前利益和长远战略，全面实施应对气候变化国家战略，切实走出一条发展低碳经济，促进节能减排的新路子，既是落实科学发展观、实现可持续发展的内在要求，也是应对气候变化、参与国际竞争的客观需要，还是结构调整、产业升级的主攻方向。

生态文明城市是一个以人的行为为主导、自然环境为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络的“社会—经济—自然”的复合系统，是资源高效利用、环境友好、经济高效、社会和谐、发展持续的人类居住区。生态文明城市，是揭示当今世界快速城市化和城市人口加速增长的背景下，地球、城市、人三个有机系统之间关联和互动创造更美好的城市，更美好的生活的关键所在。从生态哲学角度看，生态文明城市实质是实现人（社会）与自然的和谐，这是生态文明城市的价值取向所在；从开展循环经济，创建低碳经济，拓展绿色经济，形成生态产业体系和发展生态经济学的角度看，生态文明城市的经济增长方式是内涵增长模式，更加注重对低碳、绿色和生态技术的运用；从生态社会学角度看，生态文明城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都将“生态化”；从系统学角度看，生态文明城市是一个与周边城郊及有关区域紧密联系的开放系统，不仅涉及城市的自然生态系统，如空气、水体、土地、绿化、森林、动物生命体、能源和其他矿产资源等，也涉及城市的人工环境系统、经济系统和社会系统。

济南既是中华文明的重要发祥地之一，是闻名世界的史前文化—龙山文化的发祥地，也是泉甲天下的人与自然和谐相处的典范。选取济南这样一个传统的历史古城作为案例，提出“济南怎样基于建设生态文明的现实动因和时代动因进行战略构想”的命题，能够加强对生态文明城市的高度关注和必要研究，也促使济南走向人与自然、人与城市有机融合的特色鲜明的发展道路。

内容简介

《生态文明城市建设与地方政府治理——西部地区的现实考量》结合贵州城镇化建设和生态文明的实际，对贵阳市、毕节地区、黔东南州三个典型样板的经验进行了总结，分析了生态文明城市建设的现实困境与发展趋势。基于生态文明城市与政治生态的共同价值向度，从职能结构变迁、主体结构变迁和组织结构变迁三个方面研究了生态文明城市对地方政府治理模式变迁的影响，进而提出了开放式治理模式的新框架及其适用领域。通过运用典型相关与Logistic回归的分析工具，解释了生态文明城市建设与开放式治理的内在逻辑，并从民主、法治、文化三个维度对地方政府治理模式创新的实现路径进行了诠释。2100433B

4月25日上午,贵州省贵阳市人大常委会召开新闻发布会,向社会公布《贵阳市建设生态文明城市条例》。据悉,这是全国首部生态文明建设地方性法规。

条例共分五章五十条,包括总则、规划建设、保障措施、法律责任及附则,明确了建设生态观念浓厚、绿色经济崛起、城乡环境宜人、生态文化普及、生态制度完善、市民和谐幸福、政府清廉高效的生态文明城市发展目标。

按照条例,凡公民出现随地吐痰、乱扔杂物的,将处以50至100元罚款；出现随意倾倒垃圾污水且逾期不清除的,可罚款50至500元；乱涂、乱贴、乱画的,将处以200至1000元罚款；违章占道摆摊设点的,除限期拆除外,将按照城市道路占用费、挖掘修复费标准处以5至10倍罚款；损坏树木花草、绿化设施的,按照造成损失价值的2至3倍处以罚款；违法横穿道路的,处以10至50元罚款。

记者注意到,条例对破坏环境资源等行为的公益诉讼主体进行了明确规定。即法律规定的机关和有关组织可以对环境污染、破坏资源等损害社会公共利益的行为提起诉讼,要求有关责任主体承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状和赔偿损失等责任；检察机关、环保公益组织为了环境公共利益,可以依照法律对涉及环境资源的具体行政行为和行政不作为提起诉讼,要求有关行政机关履行有利于生态文明建设的生态管理职责。

贵阳市人大相关负责人表示,2012年修订的民事诉讼法对民事类环境公益诉讼作出规定:“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”据此,条例将民事类环境公益诉讼的原告主体界定为“法律规定的机关和有关组织”,而对于行政类公益诉讼,贵阳市继续保留之前《贵阳市促进生态文明建设条例》的首创性规定。也即是说,以后,无论民事类环境公益诉讼或是行政类环境公益诉讼,其提起诉讼的主体范围是有别和有限的,公民个人不能作为提起诉讼的主体。

此外,条例还明确规定了新闻媒体对生态文明建设活动和国家机关履行生态文明建设职责情况的舆论监督权。有关单位和国家工作人员应当自觉接受新闻媒体监督,有关单位应当及时调查处理新闻媒体报道或反映的问题,通报调查处理情况。

4月25日，贵阳市召开新闻发布会宣布，《贵阳市建设生态文明城市条例》将于5月1日起施行。这是全国第一个建设生态文明城市专项法规。

2007年12月，贵阳市作出了《关于建设生态文明城市的决定》；2009年10月，贵阳市人大常委会通过了《贵阳市促进生态文明建设条例》。生态文明贵阳会议已升格为全国唯一一个以生态文明建设为主题的国家级国际论坛——生态文明贵阳国际论坛。作为国家发改委确定的全国唯一的生态文明示范城市，贵阳2020年前将建成全国生态文明示范城市。

贵阳市有关方面人士表示，重新制定的《条例》，有效总结了贵阳市生态文明城市建设的生动实践以及实施《贵阳市促进生态文明建设条例》3年的经验，进一步明确了城市发展方向、目标与路径，实行更加有利于生态文明建设的制度安排，形成更加有利于生态文明建设的制度合力，健全完善法规制度，增强制度规范约束刚性，对于保障和促进生态文明城市建设，巩固贵阳市生态文明建设成果，促进贵阳市经济社会又好又快、更好更快发展具有重要意义。