南县茅草街港口有限责任公司

历时67天，商洛市商南县西街棚户区改造项目中的1330户全部签订房屋征迁协议；短短一个月内，5个多亿元的补偿款全部发放到拆迁群众手中；11月底完成拆迁、12月底破土动工，计划明年底前实现开盘销售，两年内完成所有项目建设。商南西街棚户区改造项目展现出了令人震惊的“商南速度”，为商洛棚改工作带了好头，提供了经验。

群众盼望新家园

紧邻商南县委、县政府的西街片区，曾承载着商南古城的商贸流通。但与往日的繁华相比，如今的西街片区路面坑洼、房屋破旧、居民生活条件差，在周边高楼大厦的映衬下，显得衰落破败。

“出入巷道窄，摩托车时常推着进出，住房年久失修，一下大雨屋子漏，就得在外面租房子。”“水不通，到现在还吃的井水，电线像蜘蛛网，一到雨季就操心，脑子这根弦蹦的紧紧的，生怕哪里出问题。咱百姓早就希望拆迁住新房，过上新生活。”棚户区居民田洪、李书明诉说着往昔的不便。

据悉，为了改善棚户区内百姓的生活条件，今年6月16日，商南县召开棚户区改造工程动员大会，正式启动了该县“投资最多、规模最大、实施最难”的西街棚户区改造工程。按照“规划引领、市场筹资、项目带动、文化提升”的建设思路，在棚户区改造中，注重保护老街区的历史遗存，在原址上依照明清建筑风格重新修建，将西街打造成融传统文化、特色商业及旅游休闲等功能为一体，保留和再现明清建筑风格元素，街景风貌和老街老巷名称的特色商业仿古街区，将棚户区打造成完善旅游城市功能、提升城市品位的精品旅游景点。

抢抓机遇破难题

棚户区改造历来是政府头痛和纠结的难题，为了啃下这一“硬骨头”，商南县委、县政府积极响应市委、市政府年初发出的棚改动员令，不畏艰难，抢抓机遇，破解了棚改中遇到的一道道难题。

商南县今年启动实施了8个棚户区改造项目，把西街棚户区改造项目作为“头号”工程来抓。在组建工作团队上，抽调全县最富经验、敢于担当的党员干部搞拆迁，分片包干，天天排名，切实从宣传发动、方案制定、调查摸底、违建执法、问题处理、经费保障、规划设计、招商引资等8个方面同步推进，做到完不成任务不撤离，疑问不解决不撤离，诉求不满意不撤离。为快速推进征迁工作，6月25日召开了西街棚户区党员干部拆迁户动员会，向涉及拆迁户的341名干部职工和19个企事业单位发出了拆迁动员令；7月16日，商南县住建局第一个实施搬迁，把原来预计的8个月拆迁时间缩短到1个月，为棚户区的机关事业单位开了个好头。8月10日，县人大常委会主任白桦、原县人大常委会副主任殷福勤、原县政协主席王守华率先到西街棚户区管理处签订了房屋征迁协议，到9月10日，涉及拆迁的341名党员干部全部签约，至10月17日历时67天，西街棚户区1330户涉拆户全部签订征迁协议，房屋拆除工作已完成80%以上。至此，全县广大干部群众日夜期盼的西街改造工程，拉开了重建的序幕。在资金筹措方面，汇聚各方力量，抽调懂金融会策划的业务精英，使项目申报、资料准备、银行对接、项目实施环环相扣，推进流畅，拆迁款的及时兑付，赢得了群众的信任。

方案合理被认可

通过近半年的宣传、调查摸底，专业测绘队的入户测量，10个工作队200余人的逐户逐人的政策宣传，十余次上下反复的调整完善，经过能买房、有房住和公平公正两个基本民生需求的慎重考量，最终确定了房屋补偿标准和违法建筑处罚标准，科学合理的方案赢得了群众的支持。

在选择设计方面，商南县谨慎斟酌，邀请北京、重庆、上海、武汉等多家高端规划设计单位和专家评审小组选定设计方案，组织群众代表、离退休干部、文化名人、专家学者等各界人士，反复对方案进行论证审评，目前总体规划已经政府审定，群众广泛认可，为西街顺利拆迁打下了坚实的基础，棚户区改造工作中未发生一起越级上访事件。

“先签约、先选房”，是此次棚户区改造的一个重要原则。商南县拿出最好的地段，为群众建设围院式高层回迁房，在签约现场，人们憧憬着美丽新家园和未来更加幸福的生活。签约的居民如同拿到了幸福新生活的“入场券”，个个喜上眉梢。年近70岁的西关村村民刘金祥因签约早，拿到了靠前的选房顺序号，他兴奋地说：“我早看过不知道多少遍了，安置房的地理位置和户型特别好，将来周边的环境也不会错，我现在就盼着政府快点建，让我们早一天搬进去享福”。

今年以来，商南县积极抢抓棚改政策机遇，将西街棚户区改造工作作为全县“六件大事”之一，加强领导，创新举措，强力推进，工作中呈现出五大亮点。

一是改造规模大。西街棚改项目占地面积252亩，总投资20.8亿元，涉及2个行政村、1个社区共19个村（居民）小组和21个机关、企事业单位，1330户、3959人，拆迁总面积21万㎡，是全市单体最大的棚户区改造项目。

二是征迁速度快。西街棚户区改造动员会召开后，县上从县直部门、城关街道办和撤并的三个镇富余干部中抽调50多名科级领导、130多名干部组成10支工作队全程参与此项工作。9月5日正式启动拆迁，在短短的1个月时间内，涉及拆迁的1330户群众、21个企事业单位，拆迁协议全部签订，搬迁全部完成，拆除房屋1066户，达到80%以上，体现了“深圳速度”，创造了“商南速度”。

三是补偿标准实。通过外出考察和深入调研，制定出台了符合商南实际、群众能够接受的《棚户区改造房屋征收补偿安置方案》，做到标准公开透明，将预计8个月的拆迁时间，缩短到了1个月，将搬迁过渡费提高到每人每月150元，一次性搬迁补助费提高到每户1500元，提前补偿给了群众，平均每户可以多补助5万元，做到了充分让利于民。

四是政策执行严。先后研究制定了符合区域实际的工作方案、制度、办法等文件30多个，在政策制度层面确保了棚改工作的顺利实施。与此同时，我们与10支工作队和相关部门签订了目标责任书，层层分解细化任务，各工作队严格按照《西街棚户区改造实施方案》和《房屋征收补偿标准》，“一把尺子量到底”，开展房屋征收拆迁工作，做到了阳光拆迁。

五是信访形势好。西街棚改工程实施后，我们及时抽调150余名干部组建了项目社会稳定风险评估小组，对可能发生的信访维稳问题提前预判，利用早饭前、午饭时、晚饭后时间，进巷入户，深入宣传棚改政策法规，逐一了解情况，排查隐患，疏导思想，理顺情绪，截止目前，西街棚户区改造工作没有发生一起越级上访事件。