煤矿建设项目安全验收评价实施细则起草人

窦永山、邱宝杓等。

中国煤炭工业劳动保护科学技术学会、内蒙古安邦安全科技有限公司等。2100433B

火力发电建设项目安全验收评价标准，ISBN：9787508359625，作者：段君寨

项目分类

煤矿建设项目的种类繁多，它们之间既有量的差异，又有质的区别。通常煤矿建设项目有以下几种分类方法：

按照所建固定资产的用途分

一、生产性建设项目。即直接用于物质生产或为满足物质生产需要，能够形成新的生产能力的建设项目。

二、非生产性建设项目。即用于满足人们物质生活和文化生活的需要，能够形成新的效益的建设项目，如住宅、公用事业建设项日等。

按建设项目的性质分

一、新建项目。即在建设期内从无到有的建设项目，如新建的矿井。

二、改扩建项目。即在原有基础上，为扩大其生产能力或增加新的效益而建设的部分工程。

三、恢复项目。即因自然灾害、战争或人为灾害等原因使原有固定资产部分或全部报废，而后又恢复建设的项目。在恢复过程中，无论是按原来的规模恢复建设，还是在恢复的同时进行扩建都属于恢复项目。尚未投产或交付使用的项目，因自然灾害等原因遭受破坏后，仍按原设计重建的，不属于恢复项目，仍属于原建项目；按新的设计进行重建的，按新的建设内容确定其性质。

按建设规模分

建设项目按批准的建设规模或计划总投资分为大型、中型和小型三类。一个建设项目只能属于其中的一种类型。如年产原煤500万t以上的矿区为大型，200万～500万t的为中型，200万t以下的为小型。

按建设阶段分

一、筹建项目。指正在进行建设前期工作，尚未正式开始施工的项目。

二、施工项目。指已开始施工的项目。

三、建成投产项目。指按设计文件规定建成主体工程和相应配套的辅助设施，形成生产能力或能发挥工程效益，经验收合格，并且已正式投入生产或交付使用的建设项目。 2100433B

安全验收分为：前期准备；划分评价单元；选择评价方法，定性、定量评价；提出安全风险管理对策措施及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。

安全验收评价包括：危险、有害因素的辨识与分析；符合性评价和危险危害程度的评价；安全对策措施建议；安全验收评价结论等内容。

安全验收评价主要从以下方面进行评价：评价对象前期（安全预评价、可行性研究报告、初步设计中安全卫生专篇等）对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策实施建议的落实情况；评价对象的安全对策实施的具体设计、安装施工情况有效保障程度；评价对象的安全对策措施在试投产中的合理有效性和安全措施的实际运行情况；评价对象的安全管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性。

前期准备工作包括：明确评价对象及其评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；安全预评价报告、初步设计文件、施工图、工程监理报告、工业园区规划设计文件，各项安全设施、设备、装置检测报告、交工报告、现场勘察记录、检测记录、查验特种设备使用、特殊作业、从业等许可证明，典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台帐、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。

参考安全预评价报告，根据周边环境、平立面布局、生产工艺流程、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并列出危险、有害因素及其存在的部位、重大危险源的分布、监控情况。

划分评价单元应符合科学、合理的原则。

评价单元可按以下内容划分：法律、法规等方面的符合性；设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用工程、辅助设施配套性；周边环境适应性和应急救援有效性；人员管理和安全培训方面充分性等。

评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺利实施。

依据建设项目或工业园区建设的实际情况选择适用的评价方法。

检查各类安全生产、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况，检查安全生产管理措施是否到位，检查安全生产规章制度是否健全，检查是否建立了事故应急救援预案。

事故发生的可能性及其严重程度的预测

采用科学、合理、适用的评价方法对建设项目、工业园区实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价。