淮南市实施〈安徽省城市住宅区物业管理暂行办法〉细则

【发布文号】市政府令第79号

【】2000-04-30

【生效日期】2000-04-30

【失效日期】

【】

【文件来源】

准南市人民政府令

(第79号)

《淮南市实施〈安徽省城市住宅区物业管理暂行办法〉细则》已经2000年4月26日第12届市人民政府第34次常务会议通过，现予发布施行。

市长 杨复光

二000年四月三十日

淮南市实施《安徽省城市住宅区

物业管理暂行办法》细则

第一条 为加强城市住宅区物业管理，维护业主、房屋使用人和物业管理企业的合法权益，根据《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本市城市规划区内房地产开发单位综合开发、配套建设的住宅区进行物业管理，应当遵守《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》和本细则。

第三条 市房地产行政部门是本市住宅区物业管理的行政主管部门。有关部门和住宅区所在街道办事处应当根据各自职责，密切配合，共同做好住宅区的物业管理工作。

第四条 住宅区有住户入住，入住率未达到50%时，房地产开发单位应当自行或委托物业管理企业进行前期物业管理。委托物业管理企业进行前期物业管理的，双方应当签订前期物业委托管理合同并报物业管理行政部门备案。

前期物业委托管理合同自业主委员会成立之日起终止。

第五条 房地产开发单位应向物业管理企业提供住宅区基础资料，物业管理企业应妥善保管，并在结束住宅区前期物业管理时，将资料完整归还给房地产开发单位。

第六条 前期物业管理发生的各项费用，由房地产开发单位承担或在签订房屋出售合同时约定。房地产开发单位不得在住户办理入住手续时，收取房屋出售合同约定以外的其他任何费用。

第七条 房地产开发单位在出售房屋时，应将下列文件做为合同附件：

(一)前期物业管理服务协议;

(二)前期物业管理文本;

(三)住宅使用说明书;

(四)住宅质量保证书;

(五)竣工验收合格证明。

第八条 新建住宅区入住率达到50%以上时，应按照国家和省的有关规定召开业主大会，成立业主委员会，聘请物业管理企业对住宅区进行物业管理。

第九条 业主大会行使下列职权：

(一)决定或者批准住宅区内关于业主利益的重大事项;

(二)批准或者修改业主公约;

(三)选举或者罢免业主委员会的组成人员;

(四)听取和审查业主委员会的工作报告;

(五)监督业主委员会的工作;

(六)改变或者撤销业主委员会不适当的决定;

(七)批准业主委员会的章程。

第十条 业主委员会对业主大会负责并报告工作，行使下列职权：

(一)召集和主持业主大会;

(二)制定业主委员会章程;

(三)审议决定住宅共用部位、共用设施设备维修基金的使用;

(四)采取招标或者其他方式，聘请物业管理企业对住宅区物业进行管理，并与其签订住宅区物业委托管理合同;

(五)审议物业管理企业制定的住宅区物业管理年度计划和重大工程项目的维修计划;

(六)监督物业管理企业对住宅区物业的管理、养护和维修工作。

前款第二、三、四项规定的事项，必须经业主大会批准。

第十一条 对物业管理企业实行资质管理。物业管理企业到物业管理行政部门办理资质等级证书，到工商行政部门办理注册登记、领取营业执照后，方可从事经营活动。

第十二条 物业管理企业的权利：

(一)根据住宅区物业委托管理合同，对住宅区实施物业管理：

(二)根据住宅区物业委托管理合同和有关规定收取管理服务费;

(三)有权制止违反住宅区物业管理规定的行为;

(四)要求业主委员会协助实施物业管理;

(五)开展多种经营活动和有偿服务。

第十三条 物业管理企业的义务：

(一)履行住宅区物业委托管理合同;

(二)制定住宅区物业管理年度计划和重大工程项目维修计划;

(三)接受业主委员会和业主的监督、检查：

(四)发现违反法律、法规、规章的行为，应及时制止并向有关行政部门报告;

(五)接受物业管理行政部门、其他有关行政部门及住宅区所在地街道办事处的监督、检查和指导。

第十四条 业主委员会与物业管理企业签订的物业委托管理合同，应报物业管理行政部门备案。

物业委托管理合同的主要内容包括：管理事项、管理标准、管理权限、管理期限、管理费用、变更或解除合同的条件及程序、违约责任和争议的解决方式等权利义务条款。

物业委托管理合同示范文本，由物业管理行政部门印制。

第十五条 住宅区竣工后，房地产开发单位应首先向供电、供水、供气、通讯等部门办理移交手续，经物业管理行政部门牵头进行综合验收合格后，房地产开发单位方可向业主委员会办理移交手续。

第十六条 住宅区房屋的维修责任，按下列规定划分：

(一)室内部分，由业主负责维修;

(二)共用部位、共用设施设备，由责任人负责维修。责任不清或应当由物业管理企业负责维修的，物业管理企业应当及时维修。

房屋及附属设施影响市容，或者可能危害毗邻房屋安全及公共安全，按规定应由业主修缮的，业主应及时修缮;拒不修缮的;由业主委员会委托物业管理企业修缮，费用由业主承担。

第十七条 住宅区的水、电、燃气、通讯等设施的养护和维修，由供水、供电、供气及通讯等有关单位负责，因养护和维护需要破路或损坏住宅区内设施的，应及时恢复原状或承担有关费用;业主无法使用时，物业管理企业应当及时联系有关单位进行维修。

第十八条 在住宅区内进行房屋装饰和修缮时，不得破坏墙体结构，不得妨碍毗邻房屋的正常使用，并应及时清运建筑垃圾。拒不清运建筑垃圾的，由物业管理企业负责清运，费用由业主承担。

第十九条 共用部位、共用设施设备维修基金的筹集、划拨、管理、使用办法，按照建设部、财政部联合发布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和省政府办公厅《关于征收住宅共用部位共用设施设备维修基金问题的批复》执行。

第二十条 住宅区物业管理服务费收取、使用和管理的具体办法，按照《淮南市城市住宅区物业管理服务收费办法》的规定执行。

第二十一条 房地产开发单位移交住宅区时，应向业主委员会按总建筑面积3%。的比例无偿提供管理用房，按总建筑面积1%的比例以建造的成本价提供商业用房。

第二十二条 本细则第二十一条规定的管理用房产权属国家所有，由物业管理行政部门按市人民政府的直管公房(国家产)予以登记，办理产权证书;商业用房产权属业主委员会所有。

属业主委员会所有的商业用房及其他有经济收益的设施、场地，可以由物业管理企业按物业委托管理合同的约定经营，其土地使用权应当按规定以有偿使用方式获得。

第二十三条 在住宅区内，擅自搭建房屋、破坏房屋墙体结构的，物业管理企业应当予以制止，由建设行政部门依法处罚;违反市容和环境卫生有关规定的，物业管理企业应当予以制止，由市容行政部门依法处罚;违反物业管理有关规定的，由物业管理行政部门依法处罚。

第二十四条 本细则发布前已经交付使用的住宅区，应当根据本细则规定逐步过渡为物业管理。其管理用房和商业用房由原房地产开发单位按标准提供或补足;无法提供或补足的，应缴纳相应的费用。

第二十五条 非住宅区以及国家机关、企业、事业单位和社会团体自建的住宅区的物业管理，参照本细则执行。

第二十六条 本细则具体应用中的问题由市物业管理行政部门负责解释。

第二十七条 本细则自公布之日起施行。

第一章　总则

第一条　为了加强本市住宅区的物业管理，明确业主、物业管理企业的权利和义务，保障住宅区物业的合理使用，维护住宅区公共秩序，创造良好的生活环境，根据国家有关法律、法规和《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市城市规划区（含开发区）范围内住宅区的物业管理。

第三条　本办法所称物业，是指住宅区内各类房屋及其相配套的公用设施、和公共场地。

本办法所称住宅区物业管理，是指对住宅区内的房屋及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目维护、修缮与整治。

本办法所称业主，是指住宅区内住宅房屋和非住宅房屋的所有权人。

第四条　住宅区物业管理实行业主自治与物业管理企业专业服务相结合的原则。

第五条合肥市房地产管理局为本市住宅区物业管理的主管部门。合肥市物业管理办公室（以下简称市物业办）具体负责本市住宅区物业管理工作。

市容、规划、公安、工商、物价、园林、市政等部门和住宅区所在地街道办事处根据各自职责，协同做好本市住宅区物业管理工作。

第二章　业主自治管理

第六条　住宅区交付使用后，入住率达50%以上时，市物业办应会同开发建设单位组织召开第一次业主大会或者业主代表大会，选举产生业主委员会。

旧住宅区由住宅区所在地街道办事处会同市物物业办组织召开和第一次业主大会或者业主代表大会，选举产生业主委员会。

业主委员会代表住宅区全体业主依据法律、法规、规章及业主公约、业主委员会章程履行职责。一个住宅区成立一个业主委员会。

第七条　业主大会由全体业主组成。业主人数较多的住宅区，可按比例推选业主代表，组成业主代表大会。

业主大会或者业主代表大会必须有所持投票权过半数以上的业主或者业主代表出席方能举行。

业主投票权实行住宅房屋一户一投票权；非住宅房屋每100m平方米建筑面积一投票权，100平方米以下有房屋所有权证的，每证一投票权。

第八条　业主大会或者业主代表大会行使下列职权：

（一）决定或者批准关于业主利益的重大事项；

（二）批准或者修改业主公约；

（三）选举或者罢免业主委员会的组成人员；

（四）批准业主委员会章程；

（五）听取和审查业主委员会的工作报告；

（六）监督业主委员会的工作；

（七）改变或者撤销业主委员会不适当的决定。

业主大会或者业主代表大会的决定，须经出席会议的业主或者业主代表所持投票权过半数以上通过。

第九条　业主委员会由主任、副主任和委员组成，其数额为单数，但最低不得少于5人。业主委员会每届任期3年，其成员任期届满，可以连选连任。

第十条　业主委员会应当自选举产生之日起15日内，持下列文件向市物业办办理登记：

（一）成立业主委员会登记申请书；

（二）业主委员会委员名单；

（三）业主委员会章程。

市物业办应当自受理登记申请之日起15日内，完成登记工作；对不符合本办法规定的不予登记。

第十一条　业主委员会对业主大会或者业主代表大会负责并报告工作，行使下列职权：

（一）召集、主持业主大会或者业主代表大会；

（二）制定业主委员会章程；

（三）审议住宅区公用设施专项费和房屋公共部位维护费的使用方案；

（四）采取公开招标方式聘请物业管理企业，并与其签订住宅区物业委托管理合同；

（五）审议物业管理企业制订的住宅区物业管理年度计划和重大工程项目的维修计划；

（六）监督物业管理企业对住宅区的物业管理、养护和维修工作；

（七）审议批准住宅区物业管理各项具体规定。

前款第（二）、（三）、（五）项规定的事项，必须经业主大会或者业主代表大会批准。

第十二条　业主委员会会议由业主委员会主任根据工作需要召集，并应在会议召开7日前将会议通知书及有关材料送达每位委员。

业主委员会会议应由全体委员过半数以上出席方可举行。业主委员会作出决定，实行少数服从多数的原则。

第十三条　业主公约对住宅区全体业主、使用人具有约束力。业主公约包括下列内容：

（一）住宅区名称、地址、面积及户数；

（二）公共场所及公用设施状况；

（三）业主大会或者业主代表大会的召集程序及决定住宅区重大事项的方式；

（四）业主使用其房屋以及住宅区公共场所、公用设施的权益；

（五）业主参与住宅区物业管理的权利；

（六）业主对业主委员会和物业管理企业的监督权；

（七）住宅区物业养护、维修费用和管理服务费的交纳；

（八）业主应遵守的行为准则；

（九）违反业主公约的责任；

（十）其他有关事项。

业主公约示范文本由市物业办统一发放。业主大会或者业主代表大会可以根据本住宅区的实际情况进行修改、补充，并报市物业办备案。

第十四条　业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定，对住宅区内全体业主、使用人具有约束力。

业主公约、业主委员会章程和业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定不得与法律、法规、规章相抵触。否则，市物业办有权予以纠正。

第十五条　业主、使用人违反业主公约，业主委员会或者相关的业主、使用人可以向人民法院提起民事诉讼。

第三章　物业管理企业

第十六条　业主委员会成立前，按下列规定实施物业管理：

（一）开发建设单位在房屋交付使用前自行对住宅区实行管理，管理费由开发建设单位承担。

（二）从房屋交付使用之日起到业主委员会成立前，开发建设单位应委托物业管理企业对住宅区实行前期物业管理，并签订前其物业委托管理合同。

物业管理企业应和业主签订前期物业管理服务合同。

前期物业委托管理合同和前期物业管理服务合同自签订之日起20日内报市物业办备案。

第十七条　住宅区业主委员成立后，前期物业委托管理合同和前期物业管理服务的合同自行终止。业主委员会应按本办法规定，在市物业办组织下，采取公开招标方式，聘请物业管理企业对住宅区实施物业管理。

第十八条　物业管理企业接受委托从事物业管理应当与业主委员会签订物业委托管理合同。物业管理企业应在物业委托管理合同签订之日起20日内，将物业委托管理合同报市物业办备案。

物业委托管理合同应当载明下列主要内容：

（一）业主委员会和物业管理企业的名称、依据；

（二）物业管理区域和管理项目；

（三）物业管理服务的内容和标准；

（四）物业管理服务的费用；

（五）物业管理服务的期限；

（六）违约责任；

（七）合同终止和解除的约定；

（八）争议解决的方式；

（九）当事人双方约定的其他事项。

物业委托管理合同的示范文本由市物业办统一发放。

第十九条　物业管理企业必须申请领取《物业管理资质等级证书》，并持有《营业执照》，方可从事物业管理业务。

第二十条　物业管理企业应当保持住宅区房屋和公用设施完好、环境整洁优美、公共秩序良好，保障物业使用方便、安全，并按照下列要示实施物业管理：

（一）按照国家、省和本市规定的技术标准和规范以及业主委员会审定的物业管理服务年度计划，实施管理服务；

（二）在业主、使用人使用房屋前，将住宅区公用设施及房屋公共部位使用、维护的方法、要求、注意事项书面告知业主、使用人；

（三）对物业管理区域进行经常性的巡视、检查，定对住宅区公用设施及房屋公共部位进行养护；

（四）住宅区公用设施及房屋公共部位损坏时，应立即采取保护措施，并按照物业委托管理合同的约定进行维修；

（五）接到物业损坏报修时，限时进行维修和处理；

（六）做好物业维修、更新及其费用收支的各项记录，妥善保管物业档案资料和有关财务账册；

（七）每半年向业主委员会报送物业维修、更新费用的收支帐目；

（八）定期听取业主委员会、业主、使用人的意见和建议；

（九）对违反本办法或者业主公约的行为，应当立即劝阻、制止，并向业主委员会和有关行政机关报告；

（十）按照物业委托管理合同约定，做好业主委员会、业主、使用人委托的其他管理服务事项。

第二十一条　物业管理的权利：

（一）拟定住宅区各项具体管理规定；

（二）根据住宅区物业委托管理合同和有关规定对住宅区实施物业管理，收取管理服务费；

（三）有权制止违反住宅区物业管理规定的行为；

（四）要求业主委员会协助实施物业管理；

（五）开展多种经营活动和有偿服务。

第二十二条　物业管理企业应当在物业委托管理合同终止或者解除之日起10日内，向业主委员会办理下列事项，并报市物业办备案：

（一）清算账目，对预收的物业管理服务费用按实结算，多收的部分予以移交

（二）移交全部物业档案资料和有关的财务账册；

（三）移交有关房屋、场地和财物。

第四章　物业使用

第二十三条　业主、使用人应当遵循有利于物业使用安全以及公平、合理的原则，正确处理供水、排水、通风、通行、采光、维修、环境卫生、环境保护等相邻关系。

第二十四条　住宅区禁止下列行为：

（一）损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌；

（二）占用、损坏住宅区公用设施及房屋公共部位；

（三）在天井、庭院、平台、屋顶以及道路或者其他场地违法搭建建筑物、构筑物；

（四）堆放易燃、易爆、剧毒或含有放射性物质的物品；

（五）侵占绿地、毁坏绿化；

（六）乱设摊点；

（七）乱倒垃圾、杂物，乱泼污水；

（八）在建筑物、构筑物上乱贴、乱涂、乱画；

（九）不按规定停放自行车和机动车辆；

（十）排放有毒、有害物质或者发出超过标准的噪声；

（十一）法律、法规禁止的其他行为；

第二十五条　业主可或者使用人装饰、装修房屋，应当事先告知物业管理企业，物业理企业应当将装饰、装修房屋的禁止行为和注意事项告知业主或者使用人，并对装饰、装修活动进行指导和监督。

第二十六条住宅不得改变使用性质。因特殊情况需要改变使用性质的，应当符合城市规划要求，按有关规定办理手续，并报物业管理企业备案。

住宅区内按规划建设的公用设施不得改变使用性质。

第二十七条　任何单位和个人不得擅自占用住宅区内的道路、场地、绿地，因物业维修或者公共利益需要临时占用的，应当征得业主委员会或物业管理企业同意，并在约定的期限内恢复原状。

第二十八条　利用物业设置广告等经营性设施的，应当在征得相关业主、使用人和业主委员会的书面同意后，方可向有关行政管理部门办理审批手续。

第二十九条　业主转让或者出租房屋时，应依法向市房地产管理部门办理转让和租赁登记备案手续。

房屋转让合同或者房屋租赁合同自签订之日起10日内，当事人应当将房屋转让或者出租的有关情况书面告知业主委员会和物业管理企业。

第三十条　迁入住宅区的业主、使用人，必须凭《房屋所有权证》或者房屋租赁合同到物业管理企业填写登记卡，签订业主公约，办理入住手续。

新建住宅区，开发建设单位应派员与物业管理企业联合办公，并在业主、使用人办理有关物业管理手续后移交钥匙。本办法实施前未实行物业管理的住宅区，在实行物业管理后由业主、使用人到物业管理企业补办登记签约手续。

第五章　物业维护

第三十一条　住宅区经综合验收合格后，开发建设单位应到市物业办申报，向业主委员会办理移交手续。开发建设单位向业主委员会办理移交手续时，应签订移交合同，并提供下列住宅区工程建设资料：

（一）住宅区规划图、竣工总平面图；

（二）单位建筑、结构、设备竣工图；

（三）地下管网竣工图；

（四）其他有关资料。

开发建设单位应无偿向业主委员会提供住宅区内按规划建设的幼儿园、农贸市场、活动中心、自行车库、值班房、停车场（库）等配套公用设施。

第三十二条　住宅区房屋的维修责任，按下列规定划分：

（一）室内自用部位、自用设备由业主负责维修；

（二）住宅区内公用设施和房屋公共部位由物业管理企业负责维护、维修和更新。

房屋及附属设施影响市容或者可能危害毗邻房屋安全及公共安全，按规定应当由业主维修的，业主应及时维修；拒不维修的由业主委员会委托物业管理企业维修，费用由业主承担。

第三十三条　住宅区市政道路及路灯、水、电、煤气、通讯、有线电视的养护和维修，由市政、供水、供气、通讯、有线电视等有关单位负责、费用由养护维修单位承担。

第三十四条　住宅区非市政道路及路灯、沟渠、池、井、绿地、娱乐场所、停车场、自行车库（棚）等公用设施由物业管理企业统一负责管理、养护、维修和更新。

第三十五条　物业管理企业负责区内的交通车辆管理，并接受公安交通部门的指导。进入住宅区的车辆必须经物业管理企业同意，交按规定路线和地点行驶、停放。

第三十六条　住宅区的环境卫生、治安等公共服务项目，由物业管理企业或其选聘清洁公司、保安公司等专营公司承担，费用从住宅区管理服务费中支付。

第三十七条　住宅区的树木、花草、绿地、园林小品、绿化设施、围墙、环卫设施等的日常管理和维护，由物业管理企业在专门管理部门的指导下负责实施。

第三十八条　在住宅区内集贸市场经营者，必须服从物业管理企业的管理，按指定的场所摆摊设点。

第六章　物业管理费用及专用房屋

第三十九条　开发建设单位在移交住宅区时，应按住宅区建设总投的0.6%-1%的比例一次性缴纳住宅区公用设施专项费。

新建住宅区的开发建设单位应在领取建筑工程规划许可证前，按照住宅区总建筑面积4元/平方米的标准向市物业办预缴公用设施专项费。

1995年7月1日至本办法实施前竣工的住宅区，由市物业办会同开发建设单位对住宅区公用设施专项费进行测算后，下达住宅区公用设施专项费缴款通知书，开发建设单位必须在缴纳通知书规定的期限内缴纳。

第四十条　住宅区房屋公共部位维护费，由业主出资建立，公共部位维护费按下列渠道收取：

（一）开发建设单位在出售房屋时按建筑面积向购房者代收，具体标准为：单位购房10元/平方米，私人购房5元/平方米。开发建设单位售房时未按规定代收公共部位维护费，则该部分费用由开发建设单位承担。

旧住宅区比照上述标准执行。

（二）由业主按建筑面积0.05元/平方米.月标准向业主委员会缴纳。

第四十一条　住宅区公用设施专项费用市物业办设专帐管理，业主委员会向市物业办申请使用。住宅区公共设施专项费专项用于住宅区公用设施的养护、维修与更新。

住宅区房屋公共部位维护费用由业主委员会设立专帐管理，专项用于房屋本体公共部位、公用设施的养护、维修与更新，不得挪作他用。

第四十二条　住宅区管理服务费由物业管理企业按月向业主或使用人收取。

物业管理服务收费，应当遵循合理、公开以及与管理服务水平相适应的原则，具体标准由市物价部门会同市物业办根据物业管理提供的服务项目核定。

物业管理服务收费主要用于住宅区公用设施和房屋公共部位中修及中修以下工程项目的日常维护、服务管理和业主委员会必要的办公经费开支。

物业管理企业应持物价部门的有效批文，并持《经营性服务收费许可证》方可收费，不得擅自扩大住宅区管理服务费民收费范围和提高收费标准。

第四十三条　政府视财政每年适当安排一部分城市建设维护资金，用于补1995年7月1日前已交付使用的住宅区道路、排水、环卫设施、绿化等公用设施的维修管理。该项费用由市物业办作为专项资金专户存储，统一使用。

第四十四条　开发建设单位移交住宅区时，应按以下标准向业主委员会提供住宅区物业管理用房：

（一）房屋总建筑面积为2万平方米以下的住宅区，应提供70平方米建筑面积的物业管理用房。

（二）房屋总建筑面积为2万平方米以上的住宅区，每增加1万平方米建筑面积，物业管理用房增加10平方米建筑面积。

其中，业主委员会办公用房为15平方米～25平方米建筑面积，其它的为物业管理企业办公用房。

物业管理用房产权归国家所有，由市物业办负责权属申报登记。

第四十五条　开发建设单位移交住宅区时，应按住宅区房屋总建筑面积2‰-5‰的标准以建造成本价向业主委员会提供商业用房，产权属业主委员会，费用从住宅区公用设施专项费中垫支，并从商业用房的经营收入中回收。

前款规定的商业用房和住宅区内其它有经济收入的公用配套设施、设备和场地，由物业管理企业按物业委托管理合同经营，经营收入用于住宅区的日常管理和维护。

第四十六条　业主委员会和物业管理企业应将住宅区经费的收支情况定期公布，接受业主、使用人及有关部门的监督。

第七章　法律责任

第四十七条　业主、使用人违反本办法，未按期交纳住宅区各项物业管理费的，市物业管理主管部门或者物业管理企业可责令限期交纳，并按日加收应缴纳费用2‰的滞纳金；逾期未交纳的，可申请人民法院强制执行。

第四十八条　物业管理企业违反本办法或者物业委托管理合同规定，对住宅区物业管理、维修、养护不善造成业主损失的，业主或者业主委员会有权责令其赔偿或者采取补救措施；情节严重的，由市物业管理主管部门处以1000元-10000元的罚款，并按规定降低或者注销其物业管理资质。

第四十九条　违反本办法第十九规定，未取得物业管理资质证书，擅自承揽物业管理业务的，由市物业管理主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，处以2000元-20000元的罚款，并责令其停止对住宅区的物业管理。

第五十条　违反本办法第二十四、二十五、二十六条规定的，物业管理企业有权予以制止，要求限期恢复原状或者采取原状或者采取补救措施；法律、法规和规章规定给予处罚的，由有关部门按规定给予处罚。

第五十一条　违反本办法第三十九规定的，开发建设单位未按期缴纳住宅区公用设施专项费的，由市物业管理主管部门责令其限期履行，并按日加收应缴纳住宅区公用设施专项费2‰的滞纳金；逾期不履行的，可申请人民法院强制执行。

第五十二条　违反本办法第四十十条第四款规定的，由市物价部门按照相关法律、法规的规定给予处罚。

第五十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第五十四条　物业管理主管部门或者有关行政主管部门工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则

第五十五条　开发建设单位应当按照国家、省、市规定的保修期限和保修范围，承担房屋的质量责任和保修责任。

第五十六条　1995年7月1日到本办法实施前已交付使用的住宅区，必须按照本办法实行物业管理；1995年7月1日前已交付使用的旧住宅区，应当根据本办法逐步实行物业管理。

第五十七条　非住宅区，高层楼宇，政府机关、企事业单位和社会团体自建的住宅区均参照本办法执行。

单位住宅区由所属单位会同物业办组织召开第一次业主大会或者业主代表大会，选举产生业主委员会。

第五十八条　本办法具体应用中的问题由合肥市房地产管理局负责解释。

第五十九条　本办法自1998年10月1日起施行。市政府1995年6月12日发布的《合肥市城市住宅小区管理办法》同时废止。

第一章　总则

第一条　为加强城市住宅区物业管理，保障住宅区物业的合理使用，创造良好的居住环境，制定本办法。

第二条　本办法适用于本省城市规划区内房地产开发单位综合开发、配套建设的住宅区。

本办法所称物业，是指住宅区内各类房屋及其相配套的公用设施、设备和公共场地。

本办法所称业主，是指住宅区内住宅房屋和非住宅房屋的所有权人。

第三条　住宅区物业管理实行业主自治与物业管理企业专业服务相结合的原则。

第四条　省建设行政主管部门主管本省城市住宅区物业管理工作，县级以上城市人民政府房地产管理部门（以下称物业管理主管部门）主管本地区城市住宅区物业管理工作。

市政、环卫、规划、交通、公安、工商、物价等行政主管部门和住宅区所在地街道办事处根据各自职责，共同做好城市住宅区物业管理的监督与指导工作。

第二章　业主大会及业主委员会

第五条　住宅区交付使用后，入住率达到50%以上时，所在地物业管理主管部门应会同住宅区所在地街道办事处、房地产开发单位召开业主大会，选举产生业主委员会。

第六条 业主大会由本住宅区的业主组成。业主大会必须有持有过半数以上投票权的业主出席方能举行。

业主出席业主大会，实行住宅房屋一户一投票权。非住宅房屋，每100平方米建筑面积有一投票权；100平方米以下有房屋所有权证的，每证有一投票权。

第七条　业主大会每年至少召开一次，由业主委员会按照本办法规定负责召集。召集业主大会，业主委员会应负责在会议召开7日前将会议审议的事项通知各业主。

经持有10%以上投票权的业主提议，业主委员会应在接到该项提议后14日内就其提议的事项召开业主大会。

第八条　业主大会行使下列职权：

（一）决定或者批准住宅区内关于业主利益的重大事项；

（二）批准或者修改业主公约；

（三）选举或者罢免业主委员会的组成人员；

（四）听取和审查业主委员会的工作报告；

（五）监督业主委员会的工作；

（六）改变或者撤销业主委员会不适当的决定；

（七）批准业主委员会的章程。

业主大会的决定，须经出席会议的业主所持投票权的半数以上通过。

第九条　业主委员会由主任、副主任和委员组成。业主委员会主任、副主任和委员由业主大会在业主中选举产生，其数额为单数，但最低不得少于5人。业主委员会每届任期3年，其成员任期届满，可以连选连任。

第十条　业主委员会对业主大会负责并报告工作，行使下列职权：

（一）召集和主持业主大会；

（二）制定业主委员会章程；

（三）审议决定住宅区房屋公共部位维护费和公用设施专项费的使用；

（四）采取招标或者其他方式，聘请物业管理企业对住宅区物业进行管理，并与其签订住宅区物业委托管理合同；

（五）审议物业管理企业制定的住宅区物业管理年度计划和重大工程项目的维修计划；

（六）监督物业管理企业对住宅区物业的管理、养护和维修工作。

前款第二、三、四、五项规定的事项，必须经业主大会批准。

第十一条　业主委员会会议由业主委员会主任根据工作需要召集，关应在会议召开7日前将会议通知书及有关材料送达每位委员。

业主委员会会议应由全体委员过半数以上出席方可举行。业主委员会作出决定，采取少数服从多数原则。

第三章　业主公约

第十二条　本办法所称业主公约，是指由业主承诺，对全体业主具有约束力，有关业主使用、维护和管理住宅区物业等方面权利义务的行为守则。

第十三条　业主公约包括下列内容：

（一）住宅区名称、地区、面积及户数；

（二）公共场所及公用设施状况；

（三）业主大会的召集程序及决定住宅区重大事项的方式；

（四）业主使用其住宅房屋或者非住宅房屋以及住宅区内公共场所、公用设施的权益；

（五）业主参与住宅区物业管理的权利；

（六）业主对业主委员会和物业管理企业的监督权；

（七）住宅区物业各项养护、维修和管理服务费的交纳；

（八）业主在住宅区内应遵守的行为准则；

（九）违反业主公约的责任；

（十）其他有关事项。

业主公约的示范文本，由省建设行政主管部门统一制定。业主大会可以根据本住宅区的实际情况进行修改、补充，并报所在地物业管理主管部门备案。

第十四条　业主公约经业主大会批准后生效。已生效的业主公约对住宅区内所有业主和非业主使用人具有约束力。

第四章　物业管理企业

第十五条　房地产开发单位应当在住宅区业主委员会成立前自行或者委托物业管理企业对住宅区实施物业管理。

住宅区业主委员会成立后，业主委员会应按照本办法规定聘请物业管理企业对住宅区实施物业管理。

第十六条　业主委员会与物业管理企业签订的住宅区物业委托管理合同，应报所在地物业管理主管部门备案。

住宅区物业委托管理合同的主要内容包括：委托管理事项、管理标准、管理权限、管理期限、管理费用、违约责任和争议解决的方式等权利义务条款。

住宅区物业委托管理合同的示范文本，由省建设行政主管部门统一印制、发放。

第十七条　物业管理企业必须具备规定的资质条件，持有物业管理资质等级证书和营业执照，方可从事住宅区物业管理业务。

物业管理企业资质等级标准及资质管理办法，由省建设行政主管部门制定。

第十八条　物业管理企业的权利：

（一）根据住宅区物业委托管理合同，对住宅区实施物业管理；

（二）根据住宅区物业委托管理合同和有关规定收取管理服务费；

（三）有权制止违反住宅区物业管理规定的行为；

（四）要求业主委员会协助实施物业管理；

（五）开展多种经营活动和有偿服务。

第十九条　物业管理企业的义务：

（一）履行住宅区物业委托管理合同；

（二）制定住宅区物业管理年度计划和重大工程项目维修计划；

（三）接受业主委员会和业主的监督、检查；

（四）发现违反法律、法规和规章的行为，应及时制止并向有关行政主管部门报告；

（五）接受物业管理主管部门、其他有关行政主管部门及住宅区所在地街道办事处的监督、检查和指导。

第五章　住宅区物业使用与维护

第二十条　住宅区综合验收合格后，房地产开发单位应向业主委员会办理移交手续，并提供下列住宅区工程建设资料：

（一）住宅区规划图、竣工总平面图；

（二）单体建筑、结构、设备竣工图；

（三）地下管网竣工图；

（四）其他有关资料。

第二十一条　住宅区房屋的维修责任，按下列规定划分：

（一）室内部分，由业主负责维修；

（二）房屋的外墙面、楼梯、通道等房屋本体公共部位、公用设施，由物业管理企业负责养护、维修与更新，费用从住宅区房屋公共部位维护费中支出。

房屋及附属设施影响市容或者可能危害毗邻房屋安全及公共安全，按规定应由业主修缮的，业主应及时修缮；拒不修缮的，由业主委员会委托物业管理企业修缮，费用由业主承担。

第二十二条　住宅区的道路、路灯、沟渠、池、井、绿化地、娱乐场所，停车场、自行车房（棚）等公用设施，由物业管理企业统一负责管理、养护、维修与更新，费用从住宅区公用设施专项费中支出。

第二十三条　住宅区的环境卫生、治安等公共服务项目，物业管理企业可以选聘清洁公司、保安公司等专营公司承担，费用从住宅区管理服务费中支出。

第二十四条　住宅区的水、电、煤气、通讯等设施的养护和维修，由供水、供电、供气及通讯等有关单位负责，费用由养护、维修单位承担。

第二十五条　住宅区内禁止下列行为：

（一）擅自改变房屋的用途、结构和外貌；

（二）占用楼梯、通道、屋面、平台、道路、场地、停车场、自行车房（棚）等堆放杂物或者进行违法建设；

（三）损坏、占用绿化地；

（四）乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物；

（五）堆放易燃、易爆、剧毒或者含有放射性物质的物品；

（六）发出超过规定标准的噪音；

（七）随意停放自行车和机动车辆；

（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第六章　住宅区物业管理费用及专用房屋

第二十六条　房地产开发单位在移交住宅区时，应按住宅区建设总投资的0．6%－1%的比例，一次性向业主委员会划拨住宅区公用设施专项费，专项用于住宅区公用设施的养护、维修与更新。

住宅区公用设施专项费由所在地物业管理主管部门设专帐管理，业主委员会向物业管理主管部门申请使用，具体管理办法由所在地城市人民政府制定。

第二十七条　房地产开发单位移交住宅区时，应按所在地城市人民政府有关规定向业主委员会提供住宅区物业管理用房，产权属国家所有。

第二十八条　房地产开发单位移交住宅区时，应按所在地城市人民政府有关规定以建造成本价向业主委员会提供商业用房，产权属业主委员会。

本条第一款规定的商业用房的购置费用从住宅区公用设施专项费中垫支，并从商业用房的经营收入中回收。

本条第一款规定的商业用房和住宅区内其他有经济收入的公用配套设施、设备和场地，由物业管理企业按物业委托管理合同经营。

第二十九条　本办法发布前已交付使用的住宅区，未按本办法规定的标准划拨住宅区公用设施专项费和提供商业用房的，原房地产开发单位应给予经济补偿或者由所在地城市人民政府按有关规定予以解决。

第三十条　住宅区房屋公共部位维护费由业主按所在地城市人民政府有关规定缴纳，并由业主委员会以房屋本体为单位设立专帐管理，专项用于房屋本体公共部位、公用设施的养护、维修与更新，不提挪作他用，具体办法由所在地城市人民政府制定。

第三十一条　住宅区管理服务费由物业管理企业按月向业主或非业主使用人收取，具体标准由所在地物价部门会同物业管理主管部门根据物业管理企业提供的服务项目，以独立住宅区为单位核定。

未经所在地物价部门批准，物业管理企业不得擅自扩大住宅区管理服务费的收费范围和提高收费标准。

第三十二条　住宅区各项物业管理费的收支帐目，有关管理单位或者使用单位每6个月至少公布一次，接受业主和业主委员会的监督、检查。

第七章　罚则

第三十三条　业主和非业主使用人违反本办法，未按期交纳住宅区各项物业管理费的，物业管理主管部门或者物业管理企业可责令限期交纳，并按规定加收滞纳金；逾期未交纳的，可申请人民法院强制执行。

第三十四条　物业管理企业违反本办法或者物业委托管理合同规定，对住宅区物业管理、维修、养护不善，造成业主损失的，业主或者业主委员会有权责令赔偿损失或者采取补救措施；情节严重的，由所在地物业管理主管部门处在1000元－10000元的罚款，并可按规定降低或者注销其物业管理资质。

第三十五条　违反本办法第十七条规定，未取得物业管理资质等级证书、擅自承揽物业管理业务的，由所在地物业管理主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以2000元－20000元的罚款，并责令停止对住宅区的物业管理。

第三十六条　违反本办法第二十五条规定的，物业管理企业有权予以制止，要求限期恢复原状或者采取补救措施；法律、法规和规章规定给予处罚的，由有关部门按规定给予处罚。

第三十七条　房地产开发单位违反本办法第二十六条规定的，由所在地物业管理主管部门责令限期履行，并从滞纳之日起，按日加收应拨付住宅区公用设施专项费2‰的滞纳金；逾期未履行的，可申请人民法院强制执行。

第三十八条　物业管理主管部门或有关行政主管部门及其执法人员，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，所在单位或者上级主管部门应给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则

第三十九条　城市人民政府可根据本办法规定，结合实际，制定实施细则。

第四十条　本办法发布后新建的住宅区，必须按照本办法规定实行物业管理；本办法发布前已经交付使用的住宅区，应当根据本办法规定在2年内过渡为物业管理。

非住宅区以及国家机关、企业事业单位和社会团体自建的住宅区的物业管理，参照本办法执行。

第四十一条　本办法具体应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。

第四十二条　本办法自发布之日起施行。

地方规章(类别)

第一章　总则

第一条　为优化城市居民居住环境，维护住户的合法权益，保障住宅区物业的合理使用和维护，根据《河北省城市住宅区物业管理暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于廊坊市区、廊坊开发区、各区市县的市区、县城及建制镇住宅区的物业管理。

第三条　本办法所称住宅区，是指以住宅房屋为主，并有相配套的公用设施及非住宅房屋的居住区。本市住宅区按其建筑面积分4类划定：

一类区：建筑面积在20万平方米以上;

二类区：建筑面积在20万平方米(含20万平方米)以下，10万平方米以上;

三类区：建筑面积在10万平方米(含10万平方米)以下，至3万平方米以上;

四类区：建筑面积在3万平方米(含3万平方米)以下。

本办法所称物业，是指住宅区内的各类房屋和相配套的公用设施、设备及公共场地

本办法所称物业管理，是指住宅区内的物业产权人、使用人，委托物业管理，企业对住宅区内房屋，相关设施、设备以及整体居住环境进行维护、修缮和服务的活动。

本办法所称物业产权人，是指依据法定手续对物业范畴内的房屋等取得所有权，并持有政府颁发的所有权证的单位或个人。

本办法所称住户，是指房屋产权人和使用人。

本办法所称物业管理企业，是指具有相应资质的专门从事住宅区物业管理的企业。

第四条　本市城市住宅区管理实行社会化、专业化及服务经营型的物业管理模式和主管部门行业管理、住户自治与物业管理企业专业服务相结合的管理体制。

第五条　廊坊市房地产管理局是全市物业管理工作的主管部门，各区、市、县房地产管理部门是本行政区域内物业管理工作的主管部门。

物业管理主管部门的主要职责：

(一)根据有关物业管理的法律、法规和规章，制定具体的实施办法;

(二)参与住宅区的验收，指导、监督物业的接管工作;

(三)负责物业管理企业的资质管理;

(四)对物业管理企业的经营和管理进行监督、检查;

(五)负责住宅公用设施专用基金和住宅维修基金使用的监督、检查;

(六)负责对从事物业管理工作的专职人员进行培训;

(七)负责住宅区物业管理的考评工作。

市政、绿化、环境卫生、交通、物价、治安、供水、供电、供热、燃气等主管部门以及住宅区所在地人民政府，应当按照各自职责分工，对住宅区的物业管理工作进行指导和监督、检查。

第二章　住宅区物业管理机构

第六条　住宅区交付使用且入住率达到50%以上时，物业管理主管部门应当会同住宅区开发建设单位、住宅区所在地街道办事处负责组建住宅区物业管理委员会(以下称管委会)。

管委会以住户代表为主组成，住宅区所在地街道办事处或居民委员会、公安派出所可派代表参加。

第七条　住宅区开发周期较长的，在管委会成立之前，由住宅区的开发建设单位负责物业管理，并可选择物业管理企业进行前期管理。管委会成立后，由管委会决定物业管理企业的续聘或解聘。

第八条　管委会代表住户的利益，维护住户的合法权益。管委会在物业管理主管部门和住宅区街道办事处的指导下，负责制定管委会章程，选择物业管理企业，监督住宅区物业管理工作的实施，对物业管理企业进行检查和监督，协助物业管理企业进行物业管理工作。

第九条　管委会是住宅区物业自治管理组织，应履行下列职责：

(一)制定管委会章程和住户公约;

(二)选聘或解聘物业管理企业;

(三)听取和审议物业管理企业制定的物业管理计划、财务预决算和年度工作报告

(四)听取物业产权人、使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动

(五)监督、检查住宅区物业使用情况;

(六)审议和决定物业管理的其他重大事项。

管委会应定当期召开会议，会议必须有过三分之二以上代表参加，作出决定应当经过半数代表通过。

第十条　物业管理企业实行分级管理。 物业管理企业经物业管理主管部门资质审查合格，并到工商行政管理部门办理注册登记，到物价部门办理收费手续、领取《河北省收费许可证》后，方可接受管委会的委托，承担住宅区的物业管理。

物业管理企业可享受国家对第三产业的有关优惠政策。

第十一条　物业管理企业根据与管委会签订的委托管理合同，对住宅区的物业实施统一管理。

合同的签订，按建设部、国家工商行政管理局印发的《物业管理委托示范文本》执行。

委托管理合同签订后，物业管理企业须将委托管理合同报当地物业管理主管部门和工商行政管理部门备案。

第十二条　物业管理企业的权利：

(一)根据委托管理合同和国家、省、市有关规定对住宅区实施物业管理;

(二)根据委托管理合同和省、市有关规定收取物业管理费用;

(三)劝阻、制止损害他人物业或妨碍物业管理的行为，并对造成的损害要求赔偿

(四)要求管委会协助管理;

(五)选聘专营公司或聘用专人承担清洁、保安和绿化等专项服务;

(六)开展多种经营和其他项目的有偿服务。

第十三条　物业管理企业的义务。

物业管理企业实施服务内容、服务质量和收费标准公开制度：

(一)履行委托管理合同，对受委托管理的房屋、设施及公共部位进行维修管理，承担住宅区内的保安、防火、绿化、维护、清洁及住户日常必需的便民服务工作;

(二)接受管委会和住户的监督，重大的管理措施提交管委会审议决定;

(三)接受物业管理主管部门、其他有关主管部门及当地街道办事处的指导和监督

(四)发现违反法律、法规和规章的行为，及时向有关主管部门报告;

(五)每半年公布一次物业管理费用收支情况，并接受住宅区管委会的监督。

第十四条　住宅区制定的住户公约对住宅区内的住户具有约束力。

第三章　住宅区物业的使用与维护

第十五条　住宅区经综合验收合格后，开发建设单位应当向管委会办理移交手续，并向管委会移交下列工程建设资料：

(一)住宅区的规划图、竣工总平面图;

(二)单体的建筑、结构和设备竣工图;

(三)地下管网竣工图;

(四)其它必要的资料。

第十六条　住户使用房屋应当遵守下列规定：

(一)保持房屋的完好、整洁，不得随意改变房屋的结构、外貌和用途;

(二)不得随意凿、拆房屋的内外承重墙、梁、柱、板、阳台、屋面或随意占用房屋的公用通道;

(三)不得堆放易燃、易爆、剧毒和放射性物品等。

(四)不得利用房屋从事危害公共利益的行为;

(五)不得侵害他人的正当权益;

(六)进行房屋装饰装修或太阳能热水器、空调安装时，须提前向所在物业管理企业提出申请，经批准后方可实施。涉及改变房屋结构、外貌和用途时，要经有关部门批准。

第十七条　房屋的维修责任，按下列规定划分：

(一)室内部分，由物业产权人负责维修，产权人与使用人另有协议的从其协议;

(二)房屋的外墙面、楼梯间、通道、屋面、上下水管道、公用水箱、加压水泵、电梯、机电设备和消防设施等房屋本体公用设施，由物业管理企业负责定期养护维修。

第十八条　住宅区的南道、沟渠、池、井、绿地、公共活动场所、停车场、连廊、自行车房(棚)、公用天线等住宅区公用设施，由物业管理企业统一管理维修养护，其费用从管理服务费和住宅区公用设施专用基金中支出。住宅区的公厕及垃圾中转站等环卫设施及生活垃圾的清运处理和化粪池的吸污，由市环卫局统一管理，其费用由物业管理部门从管理服务费和住宅区公用设施专用基金中列支。

造成公用设施损坏的，由损坏者负责修复;造成损失的，应当赔偿损失。

第十九条　住宅区内的干道、路灯和给排水、供电、供热、燃气、通讯等管线，按规定由有关主管部门负责维修养护的，其费用由有关主管部门支付。

前款所列维修养护事项，有关主管部门可委托物业管理企业实施，并按规定向物业管理企业支付委托费用。

第二十条　凡房屋及附属设施影响市容或可能危害毗连房屋安全及公共安全，按规定应由住户修缮的，住户应当及时进行修缮。拒不进行修缮的，由管委会委托物业管理企业进行修缮，其费用由住户承担。

第二十一条　住宅区内禁止下列行为：

(一)践踏、占用绿地，攀折花木;

(二)占用公共场地或设施，影响其正常使用功能;

(三)乱堆乱抛垃圾、杂物;

(四)乱贴、乱搭、乱挂;

(五)饲养家禽、家畜和野生动物;

(六)在无保护措施的阳台摆放物品，坠落伤人;

(七)肆意喧闹影响他人休息;

(八)随意停放车辆，鸣高音喇叭;

(九)排放有毒、有害物质;

(十)损毁、涂画园林艺术雕塑;

(十一)居民楼(含商住两用楼)产生噪声、烟尘、异味和热污染的营业，以及经营政府禁止的行业。

第四章　住宅区物业管理费用及专用房屋

第二十二条　物业管理服务收费必须执行国家、省和本市物价管理部门制定的有关规定，接受物价管理部门的管理、监督和检查。其具体收费项目及标准按《河北省城市住宅区物业管理服务收费暂行办法》和廊坊市人民政府有关规定执行。

第二十三条　住宅区物业管理费的构成：

(一)开发建设单位缴纳的住宅区公用设施专用基金;

(二)房屋产权人缴纳的住宅维修基金;

(三)住户缴纳的管理服务费。

第二十四条　开发建设单位应当按住宅区建设总投资向物业管理主管部门缴纳住宅区公用设施专用基金。新区建设项目的交纳比例为建设总投资的2%; 旧区改造建设项目的缴纳比例为建设总投资的1.5%。 专用基金的缴纳，在具体实施中，按工程造价、配套设施费用总额，实行年度缴纳。开发建设单位在进行住宅区项目建设前，所缴纳的专用基金不得少于应缴纳总额的50%，其余部分年底结清。否则，当地建设行政主管部门不予办理开工手续，房地产主管部门不予办理其房屋确权、交易手续。

公用设施专用基金计入建设成本，用于住宅区公共设施的维修养护，不得挪作他用

住宅区公用设施专用基金由物业管理主管部门设专帐统一管理，管委会向物业管理主管部门申请使用。其具体审批手续按廊坊市房地产管理局有关规定办理。

第二十五条　住宅维修基金由房屋产权人按规定分期缴纳，由管委会以房屋本体为单位设专帐管理。住宅维修基金用于房屋本体公用设施的维修养护，不得挪作他用。

住宅区住宅维修基金提取和管理办法，由市物业管理主管部门商市财政、物价部门制定。

第二十六条　住宅区物业管理服务收费项目的收费标准，应当根据住宅区的类别档次、服务管理水平以及房屋类别等综合确定。属于国家管理的收费项目和收费标准必须报物价部门审批;不属于国家管理的收费项目和收费标准的，由物业管理企业提出方案，经管委会同意，报物业管理主管部门和物价部门备案。

第二十七条　房改出售公有住房，必须按国务院、省政府和本市的有关规定建立公用设施、公用部位的维修基金。

第二十八条　开发建设单位在移交住宅区时，应当向管委会提供60-120平方米的物业管理用房，并按规划设计的要求，交付公共厕所、垃圾中转站和垃圾收集房，其产权归国家所有。

第二十九条　开发建设单位在移交住宅区时，应当按规定的比例以建造成本价向管委会提供20-40平方米的商业用房，其产权归管委会所有。

商业用房和住宅区内其他有经济收入的公用设施、设备和场地，均由物业管理企业按照委托管理合同经营，其收入用于补充住宅区的管理服务费。

开发建设单位提供的商业用房的购置费用从住宅区公用设施专用基金中垫支，并从该商业用房的经营收入中回收。

第五章　罚则

第三十条　未经物业管理主管部门资质审查而擅自从事或承担物业管理业务的，由物业管理主管部门责令其限期办理资质审查手续; 逾期仍不办理的，对其处以2000元以上20000元以下的罚款，并责令其停止物业管理工作。

第三十一条　管委会作出的决定违反本办法的，当地物业管理主管部门有权责令其限期改正或者撤销其决定，并通告全体产权人、使用人和物业管理企业。

第三十二条　物业管理企业违反本办法，有下列行为之一的，住户有权向管委会投诉或向物业管理主管部门反映;管委会有权予以制止并要求限期改正，有权要求赔偿给住户造成的损失，情节严重的有权解除委托管理合同;有第(三)项行为的，由物业管理主管部门根据国家有关规定予以处罚：

(一)对房屋及公用设施、设备修缮不及时的;

(二)管理制度不健全，管理混乱的;

(三)擅自扩大收费范围，提高收费标准的;

(四)擅自改变房屋和公用设施用途的;

(五)有其他不履行或不完全履行委托管理合同规定义务行为的。

第三十三条　物业管理企业所承担的管理项目有三分之一达不到标准，造成住宅区物业及环境状况恶化的，由物业管理主管部门予以警告，并处以1000元以上10000元以下的罚款。并可降低其资质等级或吊销资质证书。

第三十四条　违反本办法第二十四条第一款、第二十八条、第二十九条第一款规定的，物业管理主管部门应当责令开发建设单位限期履行;在规定的期限内仍不履行的，物业管理主管部门可申请人民法院强制执行，并有权要求违反第二十四条第一款规定的开发建设单位支付逾期付款滞纳金。

第三十五条　违反本办法第十六条、第二十一条规定的，物业管理企业有权制止，并要求其限期改正;逾期不改正的，可进行强制恢复;造成损失的，有权要求赔偿。

第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起诉讼或申请行政复议。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第三十七条　本办法发布前已经交付使用的住宅区，应当依照本办法逐步实行物业管理。

第三十八条　本办法自1998年6月起施行。