高邑县2013年政府工作报告

文件内容

各位代表 ：

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作的回顾

2012年是极不平凡的一年。面对大事集中、难事凸显、经济低迷的复杂局面，我们在县委的正确领导下，众志成城攻难事，集中精力干大事，一心一意办实事，巩固和发展了来之不易的大团结、大稳定、大发展的好局面。全年地区生产总值完成63亿元，增长12%；全部财政收入完成3.8亿元，其中公共财政预算收入完成2.05亿元，分别增长24.4%和27.3%；城镇居民人均可支配收入达到17153元，农民人均纯收入达到8346元，分别增长12.6% 和15.9%。

项目建设成效显著

全年固定资产投资完成42.9亿元，增长25.4%。安排投资亿元以上项目67个，投资规模、增长速度创历史之最。投资32亿元的弗莱德冷藏车项目正式落户并开工建设，积累了洽谈大项目的宝贵经验，全县招引大项目、好项目的信心大为提振。高效推进项目建设，完善项目分包责任制，及时破解项目建设难题。力马陶瓷五、六条线、力龙陶瓷五线、鸿锐增塑剂、国煜电器一期、刘秀公园二期等总投资78亿元的22个项目全面竣工；文杰制衣、际华3502包装、绿洲农业、文广蔬菜等总投资56亿元的18个项目开工建设。深入实施全民招商，全年洽谈项目35个，香港森仕服装、昊华化工、昱泰门窗、亿生堂药业等21个项目达成合作意向。着力优化发展环境，规范行政服务中心建设，全县34个窗口单位的审批、收费项目全部入驻，建成集中办公、网上审批系统，实现了“一条龙”办公、“一站式”审批。

工业经济发展提速

全年规模以上工业增加值完成26.1亿元，实现利税10.5亿元，分别增长17.6%和21.6%。在完善园区规划、加速项目建设的同时，全力跑办、奋力一搏，成功获批省级经济开发区。工业南路下穿京广铁路立交桥基本竣工，下穿107国道立交桥正在建设，锌业园区道路南延竣工通车，辛庄110KV电站、力马燃气双回路供电竣工投用，园区承载能力显著增强。建陶、纺织等主导产业技术、装备水平进一步提升。福隆、力龙等22家企业实施技术改造，全年技改投入26亿元，创历史之最。组建了工业经济联合会和建陶行业协会，充分发挥运行监测、行业指导作用，产业整体竞争力有效提升，力马公司纳税3200万元，工大公司纳税2600万元。大力淘汰落后产能，圆满完成节能减排任务目标。

城市建设强力突破

确立了“一县两城”发展定位，高标准、大手笔完成一批打基础利长远的城建重点工程。组织了一场声势浩大的站前广场占地拆迁大会战，统一政策标准，领导逐户分包，“五一”集中突击，一举啃下广场占地这块“硬骨头”，站前广场高标准建成，京广高铁高邑西站正式投用。通过艰难谈判，成功收购凤城供水厂。太行路扩建、刘秀路绿化亮化等一批重点工程竣工。启动“国家级园林县城”争创工作，城区绿化覆盖率达到41.5%。综合整治城容城貌，主街道达到“四净五无”。整个县城初具了大气精美的宏观轮廓，突出了绿洁亮美的个性特色，彰显了精细便民的人文关怀，步入全市一流样板县城行列。全市城市建设管理现场会在我县召开。顺利通过全省人居环境奖评比验收。

三农工作扎实推进

认真落实强农惠农富农政策，全年发放各类补贴4300万元。粮食单产、总产分别实现“九连增”，成功跨入“吨粮县”行列。完成1万亩中低产田改造、2万亩节水灌溉、19个村饮水安全工程，代表石家庄市通过水利部节水型社会建设试点验收。广泛开展造林绿化，完成植树300万株，森林覆盖率大幅提升，全市平原县造林绿化现场会在我县召开。蔬菜产业发展壮大，编制《蔬菜产业中长期发展规划》，确定了“三园、四区、五基地”发展格局；全面落实蔬菜奖补政策，新增蔬菜种植面积2万亩；完成了众林、大市场、泽农、硕丰等蔬菜配送中心建设；成功申报了“槐河”牌省级著名商标、18个无公害农产品认证和2个绿色食品认证；正式成为市四大机关供菜基地，常年为北国商城供菜，顺利实现“农超对接”。“高邑蔬菜”的品牌效应不断扩大，知名度、美誉度显著提高。

第三产业繁荣发展。

社会消费品零售总额达到23.2亿元，同比增长15.7%。蔬菜大市场被评为全国“五十强”和“综合批发市场百强”。高邑建材城完成投资3.2亿元，成为华北最大的产地型建材交易市场，目前入驻商户132家。扎实做好家电、摩托车和汽车下乡工作，全年补贴2195万元。大力发展新兴业态，永和豆浆、德克士等快餐连锁企业相继落户。

财税金融日趋活跃

大力实施以电核税、综合治税，财政收入总量在全市前进两个位次。全年财政争资4.7亿元。乡镇财政所建设顺利通过全省首家标准化验收。探索组建了全省首家县级金融服务中心，金融机构存款余额48.8亿元，贷款余额21.4亿元，较2010年底分别增加13.4亿元和7.1亿元，存贷比达到43.9%，信用联社为县内企业投放贷款16.1亿元。

民生质量持续改善。

高度重视民生，着力办好“十件实事”，全年用于民生资金5.3亿元，创历史之最。全面启动城乡居民社会养老保险，参保率达94%；首次为70岁以上老人发放生活补贴；首次实行基本火化费减免政策；“五院合一”工程全面竣工，建成36所农村互助幸福院，荣获“全省五保供养工作先进县”称号；启动500套公租房建设，完成306户危房改造；住房公积金提取比例由7%提高到9%。教育、卫生等事业健康发展，就学就医条件显著改善。强化安全生产、消防安全、食品安全，积极推进社会管理创新，加强社会治安综合治理，圆满完成十八大安保任务，信访维稳“三五”机制经验全市推广。全县治安良好，社会和谐，人民群众幸福指数再获提升。

民主法制不断加强

自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，办理人大代表议案建议80件、政协委员提案75件，结案满意率100%。扎实开展“六五”普法，依法行政水平不断提升。计生、物价、审计、统计、民兵、通讯、档案、宗教、体育、气象等工作也都取得了新成绩。

各位代表，面对国内外经济持续低迷的宏观背景，能够取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心高邑发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去，成绩使我们信心满怀；展望未来，解决面临的问题刻不容缓。当前，我县经济社会发展中存在的突出矛盾和主要问题：一是经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难；二是经济总量仍然偏小，大项目、好项目还比较少；三是发展环境不够优化，土地、资金、电力等瓶颈制约较为突出；四是部分干部思想观念仍然不够解放，锐意进取、勇于担当的意识还不够强；五是少数干部精神状态不佳，工作作风亟待改进；等等。对此，我们必须保持高度的清醒，采取强力措施，切实加以解决。

二、2013年工作的总体要求

奋斗目标和重点任务

各位代表，党的十八大提出到2020年我国要全面建成小康社会。面对这一光荣艰巨的重大政治任务，面对小康社会系统全面的指标体系，我们既要保持经济持续健康发展，又要建设资源节约型、环境友好型社会；既要大幅度提高人民群众物质生活水平，又要使公民的文明素质和社会的文明程度明显提高；既要改善和保障人民的生存权利，又要尊重和扩大人民的民主权利，所有这些都需要我们统筹兼顾，精心把握，整体推进！

各位代表，今年（2013年）是我们全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。纵观国内外形势，我们具有很多有利条件。从宏观形势看，我国经济发展的内在优势和长期向好的趋势没有改变，党的十八大为今后的发展指明了方向，在稳健的货币政策、积极的财政政策影响下，中央和省、市一系列推进发展的新政策、新举措都为我们争资金、上项目提供了强大动力和重要保障。从发展机遇看，冀中南地区列入国家重要开发区域，京津冀区域经济一体化纳入国家“十二五”规划，省市将财政收入不足5亿元县作为帮扶支持重点，这些都为我们转型升级、跨越赶超提供了重大机遇。从内在基础看，我县正在进入一个发展中的重要战略机遇期，高铁时代的到来，必将对我县的发展产生不可估量的作用；省级经济开发区的获批，为我县承载大项目提供了广阔平台；弗莱德冷藏车、鸿锐增塑剂等一批项目的落地，为今后的发展增添了后劲；更为重要的是，近年来四大班子精诚团结、坚强有力，广大干部人争第一、事争一流，全县上下凝心聚力、攻坚克难，为我们加快发展奠定了坚实的组织基础和思想基础！

各位代表，挑战异常严峻，机遇前所未有。我们坚信，只要我们坚定“小县能有大作为、小县能干大事业”的雄心壮志，进一步转变作风，真抓实干，就一定能够夺取高邑全面建成小康社会的新胜利！

今年（2013年）政府工作的总体要求

是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和县委十一届三次全会精神，坚持“一三三四五六”工作思路，着力推动思想解放、改革创新，着力促进经济持续健康发展，着力加快转变经济发展方式，强化项目建设，优化两个环境，保障改善民生，维护社会稳定，整体推进，重点突破，加快建设“繁荣、富裕、文明、幸福”新高邑，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年（2013年）经济社会发展的主要预期目标

是：全县生产总值增长12.5%；全部财政收入增长18%，公共财政预算收入增长20%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；规模以上工业增加值增长16%；城镇居民人均可支配收入增长13.5%，农民人均纯收入增长12%。并在此基础上，努力实现更大增长。

按照上述目标任务，着重抓好以下八个方面的重点工作：

（一）以招商引资为抓手

再掀项目建设新高潮

千条路，万条路，项目建设是出路。我们一定要深刻领会“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展 ”的科学内涵，切实增强抓项目的紧迫感和责任感，扎扎实实在全县打响一场项目建设的攻坚战。

大力招商引资。通过广泛宣传、压实任务、考核要账等措施，在全县营造招商引资的浓厚氛围。逐级下达招商任务，年内每名县级领导引进一个3亿元以上项目，各乡镇、主要经济部门引进一个2亿元以上项目。将招商任务作为实绩考核的重要内容和评优评先的重要依据，严格考核，重奖真罚。领导干部要带头招商，腾出精力，利用关系，广泛接触大集团、大公司，捕捉信息，真诚洽谈；组建配强专职团队，开展专业化、小团队招商，在财力、物力上予以重点保障；鼓励企业以商招商，让企业家充分发挥招商引资的独特优势，积极为项目牵线搭桥；建立与省市发改、招商、国资、科技、工信等部门的定期沟通对接机制，拓宽招商引资的信息渠道。建立招商引资前期评估制度，聘请有关专家担任县政府经济顾问，对招商项目进行评估，提出可行性意见和建议，为高邑科学发展把住源头关。

着力加快推进。严格落实项目建设分包责任制，继续推行“四个一”机制，坚持周调度、月通报、半年观摩拉练、年底考核奖惩制度，在建项目倒排工期、挂图作战，谋划项目明确专人、紧盯不放，确保按时间节点推进。弗莱德冷藏车一期、国煜电器二期、粤东纸业扩建等项目上半年竣工投产；文杰制衣、鸿锐二期等项目年内投产达效；力龙二期、鹏烨制剂、昱泰门窗等项目上半年开工建设；香港森仕服装、昊华化工、亿生堂药业、高尔新能源等项目力促落户，努力形成“建设一批、开工一批、跑办一批、储备一批”的发展格局。

强力破解瓶颈。多措并举破解土地瓶颈制约，确保重大项目引得来、落得下。启动工业园区、西客站周边土地收储，年内收储1000亩以上；强化项目包装，年内争列省市重点项目6个以上，争取土地指标800亩以上；依法收回闲置土地，对停产两年以上的小建陶、小铸造等企业占地进行清理，为优质项目腾出发展空间；严厉打击违法占地，从严控制项目投资强度，提高占地容积率和土地使用率。

合力优化环境。扎实开展“环境优化年”活动，打造审批项目最少、办事程序最简、服务效率最高、各项费用最低的“四最”投资洼地。全面推行重点项目审批全程代办制，严格规范施政行为，严格涉企检查审批，严格清理涉企收费，严格行政处罚备案，严厉查处不作为、乱作为、吃拿卡要、徇私枉法等违法违纪行为，切实解决“三乱”问题，切实在全县形成“只要项目定了干，一切手续帮助办；只要项目开了工，保驾护航不放松；只要项目投了产，终身服务有人管”的良好局面。

（二）以调结构、转方式为主线

力求工业强县新突破

围绕传统产业、骨干企业和新兴产业，更加注重“内涵式”发展，优化调整产业结构，强力推进“企业管理年”活动，不断增强县域工业经济的整体实力和竞争活力。

全力夯实园区基础。用好省级经济开发区这块“硬招牌”，进一步完善园区规划，加强基础设施配套。石邢公路二期工程上半年竣工通车，工业南路下穿107国道立交桥工程“七一”前全面竣工，凤中路东延、天然气供气门站等工程年内完成，南水北调广源水厂、第二污水处理厂、企业双回路供电等工程启动建设。通过软硬环境建设，使经济开发区真正成为承接大项目落户的重要平台。

提档升级传统产业。鼓励支持企业技改，设立企业技改专项基金，凡一次性技改投资5000万元以上的，按比例给予企业奖励。建陶产业，积极对标大企业，“挂靠”大集团，依托其科研、品牌、营销等优势，实现借力发展；积极引进新工艺、新技术，加强与景德镇陶瓷学院的合作，全年新建、改建高档生产线8条以上，其中力龙陶瓷“九机一线”高档地板砖生产线年内竣工投产；积极引导企业结成价格联盟，加强市场营销，适当提高产品价格，走出“低价位”恶性竞争的怪圈；积极实施品牌战略，建立政府支持、部门跑办、企业争创“三位一体”的机制，凡获得省级和国家级商标、名牌的，县电视台免费提供半年的广告宣传，并对部门和企业给予奖励，年内成功申报国家级品牌1个、省级品牌5个。纺织产业，年内发展精梳精纺5万锭。氧化锌产业，年内实施10条以上生产线技改扩建。

做大做强龙头企业。加强政策扶持，对年度税收超3000万元的企业，授予企业突出贡献奖，并给予一定比例的奖励。打造领军企业，鼓励企业兼并重组，组建大集团、大公司，支持力马、工大等骨干企业开展自主研发，工大公司力争年内完成上市申报。加强企业管理，制定落实“企业管理年”各项推进措施，组织开展多层次的培训、考察、研讨等活动，提高企业管理人员的素质；发挥工经联、行业协会作用，引导企业建立完善现代企业管理制度，靠管理要效益、靠管理树形象。

培育壮大新兴产业。落实国家鼓励和引导民间投资新36条政策，积极引导社会力量发展新兴产业，努力引进实施一批装备制造、新能源、光电信息、精细化工等新兴产业重大项目，培育工业经济新的增长极。

（三）以加快新型城镇化为动力

再塑城市建设新形象

把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略举措，瞄准国家级园林县城争创目标，加快“一县两城”建设，打造宜居宜业、繁荣舒适的现代化县城。

大手笔建设一流主城。举全县之力争创国家级园林县城，配强班子，广泛动员，对照标准，查漏补缺，尽早创建成功。提升刘秀公园建设品位，争创全省十佳公园；积极开展园林进社区、进工厂、进机关活动，85%以上建成园林式单位；谋划启动刘秀路东延,大幅度提升刘秀路绿化水平，打造标志性景观大道。法院、公安、国税、卫生等业务大楼尽快开工，御花苑、华域、书香园等精品社区加紧建设。制定城中村改造实施方案，按照统一规划、分步实施的原则，先行试点，加快推进。

大气魄打造西部新城。以京广高铁高邑西站为中心，坚持高标准、突出前瞻性，强力推进西部新城建设，打造设施齐全、功能完备、靓丽低碳的高邑第一名片。突出规划引领，聘请知名规划专家，完善西部新城总体规划和控制性详规，合理划分功能区域，描绘新城建设宏伟蓝图。突出管理控制，组建站前管委会，严格日常管理，坚决杜绝私搭乱建、乱设摊点等行为。突出配套建设，站前街南延至393省道，西延至石邢公路，打通西客站与临城、赞皇的连接；开通高邑西站至周边七县的公交线路，打造半小时交通圈；引进有实力的大企业进行综合开发，谋划建设学校、医院、供排水、供气等城市配套设施，增强承载能力，构建新城雏形。

大幅度提升管理水平。坚持常态化、规范化，出台并严格落实城市管理办法，将精细管理延伸到每一条街道、每一个社区、每一个角落。加强垃圾整治，主要街道、广场、公园实行全天候保洁，重点搞好城乡结合部垃圾清运，合理界定住建、镇村卫生责任，消除死角死面。加强综合执法，整合城管、公安、工商等部门职能，大力整治乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画，打击破坏城市公共设施行为，营造“规范、有序、整洁”的城市环境。加强监督评议，定期组织人大代表、政协委员、老干部代表视察城容城貌，评议城市管理，提高城管水平。加快数字城管平台建设，促进城市管理向网络化、智能化发展。

（四）以建设幸福乡村为统领

开创“三农”工作新局面，认真落实中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕促进农民增收、改善生产生活条件两大任务，打响“三农攻坚战”，推进农业现代化进程，持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

打造蔬菜强县。以产业化为统领、以扩规模为主线、以高科技为支撑、以大园区为龙头、以强品牌为拉动，完善政策，强化服务，综合施措，推动蔬菜产业做大做强。政策激励扩规模，继续实行蔬菜发展奖补政策，县财政列支专项资金300万元，整合涉农资金1500万元，重点支持集约化、规模化发展；建立蔬菜贷款专项服务机制，为菜农提供资金保障；全年新增蔬菜种植面积2万亩，其中设施蔬菜7000亩。全程服务增收入，强化菜农培训，突出搞好科技培训，努力造就一批本土型、技术型种菜能手；强化科技服务，着力在育苗、病虫害防治等方面提供技术保障；强化销售服务，利用各种媒体大力推介高邑蔬菜，巩固扩大农超对接成果，拓展市场覆盖面。扶壮龙头树品牌，以众林、绿洲、文广、垚淼等园区为龙头，通过“企业加基地带农户”模式，加快标准化进程，强化质量检测，发展精品蔬菜，年内完成5个绿色蔬菜和无公害蔬菜品牌认证，申报5个以上省级著名商标。

建设幸福乡村。整合农业项目、一事一议、生态建设等方面资金，集中向30个示范村倾斜。以四清（清垃圾、清杂物、清庭院、清残垣断壁）四化（净化、绿化、亮化、美化）为突破口，集中开展农村环境连片整治，建立垃圾清运长效机制，打赢村容村貌整治攻坚战。县财政设立专项奖励资金，对工作进度快、整治成效大的先进村予以奖励，树立典型，以点带面，力促30个示范村实现较大变化，努力建设村容整洁、舒适宜人的美丽乡村。

夯实农业基础。大力实施农田水利建设、高标准农田改造、万亩节水灌溉等工程，不断提高农业综合生产能力。加大土地流转力度，启动土地确权登记工作，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。加快农业产业化步伐，培育扶持龙头企业和专业合作社。绿洲农业按照规划设计，加快建设步伐，早日建成集科技研发、果菜种植、旅游采摘、特色餐饮等为一体的现代农业示范区。

（五）以区位交通优势为依托

打造现代服务业新引擎

高邑区位优越、交通发达，我们要善于把这种独特的优势转化成经济优势、发展优势，从加快服务业大发展入手，拓宽发展领域，实施重点突破，促进三产发展提速。

提升商贸服务产业。谋划建设集商业、居住、餐饮、娱乐为一体的大型城市综合体，努力建成高品味、标志性、景观型商贸服务中心。实施蔬菜大市场升级改造，争取上级资金300万元以上。建陶会展中心年内竣工投用。加大高邑建材城建设、招商和广告宣传力度，完善各项配套服务，上半年正式开业运营，尽快形成对我县建陶产业具有重要拉动作用的专业市场。通过各类专业市场建设，逐步把高邑打造成辐射华北地区的商品集散地。

扶持壮大物流产业。制定物流业发展规划，出台扶持激励政策，培育产业快速做大做强，全年物流业增加值增长20%以上。亿博基业物流产业园完善规划设计，尽快启动建设。谋划建设大型煤炭物流园区，增加煤炭运输量和交易量。大力发展第三方物流，实现工大、力马公司物流业从制造业分离。

培育新兴便民产业。大力发展健身休闲、家政服务等便民利民服务业和电子商务、连锁经营等现代物流业，引进知名品牌、老字号餐饮连锁店，不断完善便利化、多样化的群众生活服务体系。完成30个放心农资超市建设，实行农药、化肥统一配送。大力推行早餐工程、放心粮油工程，方便群众日常生活。

（六）以增强保障服务能力为目标，

激发财政金融新活力

围绕服务县域经济，做大财政“蛋糕”，强化金融作用，最大限度发挥资金效益，撬动和刺激县域经济快速发展。

扎实做好财政工作。强化税收征管，开展税源调查，合理调整建陶行业税负，改进征收方式，紧盯国家重点工程和新增税源，堵塞“跑冒滴漏”，确保应收尽收。大力向上争资，积极谋划包装项目，全年争资5亿元以上。严格支出管理，严格预算刚性约束，集中财力办大事，确保民生、社保及重点建设支出。深入推进财政资金运行评审监管，最大限度提高财政资金使用效益。完善财政融资平台建设，盘活存量资产，通过抵押担保，凤城投资公司力争融资1亿元以上。

全面激发金融活力。金融是现代经济的核心。充分发挥金融办、金融服务中心作用，积极搭建银企对接平台，有效破解中小企业融资难题，金融机构新增贷款3亿元以上。积极吸引域外金融机构开展业务，深化与民生银行的沟通对接，建立长期战略合作关系，达到2亿元授信规模；支持万邦担保公司做大做强，担保能力达到5亿元以上。大力优化金融环境，组织开展“诚信企业”创建活动，完善企业信用档案，打击恶意偷逃银行债务行为，规范引导企业诚实守信。强化金融监管，严厉打击非法集资，有效化解金融风险。

（七）以增绿、治污、减排为重点

绘制绿色生态新名片

坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展之路，以创建生态县为契机，一手抓铁腕治污，一手抓植树造林，打造高邑天蓝地绿、风清水净的“生态名片”。

开展四项行动推进环境保护。强化“同呼吸、共担当”的环保责任，坚持全民动手、多管齐下，确保全县生态环境每年都有新变化、三年实现大跨越。狠抓污染整治，开展水污染治理专项行动，坚决杜绝污水直排地下行为；开展燃煤污染治理专项行动，对京广高铁沿线所有燃煤烟囱进行有效整治；开展粉尘污染治理专项行动，严格建筑工地和渣土运输管理，严控二次扬尘；开展河道污染治理专项行动，清理泲河、槐河河道垃圾，严禁向两河倾倒废弃物、排放污染物。严格企业履责，对拒不履行环保责任的企业，严罚重处、绝不姑息。强化源头管理，严格新上项目节能和环境影响评价，把好工艺、能耗等准入关口，严格控制“三高一低”项目上马。狠抓生态创建，完善环保规划，年内确保建成国家级生态镇1个、省级生态镇1个。

抓好四大环节广泛植树造林。紧紧抓住资金筹措、土地流转、林木管护、林权落实四大环节，集中推进以绿色通道、县城绿化、乡村绿化、园区绿化、防护林带、大苗基地为重点的造林绿化，全年完成植树300万株。强力抓好绿色通道建设工程，突出“三路一河”绿化，构建绿色大框架。创新造林机制，严格责任，加强督导，提高植树成活保存率。广泛宣传发动，组织形式多样的义务植树活动，再掀全民植树新高潮。通过大规模的植树造林，大幅提高绿化厚度和森林覆盖率，建设绿树成荫、生机盎然的生态环境。

（八）以实现民生幸福为宗旨

迈出社会事业发展新步伐

坚持以民之所望为施政所向，竭尽全力惠民生，更加关心弱势群体，让发展成果惠及最广大的人民群众，让高邑百姓生活得更舒心、更幸福。

全面发展社会事业。加快教育事业发展，巩固提高义务教育，引导规范学前教育，发展提升高中教育，全面提高教育水平；改善办学条件，完成四中食堂建设，高标准启用5所幼儿园，谋划启动职教中心搬迁；建立优秀教师补充长效机制，优化教师结构。深化卫生体制改革，启动县医院门诊楼综合改造工程，完成万城乡、中韩乡、高邑镇三所卫生院异地建设，加强村卫生室和村医管理，改善群众就医条件；加强医疗队伍建设，提高医务人员医德医术。实施文化惠民工程，推进电影院市场化改造升级；鼓励文化创作，积极开发文化产品，促进文化产业繁荣。谋划建设大型体育场馆。提升人口出生素质，完善人口和计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，巩固提升性别比治理成果。完善社会保障体系，大力发展老龄事业，探索建立养老服务中心；扩大养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险覆盖面。提高住房公积金提取比例，今年（2013年）达到省市标准。启动340套公租房建设，完成农村200户困难群众危房改造。

切实维护安全稳定。加强食品药品安全监管，建立肉菜追溯体系，保障饮食用药安全。深入开展“打非治违”，坚决遏制各类重特大安全事故发生。依法规范信访秩序。妥善解决改制企业遗留问题。建立农民工工资保障基金制度，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。深入推行“三五”机制，实现“四个覆盖”和社区网格化管理。推进城乡一体化防控体系建设，严打违法犯罪，增强人民群众安全感。落实政策，依法管理，确保民族宗教领域和谐稳定。

集中精力办好十件实事。（1）建立农村保洁长效机制，为30个村每村配备一辆垃圾清运车，解决保洁员工资待遇。（2）实施农村饮水安全工程，解决25个村、3.5万人饮水安全问题。（3）完成北高线5.4公里拓宽改造，改善西部群众出行条件。（4）完成中兴大街、顺城大街、兴华路、南星路等主要街道路面整修或翻新，方便群众出行。（5）加快凤城水厂后续工程建设，年内70%以上城区实现统一供水，明年（2014年）全部实现，让城区居民吃上放心水。（6）建立城区垃圾清运机制，启用垃圾填埋场，有效解决“垃圾围城”问题。（7）完成城区排污管网改造，解决雨季内涝问题。（8）主城区和西部新城各新建一所小学、一所幼儿园，进一步方便就学。（9）实施“天网工程”，实现城区无缝隙监控。（10）在城区科学布局，安装一批健身器材，满足群众健身需求。

三、切实加强政府自身建设

面对高邑发展的新形势、新任务，面对全县人民的新要求、新期盼，县政府倍感使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市、县委改进作风的各项要求，自我加压，苦练内功，全面加强政府自身建设，以更加昂扬的斗志，更加过硬的作风，更加有力的举措，圆满完成县委、县政府确定的各项目标任务，兑现我们对全县人民的庄严承诺。

（一）思想要再解放

实践证明，一切发展的领先，归根结底是思想解放的领先，一切发展的滞后，归根结底是思想解放的滞后。解放思想永无止境，开拓创新永无止境，高邑发展永无止境！今后，我们要以与时俱进的发展意识和敢于创新的改革精神，只要有利于增强县域经济实力，只要有利于改善全县人民生活，只要有利于促进高邑和谐稳定，我们就要义无返顾地大胆试、大胆闯、大胆干。

（二）作风要再转变

“空谈误国、实干兴邦”，这一颠扑不破的发展真理，再一次被新一届中央领导集体所唱响。我们一定要牢记这一嘱托，切实将其内化于心、外化于行，扑下身子抓落实，真正做到实干富民、实干兴县，真正做到各项工作有部署、有检查、有奖惩，真正以良好的政风、出色的业绩赢得高邑人民的信赖和支持。下决心改进文风会风，出重拳整治庸懒散慢，以良好的精神状态促进各项工作高效落实，推动高邑大发展。

（三）自律要再严格

政府形象至关重要，树好形象更需自律。全体政府工作人员必须要象珍惜自己的眼睛一样珍惜形象，牢记精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，自觉抵制挥霍奢侈、铺张浪费，切实在全县聚合起艰苦奋斗、崇俭抑奢的正能量。政府及各部门要严格落实廉政建设责任制，坚持用制度管好权、管好人、管好事。扎实开展好以为民务实清廉为主题的教育实践活动，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。要认真贯彻人大及其常委会决议，自觉接受人大法律和工作监督；自觉支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实办好人大议案、政协提案和各种建议。坚持依法办事，严格依法行政。真心实意打造法治政府、诚信政府、廉洁政府！

各位代表！艰难困苦，玉汝于成！困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和中共高邑县委的坚强领导下，以“等不起”的紧迫感，“坐不住”的责任感，奋发有为，埋头苦干，同心同德，砥砺前行，为建设“繁荣、富裕、文明、幸福”新高邑，为全面建成小康社会而努力奋斗！

政府工作报告

——在高邑县第十五届人民代表大会第五次会议上

高邑县人民政府县长 彭敬捷

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

政府工作报告

——在高邑县第十六届人民代表大会第一次会议上

高邑县人民政府代县长陈宏锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十三个五年规划，根据县委十一届六次全会精神，县政府制定了《高邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

高邑县2016年政府工作报告一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”期间，面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定不移稳增长、调结构、抓改革、治污染、惠民生，全力以赴推动了全县经济社会持续健康发展。特别是党的十八大以来，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，锁定“经济强县、美丽高邑”的宏伟目标，以“小县能有大作为”的雄心壮志，戮力同心，奋发作为，全面打响了项目、城建、美丽乡村“三大攻坚战”，全县各项事业一年一大步，五年大跨越，圆满完成了“十二五”各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐，成为高邑历史上经济社会快速发展、人民福祉明显提升、美誉度知名度显著增强的历史时期！

五年来，我们把握平衡点、狠抓增长点，综合经济实力实现大跨越。2015年，全县地区生产总值达到83亿元，年均增长10.6%，比“十一五”末翻了一番；固定资产投资完成79.9亿元，年均增长22.3%，是2010年的2.7倍；特别是全部财政收入超过5亿元，年均增长20.1%，在全市排名比“十一五”末跃升了5个位次。“十二五”期间，主要经济指标超过全市平均增速2-5个百分点。在经济持续下行的情况下，奋力开创了经济发展调速不减势、量增质更优的良好局面！

五年来，我们狠抓项目攻坚、扩大有效投资，增长动力实现大提升。坚持以项目工作统领经济发展全局，坚定不移抓招商、优环境、促落地，经济发展动能更加强劲。在招商引资上，首创了“六联六找”新举措，五年来累计洽谈项目682个，达成意向257个，正式落户56个，签约总金额达335亿元，成为我县历史上招商氛围最浓、落地项目最多、项目质量最高的五年。在园区建设上，组建了园区管委会，编制了产业发展规划。累计投资28亿元，实施了工业园区主路网、第二污水处理厂、双回路供电等36项重点工程，2012年获批省级经济开发区，2015年主营业务收入实现135亿元，被省商务厅批准为4A级经济开发区。在项目推进上，创新了“六包一”、“两个代办”、“两个不见面”的服务模式，实施了“双三十项目”暖企行动，总投资136亿元的盛益饮品、广骏建材等26个项目竣工投产、8家实现纳税，一大批成长性好的企业成为支撑我县经济发展的生力军。

五年来，我们优化结构、狠抓转型，发展质量实现大提高。持续调整经济结构，二产占比由“十一五”末的51%提高到2015年的58%。工业强县初见成效，2015年全县工业总产值完成146亿元，年均增长15.5%，比“十一五”末翻了一番；培育上市企业4家，规上企业达到72家，增加值完成36.1亿元，年均增长20.8%，是2010年的2.6倍。特别是重点扶持了建陶行业做优做强，产值占全县工业总产值的半壁江山，被评为“河北省特色产业集群”，我县被授予“河北省陶瓷名县”。商贸流通日趋活跃，高邑建材城建成投用，年交易额达6.5亿元；蔬菜大市场交易额突破40亿元，比2010年净增25亿元，连续五年被评为全国批发市场“五十强”；2015年全县社会消费品零售总额实现32.1亿元，年均增长13.3%，区域商贸中心的地位进一步凸显。现代农业快速发展，五年累计改造高标准农田4万亩，粮食生产实现“十二连增”。蔬菜、苗木、花卉三大特色产业进一步壮大，产值占农业总产值的比重达到52%；组建了全市首家农业园区管委会，引进了森禾花卉、文广福缘等一批特色农业项目，培育市级以上农业产业化龙头企业18家，农业产业化经营率达到32%，成为全市农业园区的样板。

五年来，我们着力上水平、出品位，城乡面貌实现大变样。五年累计投入城乡建设资金36亿元，城市承载能力和管理水平进一步提高，“最美县城”、“最洁乡村”名片进一步擦亮。主城品位大幅提升。始终秉持“大绿量、低密度、重洁净、有特色”的建设理念，坚持“以路拓城”，五年累计投资12亿元，城区主要街道全部翻新，贯通了全长20公里的环城路网，构建了“八纵八横”的路网框架，城区面积由7平方公里扩大到12平方公里；坚持“以绿扮城”，投入8亿元，新增了39处公园、游园，刘秀公园被评为3A级公园，县城绿化覆盖率达到41%，人均公园绿地面积达到10.5平方米；坚持“以特铸城”，投入3亿元，打造了凤中路、花南路等5条标志性街道；坚持“以管靓城”，投入8000多万元，实施了广告牌匾整治等六大工程，数字化城管平台建成投用，机械化清扫率达到55%，被评为最具投资价值的园林城市，荣获全省人居环境范例奖，2015年成功创建成为全市唯一的国家级园林县城。新区建设高端起步。2012年高铁西站投入使用，成为省会以南河北省境内唯一的县级站；大力跑办调整列车时刻表，停靠车次由19列增加到29列；成立了高铁新区管委会，按照“榜样河北、比肩全国”的目标和“风情小镇”的定位，编制完成了新区总体规划，启动了六村联建，完成了站前广场、站前街南延等工程；按照“全市最美”的标准，打造了连接主城、新区的刘秀路迎宾大道。万城成功实现撤乡设镇。美丽乡村建设力度空前。五年累计投入2.3亿元，完成了53个美丽乡村建设，创建了仓房、东邱村等8个省市级美丽乡村，实现了财政投入最多、面貌变化最大、群众受益最广的历史性突破；按照“政府购买服务”的模式，在全省率先实现了城乡垃圾处理一体化，工作经验全省推广。

五年来，我们铁腕治污、刚性降耗，生态环境实现大改善。以壮士断腕的决心，重拳出击、猛药治疴，强力推进生态治理，环境质量持续改善，2015年全县优良天数达95天，比2014年增加45天，PM2.5浓度比2014年下降26%，万元GDP能耗比2010年下降31.7%，提前一年完成了“十二五”减排任务。大力实施压煤、减排、抑尘、控车、增绿等综合措施，五年削减燃煤14万吨，关停了天力金属等“两高”企业13家，城区28台大型燃煤锅炉全部拆除，42家餐饮单位实现煤改气；氧化锌企业全部安装脱硫设施；淘汰黄标车3000辆；18家加油站完成油气改造；五年新增植树1300万株，森林覆盖率达到21.5%。强化环保执法，小铸造、小化工全部关停，6个乡镇、20家重点企业实现在线监测。特别是强力推进建陶行业“摘帽扛旗”行动，投资1.8亿元实施了20项深度治理，实现了清洁生产、达标排放。“十二五”期间，既保证了我县空气质量在全市排名前列，又为主导产业发展赢得了空间。

五年来，我们深化改革、破冰前行，发展活力实现大释放。政府机构改革全面完成；审批制度改革进一步深化，整合33个部门的188项审批服务事项，组建了政务服务中心，五年取消下放审批事项105项；商事制度改革实现突破，全面实施“三证合一”、“一证一码”制度，市场主体总量突破12000户，比2010年增加8200户；财税改革扎实推进，实行了全口径预算管理，“营改增”范围不断扩大；医药卫生改革顺利完成，药品零差率销售实现全覆盖；农村综合改革初见成效，完成土地确权13万亩。改革红利初步显现，人民群众、市场主体满意率达到90%以上。

五年来，我们牢记宗旨、一心为民，发展成果实现大共享。始终把改善民生作为头等大事，五年来民生投入达到34亿元，比“十一五”增加了15亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到21000元和11000元，比2010年增长58%和80%。社会事业不断进步。教育事业，累计投入6.4亿元，新改扩建学校、幼儿园43所，公开招聘教师133名，高标准通过国家级义务教育均衡发展验收。卫计事业，乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化改造，出生人口性别比控制在合理区间，新农合财政补助标准比2010年增长了3倍。文化事业，成功举办了第十一届全国大学生演讲比赛，荣获“中国演讲名城”荣誉称号；西南关村被评为全国文明村镇；南岩乱弹被列入国家非物质文化遗产名录；欢乐新农村系列活动丰富多彩。社会保障不断提高。城乡居民大病保险实现全覆盖，新农保参保率达到96%，连续5年提高退休人员养老金，公教人员津补贴每人月均上调1000元，“阳光低保”、“爱心接力手拉手”等工作走在全省前列。五年建成安居工程3800套，新增城镇就业13000人，解决了农村12万人的饮水安全问题。社会管理不断完善。组建了法律服务大超市，建设了“天网工程”，狠抓了专家查隐患，安全生产、信访形势持续稳定，仓房村60年无刑事案件的经验得到省委领导的高度肯定。群众安全感测评连续两年名列全市第二。国防动员和双拥共建深入开展。统计审计、物价档案、妇女儿童、宗教气象等工作也都取得了新成绩。

五年来，我们强化作风、转变职能，自身建设实现大加强。深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”，“三公”经费比“十一五”时期下降43%。自觉接受县人大的法律监督、政协的民主监督，五年办理人大代表意见建议339件、政协提案328件，办理满意率100%。政府法律顾问制度全面推开，“六五”普法成效明显，依法行政水平不断提升。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，反腐倡廉力度不断加大，查处损害发展环境问题35件，营造了风清气正、廉洁高效的良好环境。

特别是刚刚过去的2015年，我们紧紧扭住发展重点，强化增比进位意识，全力推进“四大行动”，全县经济社会发展呈现出稳中有新、稳中向好的态势。最令人欣喜的是，在经济下行压力持续加大的情况下，全县地区生产总值增长7.2%，公共预算收入增长8%，固定资产投资增长23.8%，规模以上工业增加值增长7.4%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%。主要目标任务的顺利完成，标志着“十二五”圆满收官。最令人自豪的是，我们始终坚持“争第一、做唯一”，国家级园林县城创建成功、基层供销社改革得到汪洋副总理的充分肯定，全年获得国家级荣誉8项、省级荣誉109项，进一步彰显了“小县能有大作为、小县能干大事业”的新风采。最令人振奋的是，我们举全县之力，凝全民之智，强力推进中兴大街旧城改造房屋征收，凝炼了“众志成城、百折不挠、勇于担当、敢打必胜”的高邑精神，成为今后全县人民战胜更大困难、夺取更大胜利的宝贵精神财富。

各位代表！奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵，可贵的精神影响深远。回顾五年来的工作，我们深切体会到，推进经济社会又好又快发展，必须坚定不移坚持党的领导，认真执行县委的决策部署，把县委的安排项目化、责任化，强化措施，狠抓落实；必须坚定不移适应经济发展新常态，准确把握发展方向，正确遵循发展规律，科学调整发展思路；必须坚定不移实施工业强县战略，把工业作为经济发展的主动力，把项目作为经济发展的主抓手，以项目增投资，以项目促发展；必须坚定不移突出民生为要，始终做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享；必须坚定不移加强团结，同心同向、苦干实干，凝聚干事创业的强大合力。“五个必须”需要我们在今后的工作中一以贯之地执行，不断深化提高。

各位代表！过去的五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县20万人民一步一个脚印、一年一个台阶，携手走过了不平凡的“十二五”，续写了高邑发展史上的新辉煌！在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持高邑发展的各界人士，向所有为高邑发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！当前，我县正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题仍未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断增加。一是经济整体实力依然较弱，特别是立县大项目少，全面建成小康社会仍有不少短板亟需补齐。二是发展质量和效益依然不高，传统产业层次偏低，新兴产业支撑不足，转型升级任重道远。三是瓶颈制约依然严峻，高端人才相对匮乏，土地、资金等要素约束日益加剧。四是环境压力日趋加大，绿色发展需要付出艰辛努力。五是政府职能转变还不到位，还没有完全摆脱“速度情结”，还不能有效适应新常态要求，等等。对这些问题，我们必须用改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。

高邑县2016年政府工作报告二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务

“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决战决胜时期，是我县发展史上重大机遇最为集中的时期，是推进结构调整实现又好又快发展最为宝贵的时期。机遇承载使命，挑战考验担当。展望“十三五”发展大势，必须充分看到，我国经济步入增速更稳、质量更好、效率更高的新常态，特别是国家京津冀协同发展战略的深入实施，为我们充分发挥区位、交通和“站场”优势，承接京津石优势资源外溢和北京非首都功能疏解，带来了千载难逢的历史机遇。必须充分看到，经过“十二五”时期的健康快速发展，我县传统产业转型起势，新兴产业蓬勃发展，国家级园林县城创建成功，民生幸福指数大幅提高，这些都为我们加速奋进、实现跨越赶超奠定了坚实基础。必须充分看到，市委、市政府对高邑增比进位、跨越赶超的关心厚望，全县人民对幸福生活的美好期盼，坚定了我们加快发展的信心，增强了我们战胜困难的勇气。面对经济下行的严峻形势，面对不进则退的发展挑战，在新一轮竞争中实现增比进位、跨越赶超，理念至为关键、内因尤其重要。我们必须牢牢抓住机遇，锐意开拓，战胜挑战，克难前行，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，开辟发展新路径，提升发展新境界！

“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快、奋力赶超的工作主基调，抓住京津冀协同发展重大机遇，坚守发展、生态、民生三条底线，大力弘扬“众志成城、百折不挠、勇于担当、敢打必胜”的高邑精神，坚持“四城同创”，重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，率先全面建成小康社会，为建设经济强县、美丽高邑和石邢间都市卫星城奠定坚实基础。

“十三五”时期我县经济社会发展的总体目标是：“两个突破、三个高于、三个确保”。“两个突破”，就是县域综合经济实力实现新突破，在全市位次明显前移；全部财政收入实现新突破，登上十亿元台阶。“三个高于”，就是地区生产总值增速、公共预算收入增速、城乡居民收入增速均高于全市平均水平。“三个确保”，就是确保发展质量和效益明显提升，产业迈进中高端水平；确保空气质量明显改善，稳定保持全市前十、全省前一百名行列，在此基础上五年位次前移3名以上；确保2019年率先全面建成小康社会。

实现“十三五”发展目标，全体政府工作人员必须始终坚持“一个统领”、强化“五种意识”、全力完成“六大战略任务”。

坚持“一个统领”：就是以2019年率先全面建成小康社会为统领，这是我们这一班人的神圣使命，更是全县20万人民的殷切期盼，我们必须立足现实，对照目标，一年一个脚印，四年全面建成，绝不让“一乡、一村、一人”掉队！

强化“五种意识”：一是必须强化高端规划意识，规划就是效益，规划的水平决定发展的水平，为此我们必须更加注重规划的高端制定，更加注重规划的融合衔接，更加注重规划的刚性执行，做到久久为功、持续推动。二是必须强化增比进位意识，如果按照全市平均增速发展，“十三五”末我县将很难摆脱经济总量小、财政实力弱的客观现实，为此我们必须瞄准跻身全市发展第二方阵和全省位次前移30名的目标，年年增比进位。三是必须强化工业强县意识，跨过工业化发展阶段门槛的标准是人均GDP12000美元，当前我县还有将近一半的差距，充分表明我县仍处在工业化的中期阶段，为此，我们必须毫不犹豫地坚持工业强县战略不动摇。四是必须强化质量效益意识，提高发展质量和效益，是适应经济发展新常态的必然要求，面对我县主导产业在质量效益上的差距，我们必须在供给侧改革上找出路、在去库存上寻突破，在传统产业转型升级和新兴产业培育壮大各个环节上，牢牢坚持以质量和效益为标尺，严评审、慎决策、强推进。五是必须强化风险防范意识，保持社会大局和谐稳定是实现“十三五”目标的重要保障，这就要求我们必须加强对财政金融、安全生产、公共安全等各领域风险的研判分析、预警监测，守住不发生系统性风险的底线。

全力完成“六大战略任务”：

（一）坚定不移推进创新发展，着力在转换经济发展动能上谋求新跨越。创新是实现高邑又好又快发展的第一动力。必须深入实施创新驱动战略，以创新引领高邑发展。突出人才引领创新，大力实施“千名人才”引进计划，五年引进行业领军、高技能、创新团队等高端人才500名；锻造培育本土企业家和专业技术等实用型人才500名，让人才成为引领高邑发展的主力军。突出企业主体创新，重点支持优势企业创建研发中心、组建研发团队，突破传统产业的关键技术；着力培育一批高新技术企业，壮大一批科技型中小企业，打造一批创新型领军企业，力争到2020年，形成全市行业旗舰式创新企业5家，科技型中小企业达到100家。突出融资方式创新，支持融资方式多样化发展，吸引更多社会资本参与项目和基础设施建设，力争到2020年社会资本投资突破50亿元，投资占比达到85%以上。突出政策驱动创新，健全扶持政策，加大研发投入，到2020年，全县研发投入占GDP比重达到1.5%以上。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式，使高邑大地创新创业竞相迸发、充满活力。

（二）坚定不移推进转型发展，着力在加快产业结构调整上迈出新步伐。转型是实现高邑又好又快发展的关键所在。必须紧紧抓住结构调整这个“牛鼻子”，到2020年，建成经济开发区、现代农业园区、现代物流园区“三大产业园区”，培育建陶、装备制造、新能源新材料“三大产业集群”，三次产业结构优化到5:60:35。加快工业强县步伐，按照“一升一保一压”的思路，调整传统产业结构。“一升”就是提升建陶产业比重，通过“增品种、提品质、创品牌”，到2020年建陶行业产值突破100亿元；“一保”就是对氧化锌产业整合重组，重点保留8家骨干企业；“一压”就是小纺织全部淘汰，龙头企业保留3家左右。重点培育装备制造、新能源新材料两大产业集群，五年实施重点项目30个以上，到2020年，装备制造业产值突破50亿元，新能源新材料产业产值达到30亿元以上。全县工业总产值突破300亿元，主营业务收入超10亿元的企业达到5家以上、超5亿元的企业达到20家以上。加快发展高端服务业，依托冀中南公铁联运智能港、高邑建材城、高邑果蔬城“一港双城”项目，努力打造石邢间区域商贸物流中心、服务京津的果蔬集散中心。“十三五”期间，全县服务业增加值年均增长10%以上，2020年达到45亿元。加快发展现代农业，坚持以抓工业的理念抓现代农业，大力推进现代农业园区建设，“十三五”末确保30平方公里的核心区大见成效，新增入园企业100家以上，争列国家级现代生态农业园区。大力提升“三大特色产业”，“十三五”期间，新增蔬菜5万亩，苗木3万亩，花卉1万亩；大力发展农业产业化经营，到2020年土地流转率达到60%以上，农业产业化经营率达到50%以上。

（三）坚定不移推进协调发展，着力在打造区域发展特色上构建新格局。协调是实现高邑又好又快发展的内在要求。必须在加强薄弱领域发展中增强后劲，在推进协调发展中增创优势。融入京津冀协同发展。必须紧紧抓住这一机不可失、失不再来的历史机遇，精准承接北京非首都功能疏解，着力引项目、引资金、引人才，到2020年，力争引进京津转移项目15个以上，利用京津资金占比达到50%。推进县域三大板块协调发展。高邑镇、万城镇板块，大力发展现代商贸物流、现代城市服务业，打造城镇化建设的先行示范区；大营镇、中韩乡板块，着力推进农业现代化，打造国家级现代农业园区；富村镇板块，加速形成工业经济隆起带，打造工业龙头带动区。力争到“十三五”末，富村镇、高邑镇财政收入达到2亿元以上，万城镇财政收入跃上亿元台阶，大营镇、中韩乡可用财力增加1倍以上。加速城乡协调发展。以“全域高邑”的理念，统筹城乡发展。县城建设，按照“一城两区”的定位，推进扩容提质，到2020年建成区达到25平方公里；围绕“四城同创”，提升城市品位，2018年创建国家卫生城、国家环保模范城，2020年争创全国智慧城、文明城，县城建设跻身全省前20名。美丽乡村建设，“十三五”末实现全覆盖，全县城镇化率达到50%以上，为建成石邢间都市卫星城奠定坚实基础。

（四）坚定不移推进绿色发展，着力在加强生态文明建设上做出新文章。绿色是实现高邑又好又快发展的重要保障。必须厚植“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态发展的底线，污染的项目坚决不上，污染的企业坚决取缔。狠抓大气污染防治，大力优化能源结构，全面推进建陶、氧化锌行业能源替代，减少煤炭消费总量，大力推广使用天然气，确保2020年煤炭在一次能源消费中的比重下降到65%，洁净煤使用率达到90%以上。特别是强力推进建陶行业统一制气、统一制粉，2017年全部取缔煤气发生炉，全部改用清洁能源，彻底摘掉“污染帽”。狠抓水环境综合整治，落实最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量，到2020年完成地下水压采面积10万亩，自备井全部关闭。启用地表水厂，用足用好长江水。狠抓环保制度建设，大力发展低碳经济，严格遵守能源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，建立健全自然资源资产审计和环保督查制度，实行生态环境损害责任终身追究制度。狠抓生态环境建设，持续打响“绿色高邑”形象品牌，坚持每年植树300万株以上，“十三五”末全县森林覆盖率达到30%。

（五）坚定不移推进开放发展，着力在激发发展动力活力上实现新增强。改革开放是实现高邑又好又快发展的必由之路。必须更加注重市场在资源配置中的决定性作用，更加注重高水平双向开放。全面推进重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，组建行政审批局，实现“一章制”审批。深化财政金融改革，实行“全口径”预算，探索金融服务新模式，拓宽支持实体经济新渠道，完成信用联社改建农村商业银行，“十三五”期间全县新增上市企业10家以上。深化农村综合改革，农村土地全部确权，建立农村产权交易市场。全面提升开放层级和水平。更加有力地拓展“走出去”的新路径，精准组织优势产品推介和项目对接，“十三五”期间，新招引落户投资5亿元以上项目30个，其中投资10亿元的大项目10个以上，实际利用外资年均增长5%以上。

（六）坚定不移推进共享发展，着力在改善民生促进公平上实现新提升。共享是实现高邑又好又快发展的根本目的。必须坚持保基本、兜底线、促公平，让人民群众增加更多的获得感。实施精准扶贫工程。以产业扶贫为主、救助帮扶为辅，确保2017年7711名贫困人员全面率先脱贫。实施城乡居民收入提升工程。多渠道增加城乡居民收入，确保到2020年城乡居民人均收入分别达到38000元和19000元。实施创业就业扶持工程。制定更加优惠的就业和创业扶持政策，到2020年，确保全县60岁以下有劳动力的家庭消除“零就业”，确保回乡大学生全部实现就业，确保全县城镇失业率控制在4.5%以内。实施健康高邑工程。深化医药卫生体制改革，建立覆盖全县的基本医疗卫生制度。高度重视人口性别比，促进人口长期均衡发展。实施教育优先发展工程。提高学前教育普及水平，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育。到2020年，学前三年毛入园率达到95%以上，九年义务教育巩固率达到99.9%，引进建设1所高等院校。实施社保扩面工程。整合城镇居民医保和新农合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展。实施文化软实力提升工程。加强公共文体基础设施建设，建成集规划、图书、影剧院为一体的综合场馆，建成刘秀文化旅游创意产业园，打造刘秀文化品牌。到2020年，全县文化产业增加值占生产总值的比重超过5%。

各位代表！“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，只要我们咬定目标，屏息聚力，干在实处，走在前列，就一定能够铸就高邑未来发展的新辉煌，就一定能够谱写全面建成小康社会的新篇章！

高邑县2016年政府工作报告三、2016年主要工作

今年是实施“十三五”规划的开局起步之年，是建设“经济强县、美丽高邑”的破题起势之年，是政府工作的创新提升之年，做好今年各项工作，意义十分重大。我们必须践行五大发展新理念，把握又好又快主基调，围绕“二三三”总体目标，精准定位、精准发力、精彩开局，强力推进“12338”工程，即：坚持“一个统领”，就是以2019年率先全面建成小康社会为统领；实施“两大战略”，就是坚定不移实施工业强县战略，坚定不移实施新型城镇化战略；突出“三大园区”，就是强力抓好经济开发区、现代农业园区、高铁新区三大园区建设；擦亮“三张名片”，就是持续擦亮最美县城、最洁乡村、最优环境三张名片；实现“八大突破”，就是规划体系完善实现新突破、立县大项目招引实现新突破、建陶产业转型升级实现新突破、“暖企行动”深化实现新突破、城市基础设施完善实现新突破、城乡垃圾一体化实现新突破、发展瓶颈破除实现新突破、财政收入增量提质实现新突破。以“12338”工程的有效推进，带动和活跃经济社会发展全局。

2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长8%；服务业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，PM2.5浓度下降6%以上，全力完成上级下达的环境治理目标任务。

围绕实现上述目标，重点做好以下七项工作：

（一）以高端规划为龙头，科学定位发展方向

规划是管全局、管根本、管长远的大事，必须把科学定位、高端规划作为重中之重，按照“一城两区一中心”的战略定位搞好顶层设计，并刚性执行、久久为功，实现规划体系完善新突破。

坚持“134”框架布局规划。“1”就是“一个中心”，逐步构建“一城两区”大县城；“3”就是“三大产业园区”，建设经济开发区、现代农业园区和现代物流园区；“4”就是“四个小镇”，建成大营、中韩、王同庄、富村4个“特色小镇”。

坚持“六规合一”完善规划。秉持“全域高邑、百年高邑”的理念，聘请一流的规划专家，完善城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划、镇村布局规划、社会事业发展规划，并使之成为有机整体、一张蓝图。

坚持“三维审批”严控规划。建立城市规划三维审批系统，把所有项目放到可视化、多角度、大环境的三维审批系统中审视分析，提高规划审批的科学性。强化规划审批委员会作用，凡是新建项目一律提交规委会审批，凡是与规划不符的项目一律不准开工，宁留空白、不留遗憾！

坚持“八个一体”推进规划。按照“城乡一体化”的思路，打破城乡二元结构，加快推进城乡规划、产业布局、道路交通、集中供热、统一供水、就业创业、就医就学、垃圾处理“八个一体化”，缩小城乡差距，实现统筹发展。

（二）以扩大投资为重点，构筑经济强劲引擎

项目依然是拉动高邑发展的第一动力。必须树牢招商引资的首位意识，始终把“六联六找”作为制胜法宝，凝心聚力上项目，千方百计增投入。

强力开展招商引资。坚持在精准上发力，在实效上叫板，在立县大项目招引上实现新突破。浓化招商氛围，大力开展高层次、高频次的精准招商，继续推行“二分之一”和周末招商法，再掀“人人都是招商员，人人都在谈项目”的招商热潮。量化招商任务，进一步完善《招商引资考核办法》，强化督导调度，严格兑现奖惩。年内各乡镇、开发区、投促局、发改局、工信局至少引进一个固定资产投资5亿元以上项目；县级领导从政府班子做起，年内招引一个固定资产投资10亿元以上、三年内纳税超5000万元的立县大项目。精化招商团队，大力推行“以商招商、以企引企、协会招商”，组建“百人招商团队”，围绕延伸建陶产业链和打造装备制造、新能源新材料产业集群，研判高邑亟需项目，实施精准招商。严化项目评审，建立部门初审、专家联审、政府终审的三级评审机制，重点对产业前景、投资实力、环境影响、投资强度、亩纳税率等进行综合评审，确保“项目不上则已，上则必能建成；土地不占则已，占则必有收益”。

全力提速园区建设。把经济开发区作为转型升级、开放发展的“主战场”，强化末位摘牌的危机意识，集全县之力，大干快上，确保经济开发区建设实现新突破，年内主营业务收入达到150亿元，跻身全市先进行列。理顺管理体制，强化管委会职能，将开发区核心区域划归管委会，推行实体制管理、税收单列；试行“管委会 公司”的管理模式，面向国内外招聘高管人才，实行薪酬与效益挂钩的企业化管理，发挥公司在融资、招商等方面的灵活优势，提升园区效益。加强基础建设，围绕实现“九通一平”，实施10项重点工程。太行路东延、东城大街北延“五一”全面完工；电站街、建陶路等4条二级路网“十一”前竣工通车；第二污水处理厂“七一”竣工投用；盛益饮品、力马燃气等重点企业上半年实现双回路供电，启动万城220KV电站、城区110KV电站建设，提高用电保障能力。破解瓶颈制约，重点解决土地、资金两大难题。在土地上，抓住今年中期调规的有利时机，压减耕地保有量1万亩，确保经济开发区70%以上土地调整为允许建设区；清理“围墙项目”、“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”，提高土地使用效益。在资金上，重点扶持三大融资平台发挥作用，在机构设立、人员配备上重点倾斜。把握用好政策性银行贷款额度大、利息低、周期长的优势，紧盯国开行、农发行，年内城投、新区城投分别融资2亿元以上，农投公司融资1亿元以上，摆脱园区基础设施建设单纯依赖财政投资的现状。

着力融入协同发展。变“京津一小时”、“省会一刻钟”交通优势为协同发展优势，聚焦新能源、新材料、新技术，加大产业项目引进力度，力促富士通高端芯片制造、天津国宏电动汽车等项目早日落户，全年落地京津冀协同发展项目3个以上。积极承接北京非首都功能转移，深化与科研院所、高等院校、行业协会对接，年内力争引进一所大学、一家医院。

大力推进项目建设。继续实行“六包一”项目推进机制，继续开展半年一次观摩拉练，确保项目快推进、快投产、快达效。2016年安排重点项目136项，总投资582亿元，其中亿元以上项目28个。突出抓好8个重点项目：1、总投资52亿元的冀中南公铁联运智能港项目，“十一”前完成4条集装箱线建设；2、总投资11.6亿元的大汉建机项目，10月底一期工程竣工投产；3、总投资7.5亿元的陕煤集中制气项目，10月底竣工投用；4、总投资5.6亿元的九润新材料项目，年内竣工投产；5、总投资5.3亿元的领世陶瓷项目，6月份竣工投产；6、总投资5.3亿元的达爱血液透析仪项目，10月份竣工投产；7、投资5.2亿元的盛益饮品高档铝制罐项目，年内竣工投产；8、总投资1.2亿元的森禾花卉苗木交易中心项目，“十一”前完成核心区建设，展示中心建成开放。同时，紧盯中电电气、九牧卫浴等8个在谈项目，明确专人、紧盯不放，确保早日签约落地。

（三）以调优结构为核心，推动转型升级提速

坚持一产抓特色、二产抓提质、三产抓提速，坚定不移实施“工业强县”战略，全面优化产业结构，着力提升产业层次。

提质发展工业经济。改造提升传统产业。按照“去产能、去库存、降成本、补短板”的要求，推动建陶产业转型升级，推动氧化锌、纺织行业兼并重组，深入开展对标行动，实施重点技改项目36项，全年技改投资突破60亿元。县财政列支专项资金500万元，重点支持建陶产业转型升级，支持产品研发，发挥河北省建陶产品质量检测中心作用，所有建陶产品一律实行批次检验，支持SRS公司研发新品种50项以上；支持品牌创建，对企业争创自主品牌给予政策资金扶持，在中央、省主流媒体，宣传推介高邑陶瓷区域品牌、汇力、五羊等五大陶瓷著名品牌，年内力马、鑫祥等6家企业50%以上的产品实现自主品牌销售，建陶产业产值达到70亿元，力促建陶产业转型升级实现新突破。培育壮大新兴产业。扶持工大公司、博广窑炉等企业做大做强，推进弗莱德冷藏车、鄗太鼎盛等项目加快建设，逐步形成装备制造产业集群，年内总产值突破20亿元。加快广骏建材、昱泰门窗等企业投产达效，推进富士通高端芯片制造、南京中电电气等项目落地，培育新能源新材料产业集群。加大实体经济帮扶力度，继续实施“双三十项目”暖企行动，在真帮、真办上见成效。开展功勋企业评选表彰活动，让纳税大户在政策上有扶持、政治上有待遇、社会上有地位，在“暖企行动”深化上实现新突破，年内销售收入超10亿元的企业实现零的突破，超5亿元的企业达到10家以上，新增规模以上企业6家，高新技术增加值增长15%以上。

提效发展现代农业。继续抓好万亩高产示范区和高标准农田改造项目，努力实现粮食生产“十三连增”。加快现代农业园区建设。编制完成《现代农业园区总体发展规划》，启动2万亩核心区建设，年内完成槐河南岸2条园区道路建设，重点推进森禾花卉、中电汇能、林泉生态三大特色项目，新招引落户特色农业项目10个以上，争列省级现代农业园区。做优做强特色产业，壮大蔬菜、苗木、花卉三大特色产业，继续实行奖补政策，重点扶持成方连片发展，年内新增设施蔬菜4000亩、苗木5000亩、花卉1000亩。大力发展观光休闲农业。扶持众林、双盛等现代农业园区向观光旅游等功能延伸，年内打造2个省级农业采摘观光园、1条精品旅游线路。

提速发展三产服务业。全面实施服务业发展三年行动计划，在加快推进冀中南公铁联运智能港项目的基础上，重点抓好6大三产项目。1、高邑建材城，扩大辐射力，交易额突破8亿元；2、蔬菜大市场，加紧与中农批对接，实施升级改造；3、东方财星电子商务产业园，年内城区全覆盖并延伸50个村；4、中兴大街商贸综合体项目，年内开工建设；5、刘秀文化旅游创意产业园，年内启动建设；6、建陶会展中心项目，“十一”前竣工投用。

提升乡镇综合实力。继续坚持中东西错位协调发展，高邑镇、万城镇年内在招引现代商贸物流、城市服务业项目上实现重大突破；大营镇、中韩乡加快农业园区核心区建设，年内在土地流转、农业产业发展上取得新进展，流转土地千亩以上；富村镇、王同庄加速建陶、氧化锌产业转型步伐。各乡镇主要经济指标增速要高于全县平均水平，特别是财政收入增幅必须达到10%以上。

（四）以做大县城为引领，加速新型城镇化步伐

坚持“四城同创”，年内创成省级卫生城、实现城乡垃圾一体化全覆盖，擦亮最美县城、最洁乡村名片。

主城区提品位。实施新一轮县城建设三年攻坚行动，着力推动县城基础设施完善实现新突破。重点实施“十大城建工程”：1、省级卫生城争创工程，年内创建成功；2、高速公路入县迎宾大道建设工程，“十一”前完成；3、“市民公园”建设工程，“七一”前建成开放；4、集中供热工程，年内县城有条件的区域实现集中供热；5、统一供水工程，组建水务集团，完成城区供水管网改造，6月底前实现并网供水；6、强弱电入地工程，主要街道消除空中“蜘蛛网”；7、精细化管理工程，完善“数字城管”平台，城区机械化清扫率达到80%以上；8、393省道南跨工程，力争年内立项；9、房地产市场整治工程，严厉打击未批先建、批少占多、违规预售等行为，实现城区建设“零违法”；10、老城区改造工程，启动电影院片区、剧院片区旧城改造。为确保“十大城建工程”顺利推进，开展土地挖潜，置换增减挂钩指标400亩，重点用于城市建设，实现土地出让收益1亿元以上。

高铁新区出特色。突出基础设施建设和招商选资两个关键，精细开发、精准建设。刘秀路绿化提升“五一”前竣工，站前街北延、西延“七一”前竣工，启动“六村联建”和汽车客运站建设。积极跑办引进高等教育、医疗培训、养老康复等产业项目，确保年内成功落户一家。

美丽乡村建设见形象。注重“面子美”与“里子美”、“当前美”与“持续美”、“环境美”与“精神美”、上级支持与群众参与“四个结合”，按照“连点成线、连线成面”的思路，今年投资5000万元，完成孙家庄等6个村的改造提升，争创2个省市级美丽乡村，打造一个重点片区，全县所有村实现城乡垃圾一体化处理。实施乡镇驻地改造提升三年攻坚，年内所有乡镇必须完成一条迎宾大道、一个特色街区、一条标志性街道建设。

（五）以改革创新为动力，增强经济发展活力

以“自我革命”的精神深化改革，重点在解决“不优不快”上见成效。

全面深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，探索组建行政审批局，上半年完成网络政务大厅建设，实现省市县三级互联互通；变186项工商登记前置审批为后置审批，全年净增市场主体2600户以上。深化财税金融改革，全面完成“营改增”，全面推行“全口径”预算管理，上半年完成公车改革，启动信用联社改制农村商业银行工作。深化监管体制改革，严格规范涉企执法行为，除环保、消防、安监部门外，任何部门未经批准不得入企施政；持续实施“两个代办”、“两不见面”，启动开展企业家、群众评议部门“双评”活动，打通服务群众最后一公里，全力扮靓“最优环境”这张名片。

全面实施“创新驱动”战略。坚持人才引领创新，制定“千名人才”引进实施方案，开工建设“高邑成功人士创业孵化园”，继续深入对接石家庄科技大市场，年内引进创新型人才100名以上、培养实用型专业人才100名以上。坚持科技驱动创新，强化企业科技创新的主体地位，县财政列支300万元，重点扶持建陶、装备制造行业建立研发机构，重点支持10家骨干优势企业组建研发团队，对在技术创新、管理创新、营销创新等方面有突出贡献的人员给予重奖，年内打造创新型领军企业5家，培育科技型中小企业10家。

（六）以生态高邑为目标，加强环境保护修复

强化“环境问题一时解决不了是工作问题，长期解决不了是政治问题”的认识，把“绿水青山就是金山银山”的理念深植心中，铁腕治污、刚性减排，实现环境质量持续好转。

强力改善大气质量。坚持问题导向，今年突出抓好“压煤、抑尘”两项重点工作。“压煤”上，强力推进能源替换，陕煤集中制气项目“十一”竣工投用，年内建陶企业全部实现统一制气，龙头企业探索使用天然气，两年内彻底取缔煤气发生炉；氧化锌行业6月底前全部改用清洁能源；城区实施电化、气化改造，年内实现城区无煤化全覆盖。“抑尘”上，领世陶瓷干法制粉项目建成投用，393省道6月底前彻底整治到位，建筑工地达不到“15条治理标准”的一律停工，储煤场达不到环保标准的一律关停。

切实加强水环境整治。加强重点涉水企业监管，重拳打击污水直排。实施地下水超采综合治理，完成地下水压采15000亩。加快污水处理厂升级改造，7月底前全面达到一级A标准。

严格环境保护监督管理。完善与财政挂钩的空气质量考核奖惩制度，以环保网格化管理、行政处罚、公开曝光为手段，突出重点乡镇、重点企业环境监管。严格在线监控，一月一排名、一月一通报，年内按照综合排名关停整治三家落后企业。严格实行环境准入制度，从源头上减少新增污染源。

（七）以增进人民福祉为根本，全力保障改善民生

天下之大，民生为要！始终把富民、安民、乐民作为一切工作的出发点和落脚点，以敬民爱民之心办好惠民实事，重点抓好“五保两提”。保扩大就业。认真落实“双创”政策，通过贴息贷款等措施，鼓励高校毕业生、退役军人自主创业，全年城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。保均衡教育。投资1800万元，完成太行路等8所小学、幼儿园建设；继续实施教师资源提升扩充工程，年内新招聘教师50名，全面提升义务教育均衡发展水平。保基本医疗。实现新农合和城镇医保“两保合一”，落实全面放开两孩政策，县医院通过“二甲医院”评审，建设全省中医药发展先进县。保民生底线，继续完善“阳光低保”、“爱心接力手拉手”等扶困救助机制；不断扩大基本养老覆盖面，提高福康居等公办养老机构水平。保安全稳定。突出强化企业主体责任和员工岗位责任，按照“政府购买服务”的理念，聘请30名以上的专家，开展专业化隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。切实规范民间组织融资行为，积极发挥法律服务大超市作用，不断加强社会治安综合治理，努力建设平安高邑。提速扶贫脱贫步伐，以产业扶贫为重点，实行一名公职人员联系一名贫困人员、一个部门分包十户贫困家庭的“一联十包”脱贫计划，年内提供贫困人员就业岗位1000个、实现脱贫4000人。提高为民办实事水平。继续办好为民惠民“十件实事”：1、完成城区10条小街小巷翻新；2、解决城照、后庄头等14个村26000人饮水安全问题；3、在城区新建一所高标准小学；4、集卫生、档案、司法、就业等于一体的业务综合服务大楼建成投用；5、公共体育场建成对外开放；6、完成六产职业教育园一期工程建设；7、筹建一所老年人“医养院”；8、城镇医保省内就医实现出院即报；9、完成职业技能培训1000人，创业带动就业1000人；10、免费为全县所有农村房屋缴纳住房保险，改造维修农村危房250户。

高邑县2016年政府工作报告四、切实加强政府自身建设

各位代表，站在两个“五年”的时空交会点上，全面建成小康社会的重任历史的落在我们这一班人身上。使命考验着我们，人民期待着我们。我们必须更加注重自身建设，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到政府工作的各个方面，全面推进政府工作提速、提质、提效，让县委放心，让人民满意！

更加注重思想解放，做到敢创新、求突破。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，打破思维局限，提高能力本领，以更高的站位，更宽的视野，更大的力度，创新发展思路、创新发展模式、创新发展举措，按下“快进键”、跑出“加速度”、开启“新征程”，以思想的大解放助推增比进位的大跨越。

更加注重作风转变，做到勇担当、有作为。按照“细致、精致、极致”的要求，奋发有为、雷厉风行地履职尽责，比干比强比担当，创业创新创一流，所有工作推进以小时来计算，所有任务落实以争先为标准，夙兴夜寐、激情工作，马上就办、办就办好，扎扎实实解决好百姓眼前的事、身边的事、脚下的事，努力做到一环更比一环紧，一招更比一招硬，一年更比一年好。

更加注重依法行政，做到重法治、严规范。强化重大事项集体决策制度，强化法律顾问制度，强化审计监察制度，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，每季度开展一次企业家、群众评议部门活动，每半年组织一次“政府开放日”活动，架起政府与人民群众的“连心桥”，让政府的一切工作都在阳光下运行。

更加注重廉政建设，做到自身净、守规矩。按照“三严三实”的要求，抓班子、带队伍，始终把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，严格贯彻执行《准则》、《条例》和县委提出的“八个严禁”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，特别是加强对工程项目、土地出让、专项资金使用等重点领域的监管，坚持对自身腐败行为“零容忍”，任何时候都追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线，内增凝聚力，外树好形象，以铁的纪律带出铁的队伍！

各位代表！我们已经吹响了决战“十三五”的新号角，我们已经踏上了决胜全面建成小康社会的新征程，我们即将实现翘首企盼的百年梦想！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终把人民放在心中最高位置，以必胜的信念、昂扬的斗志、激情的担当，为谱写建设“经济强县、美丽高邑”新篇章而努力奋斗！