防雷减灾知识手册

“农家书屋”工程是由政府统一规划、组织实施的农村文化建设的基础性工程，也是满足广大农民群众基本文化需求、保障广大农民群众基本文化权益的一项民生工程。

第一章 雷电基本知识

一、雷电的概念

二、雷电的类型及主要特点

三、雷电的危害

第二章 防雷减灾制度构建

一、雷电监测

二、雷电预报

三、雷电灾害应急处理

四、防雷装置安全性能监管与维护

第三章 雷电灾害及其防治

一、雷电灾害概况

二、雷电灾害构成

三、雷电灾害的基本特性

四、雷电灾害防御措施与装置

第四章 我国防雷减灾综合规划

一、防雷减灾基本原理

二、防雷减灾的总目标

三、防雷减灾战略措施

四、防雷减灾技术措施

五、雷电灾害的防治

六、感应雷的防护

第五章 防雷减灾科普知识

一、易被雷电袭击的对象

二、雷击的形式

三、雷电击伤的抢救措施

四、雷暴日

五、雷雨大风预警信号的级别

第六章 个人防雷常识

一、个人防雷基本原则

二、室外防雷须知

三、室内防雷要领

四、雨天防雷击

五、夏日家用电脑防雷措施

六、野外活动如何预防雷击

七、易遭受雷击的建筑物2100433B

版　次：1

页　数：77

字　数：64000

印刷时间：2008-11-1

开　本：大32开

纸　张：胶版纸

印　次：1I S B N：9787502168865

包　装：平装

当地震发生时，房屋倒塌后所形成的室内三角空间，往往是人们得以幸存的相对安全地点。特别是在楼房内的人，可以选择厨房、卫生间等开间小、不易倒塌的空间、墙角或桌子等坚固家具易形成三角空间的地方避震。在没有桌子等可供藏身的场合，无论如何，都要用坐垫等物保护好头部。千万不要盲目跳楼和使用电梯。

一位亲身经历过1920年海原8.5级大地震的老人，曾向人们详细介绍了“伏而待定”的具体方法：“在屋内感觉地震时，要迅速趴在炕沿下，脸朝下，头靠山墙，两只胳膊在胸前相交，右手正握左臂，正手反握右臂，鼻梁上方凹部枕在臂上，闭上眼睛、嘴，用鼻子呼吸”。

户外的场合，要避开高大建筑物等危险之处，护住头，迅速跑到空旷场地蹲下。当大地剧烈摇晃，站立不稳的时候，人们都会有扶靠、抓住什么的心理。身边的门柱、墙壁大多会成为扶靠的对象。但是，这些看上去挺结实牢固的东西，实际上却是危险的。务必不要靠近水泥预制板墙、门柱等躲避。在繁华街、楼区，最危险的是玻璃窗、广告牌等物掉落下来砸伤人，因此，要注意用手或手提包等物保护好头部。

另外，室外的人尽量远离高压线及石化、化学、煤气等有毒工厂或设施。如遇燃气、毒气泄漏、火灾，用湿手巾捂住口鼻，匍匐逆风绕到上风方向。

在百货公司、地下通道等人员较多的地方，最可怕的是发生混乱。请依照商店职员、警卫人员的指示行动。就地震而言，地下通道是比较安全的。即便发生停电，紧急照明灯也会即刻亮起来，要镇静地采取行动。

在发生地震、火灾时，不能使用电梯。万一在搭乘电梯时遇到地震，将操作盘上各楼层的按钮全部按下，一旦停下，迅速离开电梯，确认安全后避难。高层大厦以及附近的建筑物的电梯，都装有管制运行的装置，地震发生时，会自动停止，停在最近的楼层。万一被关在电梯中的话，要通过电梯中的专用电话与管理室联系、求助。

要务必注意山崩、断崖落石或海啸。在山边、陡峭的倾斜地段，有发生山崩、断崖落石的危险，应迅速到安全的场所避难。在海岸边，有遭遇海啸的危险。感知地震或发出海啸警报的话，请注意收音机、电视机等播放的信息，迅速到安全的场所避难。

避难时要徒步，携带物品应在最少限度。因地震造成的火灾，蔓延燃烧，出现危及生命、人身安全等情形时，采取避难的措施。避难的方法，原则上以市民防灾组织、街道等为单位，在负责人及警察等带领下采取徒步避难的方式，携带的物品应在最少限度。绝对不能利用汽车、自行车避难。对于病人等的避难，当地居民的合作互助是不可缺少的。从平时起，邻里之间有必要在事前就避难的方式等进行商定。

地震发生后，人们可能面对各种困难，必须克服恐惧心理，用正确的方法自救求生，这对于减轻地震灾害，免遭新的损失，是十分必要的。如果不能自行脱险，一定要沉住气，保护自己不受新的伤害，如果暂时无法脱险，要想办法维持生命，寻找食物和水，保存体力，耐心等待，并设法与外界联系，切不可大声哭喊，勉强行动，尽量闭目休息。时间就是生命。被救后要积极参与震后救人工作，迅速壮大救援队伍，让更多的人获救，要先救近处的人，先救青壮年，先救容易救的人，先救 “生”、后救“人”；要积极参与维护社会治安，保持社会稳定。

第一章　总　则

第一条　为加强防雷减灾工作，保护国家财产和人民生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合、统一部署、分级管理的原则。

第三条　本市行政区域内的防雷减灾活动适用本办法。

第四条　市气象主管机构组织全市防雷减灾工作，并且负责南明区、云岩区、小河区等未设气象主管机构区域内的防雷减灾工作。

其他区、县（市）气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾工作。

规划、建设、安全生产等行政管理部门按照职责，协同做好防雷减灾工作。

第五条　气象主管机构履行以下职责：

（一）进行雷电监测、预报；

（二）负责防雷装置设计的审核、防雷装置的竣工验收；

（三）监督防雷装置的检测工作；

（四）开展防雷减灾的科普宣传、科技咨询、教育培训；

（五）组织对雷电灾害防御的科学研究和技术推广。

第二章　灾害预防和处理

第六条　县级以上人民政府应当组织编制防雷减灾规划，纳入城市总体规划。

气象主管机构应当根据雷电监测情况，开展雷电预报工作，及时向社会预告雷电发生的时间和重点区域；结合雷电灾害发生特点，组织编制本地区雷电灾害应急预案，报同级人民政府批准后实施。

第七条　对爆炸危险环境等需要进行雷击风险评估的建设项目，气象主管机构应当组织雷击风险评估；建设单位应当根据评估情况，及时采取措施，排除安全隐患。

需要进行雷击风险评估的项目，气象主管机构应当向社会公布；组织雷击风险评估，不得向建设单位收取费用。

第八条　遭受重大雷电灾害的单位，应当将受灾情况立即报告当地气象主管机构。气象主管机构应当公布地址、电话。

气象主管机构接到报告后，应当立即组织调查与鉴定，并且在10日内做出雷电灾害鉴定书，报送同级人民政府和上级气象主管机构。

第九条　雷电灾害鉴定书应当包括以下内容：

（一）事故发生时间、地点、原因；

（二）人员伤亡、经济损失情况；

（三）鉴定结论；

（四）整改意见。

第十条　重大雷电灾害发生后，当地人民政府应当按照应急预案，采取以下措施：

（一）调派人员救援；

（二）向有关地区通报灾害信息；

（三）组织人工影响天气作业；

（四）转移、疏散受灾人员；

（五）保证受灾群众必需的生活设施和食品供应；

（六）做好现场紧急医疗救护，维护社会治安秩序；

（七）消除灾害隐患。

第三章　防雷工程

第十一条　下列场所、设施应当安装防雷装置：

（一）国家《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类建筑物、构筑物；

（二）法律、法规规定的其他场所和设施。

有关单位和个人要求安装防雷装置的，气象主管机构应当指导、帮助，做好服务工作。

第十二条　防雷装置建设投资，应当纳入建设项目概算；防雷装置应当与主体工程同时设计、施工、验收、使用。

第十三条　防雷工程设计、施工、检测单位和人员，应当按照国家规定取得资质、资格证书，并且在资质等级许可范围内从事防雷装置的设计、施工、检测。

气象主管机构、规划、建设等行政管理部门及其工作人员，不得为建设单位指定防雷工程的设计、施工、检测单位。

第十四条　防雷装置设计必须经过所在地气象主管机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。

申请防雷装置设计审核，应当提交以下资料：

（一）申请书；

（二）防雷装置设计、施工图；

（三）技术评价意见；

（四）防雷装置检测计划。

需要进行雷击风险评估的项目，应当提交雷击风险评估报告。

第十五条　气象主管机构自收到防雷装置设计审核申请之日起20日内，应当作出书面决定。合格的，颁发《防雷装置设计核准书》；不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。

申请单位根据《防雷装置设计修改意见书》修改后，重新申请。

施工单位应当按照核准的设计图进行施工，设计图确需变更的，必须按照规定程序报审。

第十六条　建设单位应当按照规定申请防雷装置验收，未经所在地气象主管机构验收或者验收不合格的，不得投入使用。

申请防雷装置竣工验收，应当提交下列资料：

（一）申请书；

（二）《防雷装置设计核准书》；

（三）防雷工程竣工图；

（四）《防雷装置检测报告》。

第十七条 气象主管机构自收到申请之日起5日内，应当对提交的资料进行审查，现场核实，作出决定。防雷装置验收合格的，颁发《防雷装置验收合格证》；不合格的，出具《防雷装置整改意见书》。

防雷装置验收不合格的单位，应当按照《防雷装置整改意见书》整改合格后，重新提出验收申请。

第十八条　气象主管机构应当遵守下列规定：

（一）审核、监督、检查人员经过培训，考核合格；

（二）防雷装置设计的审核，防雷装置的竣工验收、抽测，不得收取费用；

（三）接受安装防雷装置的单位查阅监督检查记录。

第四章　防雷装置检测

第十九条　对爆炸危险环境的防雷装置，每半年检测一次；其他场所的防雷装置每年检测一次；

气象主管机构应当向社会公布受检的单位、时间和结果。

第二十条　有条件的企业、事业单位，可以按照规定程序组建检测机构，自行进行防雷装置检测。

气象主管机构应当指导主管部门或者物业管理企业，做好居民住宅楼防雷装置的年度检测工作。

第二十一条　防雷装置由受检单位委托具有资质的检测机构检测。检测机构检测完毕，应当出具检测报告，并且及时送交气象主管机构。

气象主管机构对检测情况应当进行抽测，抽测不合格的，应当督促受检单位限期维修合格。

防雷检测机构应当向社会公开防雷检测收费的项目、标准，以及监督电话。

第二十二条　检测机构应当遵守下列规定：

（一）按照国家有关规范进行检测；

（二）检测报告真实、科学、公正；

（三）执行国家收费范围和标准；

（四）不得进行防雷装置施工。

第二十三条　受检单位应当遵守下列规定：

（一）防雷装置有技术人员维护；

（二）发现隐患及时处理；

（三）接受气象主管机构的监督检查。

第五章　法律责任

第二十四条　应当安装防雷装置的场所、设施，未安装的，由气象主管机构予以警告，责令限期安装；逾期不安装的，并处2000元以上1万元以下罚款。

第二十五条　违反本办法有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正；有（一）、（二）项行为的，可以处5000元以上3万元以下罚款；有（三）、（四）、（五）项行为的，可以处1000元以上5000元以下罚款：

（一）防雷装置设计未经核准交付施工的；

（二）防雷装置未经竣工验收、验收不合格投入使用的；

（三）不按规定检测的；

（四）防雷装置检测不合格，不采取措施整改的；

（五）对雷电灾害隐瞒不报的。

第二十六条　防雷工程设计、施工，检测单位及其专业人员，没有资质、资格证书，或者超越资质、资格等级进行设计、施工、检测的，由气象主管机构责令停止违法行为或者限期改正，没收违法所得；处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。

第二十七条　防雷检测机构有下列行为之一的，由气象主管机构予以警告，责令限期改正；有造成损失的，依法赔偿；有（一）、（三）项行为的，处5000元以上1万元以下罚款；有（二）项行为的，处1000元以上5000元以下罚款：

（一）出具虚假检测报告的；

（二）不按规定送交检测报告的；

（三）进行防雷装置施工的。

防雷检测机构违反规定收取费用的，由价格主管部门依法予以处罚。

第二十八条　气象、建设、规划等管理部门直接负责的主管人员，以及其他直接责任人员，违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，依法予以没收；造成损失的，承担赔偿责任：

（一）不公布应当向社会公布事项的；

（二）违反规定办理防雷装置的设计审核、验收的；

（三）不按照规定审查材料、进行现场核实、作出决定的；

（四）指定设计、施工、检测单位的；

（五）组织雷击风险评估收取费用的；

（六）不公开监督检查记录的；

（七）不履行服务、监督管理职责的。

第六章　附　则

第二十九条　本办法有关名词的含义为：

（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失；

（二）防雷减灾：是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防御、灾害调查、评估鉴定等；

（三）防雷装置：是指防雷产品和设施的总称。

第三十条　本办法自2006年12月1日起施行。

2015第十三届防雷减灾论坛——雷电物理和防雷新技术暨第32届中国气象学会年会在天津圆满落幕。本次论坛以“参与、共享、合作、创新”为宗旨，以“推进科技创新、支撑气象现代化”为主题，1200余位气象行业的科技工作者与相关企业，围绕灾害天气监测、分析与预报，应对气候变化，低碳发展与生态文明建设，水文气象预报最新理论方法及应用研究，科技创新保障农业提质增效等多领域、多学科热点问题深入交流、积极研讨。

中国气象学会雷电委员会主任委员张义军主持论坛，宣布论坛开始。中科院大气物理研究所教授郄秀书、北京交通大学电气工程学院教授张小青、上海交通大学教授傅正财就各自研究领域做了主题报告，阐述了自己的观点，并与现场观众和媒体做了交流问答。为鼓励技术创新、人才成长，大会设立了25个“中力杯——优秀论文奖”，对参加论坛交流的专家学者撰写的优秀论文给予奖励，并颁发证书和奖杯。