达州市人民政府信息公开年度报告（2011年度）

达州市人民政府信息公开年度报告（2011年度）

一、政府信息公开工作概述

2011年，达州市人民政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开、公正、公平、便民”的总体原则，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，切实推进全市政府信息公开工作，取得了较好的成效。

（一）开展行政权力梳理规范公开工作

按照市委、市政府关于印发《达州市构建惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见》的通知》（达市委发〔2011〕4号）要求，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政执法监督条例》等法律、法规以及国务院和省政府的相关规定，2011年6月3日，市人民政府依法行政工作领导小组办公室印发了《达州市制定行政执法自由裁量权规范暂行办法》，市政府办公室印发了《达州市市级行政权力清理审核工作实施方案》，并在市政府门户网站上公开。目前，市级56个部门和单位正按照清理审核的方法步骤做好行政权力清理工作。

（二）积极稳妥推进部门预算公开

一是继续做好政府收支总预（决）算公开工作。经人代会或人大常委会审查批准的财政总预（决）算报告，通过政府网站、报纸等多种人民群众知晓度高、易于接受的渠道和形式，由财政部门予以了公开；二是深入推进财政专项支出预算公开工作。从2011年起，财政部门和相关项目单位按照上级的要求和《四川省财政补助下级财政专项资金公开目录》，对涉及群众切身利益的重大专项资金的政策依据、政策标准、分配结果等相关信息通过政府网站、报纸、公示栏等多种形式予以了公开，并完善了基层财政专项支出预算公开的具体内容，提高了财政专项支出预算公开的影响力；三是积极稳妥地推进部门预算公开。在部门预算编制过程中实现了口径公开、程序公开，进一步完善了决策审核机制。从2009年起市级部门预算提交人代会审查，2011年向人代会提交了45个部门（单位）的收支总表、支出预算表以及编制说明。

（三）深入推进工程建设领域信息公开

一是成立了领导小组。按照省上的要求，成立了由市经信委牵头，市监察局、市委宣传部、市发改委等市级相关部门为成员的达州市工程建设领域项目信息公开和诚信体系协调领导小组，组织领导全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。二是建立健全工程建设项目公开制度，同时在市、县（市、区）政府门户网站建立了信息公开专栏。截止12月31日，全市在省统一平台上共发布信息3691条，其中市级部门1588条，县（市、区）2103条。

（四）全面推进公共企事业单位办事公开

2011年，各公共企事业单位认真落实《达州市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》，继续以强化为民服务意识、改进工作作风、增强办事透明度、提高办事效率为切入点，努力实现办事公开，重点突出“六公开”：一是公开部门和单位的职责权限、服务范围和工作人员岗位责任；二是公开重大事项的决策方式、过程和结果；三是公开有关法律、法规、规章以及相关政策；四是公开服务事项以及办事依据、条件、材料、程序、时限、收费标准；五是公开办事承诺、违诺责任及结果反馈；六是公开廉政建设情况。同时，部分公共企事业单位通过印发宣传资料、制作便民服务手册和相关申请书范本等摆放在窗口等方式，方便办事单位和群众查阅咨询，为公众提供透明、快捷、方便的服务。

市教育局深入推进校务公开，把认真落实教育收费公示制度作为校务公开的一项重要内容，要求全市中小学认真执行教育收费公示制度，每学期开学前在学校明显的位置悬挂收费公示牌，将“三公开”的内容向社会和家长公布。市卫生局狠抓医疗卫生单位特别是医疗机构的院务公开督查工作。重点督促实行了住院费用一日清单制、药品价格公开制、医疗服务价格公示制、特需医疗服务告知制等制度。市经信委积极引导电力行业开展办事公开工作：一是制定并向社会公布了供电服务“十项承诺”、员工服务行为“十个不准”等规章制度；二是在供电营业大厅设立了电子显示屏，对供电服务收费项目及收费标准等内容进行了公布；三是国家电网设立了“95598”供电服务热线，24小时受理用户业务咨询、信息查询、服务投诉和电力故障抢险抢修，地方电网也开通了供电服务电话，方便用户查询、缴费、投诉及建议等。引导督促通讯行业积极推进办事公开：电信公司开展“五个一”服务承诺，移动公司制定了十项服务举措，联通公司推行了八项服务标准。

二、主动公开政府信息情况

（一）通过政府门户网站公开。截至2011年12月31日，市政府门户网站主动公开各类信息累计8万余条，其中2011年公开信息22400余条。网站公开了市委、市政府重点工作和公众关注的热点、难点问题，及时、全面、准确地发布政策法规、重大事项、人事任免、应急管理、财政预决算、民生工程、重大投资项目等政府权威信息。今年（2011年）在门户网站首页开设了“政策解读”、“民生工程情况公布”、“电子政务大厅”，方便了群众更好地了解政策和在线办事。在全市乡镇全面推进建立了政务公开公示栏，并对干部工作日去向进行了公示。按照省政府统一部署，我市对政府信息公开目录系统进行了升级改造，并对各县（市、区）和市级相关部门的信息报送人员进行了技术和操作培训。新系统已于2011年12月底启用。

（二）通过政府公报公开。《达州市人民政府公报》实行赠阅制，目前共发行十一期，每期发行量达2000余册，刊登各类文件、信息400余条。开设了“规范性文件”、“市政府文件”、“市政府办公室文件”、“市长笔谈”、“领导讲话”、“工作研究”、“基层风采”、“巴山渠水”、“巴渠文化”等栏目。改进发行方式，扩大发行数量，向全市人大代表和政协委员免费发放，在市内人群集中的场所设置免费发放点，让群众及时了解政府的政策、措施，接受群众监督。同时，与全省各市（州）及邻省友好城市进行刊物交换。

（三）通过新闻发布会主动公开。全年共召开新闻发布会11次，对涉及群众关注的民生工程开展情况、新农村文化艺术展演举办情况、“两会”召开情况、春运等热点内容都进行了及时公开、权威发布。

（四）通过阳光政务热线主动公开。2011年，为进一步贴近群众，市监察局完善了“网络、电台、电视、报纸”四位一体的《阳光政务》举办方式，共举办《阳光政务》热线节目52期，受理群众咨询339件、诉求275件、建议208条，办结率达99%， “阳光政务”热线节目得到了群众的关注与认可，公众参与度不断提高。

三、依申请公开政府信息情况

2011年，市本级共受理6件公民依申请公开，在市政府信息公开管理中心的指导和督促下，相关部门依法向申请人及时准确地提供了相关信息。

四、政府信息公开收费及减免收费情况

在我市公民依申请公开政府信息工作中，相关部门严格按有关规定只收取了检索、复制等成本费用，没有收取其他费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全年没有出现就政府信息公开提出复议、诉讼的情况。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是部分部门依法公开、主动公开意识有待进一步增强；二是政府信息主动公开的深度有待进一步拓展；三是政府信息公开渠道有待进一步完善。下步工作中，我们将采取以下措施积极改进：一是要进一步加大主动公开力度。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开信息量。二是进一步完善依申请公开制度，建立沟通协调机制，明确责任，提高回复质量，对各部门办理情况进行监督和督促。三是进一步完善政府门户网站功能，优化网站栏目，确保信息发布及时、准确。四是进一步加大对政府信息公开工作的宣传力度，通过网络、报纸、电视、电台、宣传栏等多种方式进行大力宣传，使政府信息公开家喻户晓，深入人心。五是进一步加强市长热线对各部门办理情况的督查督办工作，确保群众来电反映问题能够真正得到及时落实和解决。六是进一步完善公共企事业单位办事公开制度并上墙公布，方便群众办事。

达州市人民政府信息公开年度报告（2012年度）

一、概述

2012年，达州市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强组织领导，健全工作机制，完善各项制度，开展宣传培训，大力强化政府信息公开八项重点工作，着力推进七大服务领域办事服务信息公开，促进了全市政府信息公开工作规范、有序、健康发展。

（一）推进财政预算决算、“三公”经费公开

2012年，市级财政预（决）算报告经人代会或人大常委会审查批准后通过政府网站、报纸、公示栏等多种形式予以了公开。部门预算编制实现了口径公开、程序公开。2012年3月20日，市级公开了“三公”经费预决算数，2011年市级“三公”经费决算总额为8210万元，2012年“三公”经费预算总额为8219万元。同时，在达州市政府门户网站对外公开了31个市政府工作部门的“三公”经费预决算数。

（二）推进保障性住房信息公开

市县两级住建部门均将住房保障政策、年度计划建设保障性住房项目名称、项目类型、开工套数、建筑面积、计划开工竣工时间等分别在项目建设地点和地方政府网站进行了公开。同时还通过电视、报刊、张贴公告、印发“便民手册”和传单等方式，对住房保障政策法规、实施细则、分配方案等进行宣传。市住房城乡规划建设局制定了《达州市保障性住房建设分配管理监督制度》，邀请纪委监察、公证处等部门以及群众代表对房屋分配过程进行全程监督，确保保障性住房分配公平公正、公开透明。

（三）推进食品安全信息公开

2012年，市政府印发了《达州市食品安全举报奖励试行办法》，通过市政府网站向社公发布。市农业、质监、工商、食品药监等监管部门通过网站、新闻媒体发布食品安全日常监管信息和食品安全专项整治信息。据统计，相关部门主动公开食品安全动态信息200余条；通过电视台报道20余次；通过达州日报、达州晚报报道40余次；开展食品安全集中宣传活动，发放食品安全宣传资料15万余份，悬挂横幅标语3000余幅（条），接受咨询8万余人次，展出展板300余个（次）；对全市56个省级、市级餐饮食品安全示范县、示范街区、示范单位名单进行了公开。市级食品安全监管部门在达州日报、达州晚报曝光了达州沃尔玛销售病害猪排骨等食品安全违法典型案件10余起，对食品安全违法行为起到较大震慑作用。

（四）推进环境保护信息公开

2012年，市环保部门在四川环保网站、四川省环境监测中心站网站、四川电视台、达州电视台、达州晚报、达州日报等发布达州市每天的环境空气质量。环评受理12个项目，全部在环境保护政府网站上予以主动公开。重点检查了2家由省外上市企业控股的在川驻达企业中石化齐鲁石化股份公司、中石化中原油田普光分公司的主要污染物及特征污染物达标排放情况、环境安全隐患整治等情况，检查情况由环保部在中国环境报上统一公开发布。3月23日，市政府应急办组织了2012年工业企业安全事故应急大演练，并将演练情况在达州日报、达州晚报、达州电视台和市政府门户网站公开。

（五）推进招投标信息公开

2012年，市政府投入资金300余万元，完成电子化招投标场地改造和设施设备采购，制发了配套文件，建成开标厅3个，评标室5个，单间单格电脑评标室16间，能满足不同项目开评标需要。从2012年8月1日起，达州市行政区域内的市级和各县（市、区）级核准招标事项的国家投资工程建设项目施工和监理招标，均实行电子招标投标和计算机评标。在指定的四川建设网、四川招投标比选网、达州市招投标交易网和市政府门户网站上，及时发布我市招投标公告、代理机构比选和比选项目相关信息281条，为企业和业主提供真实、有效的项目信息。

（六）推进生产安全事故信息公开

2012年，达州市安全监管局及时修订完善了《达州市安全生产监督管理局生产安全事故应急救援预案》，规范应急管理和应急响应程序，并在相关媒体上进行了公开。2012年，我市共发生3起较大事故，分别为达钢“2.05”铁水喷溅事故、万源市青花镇永盛煤矿煤与瓦斯突出事故、达县“12.20”较大道路交通事故。事故发生后，政府及时准确发布采取的事故处置举措、抢险救援进展情况，回应了社会关注，消除了公众疑虑，化解了社会矛盾。

（七）推进征地拆迁信息公开

2012年，全市共发布81号《征收土地公告》，市本级发布18号《征收土地公告》，发布8号《征收土地方案》，6号《征地补偿安置方案》，所有征地补偿安置工作严格按照信息公开要求及时准确地在门户网站上公之于众，主动接受群众监督。为确保征地拆迁信息公开及时准确，国土部门切实做到三公开：一是征地资料上报前，公开征地信息，告知当地群众政府征地时间、面积和有关要求；二是公开《征收土地方案》，在省政府批准征地后，市政府及时公开《征收土地方案》，公告征地依据、时间、面积、标准和农民权益；三是公开《征地补偿安置方案》，公告安置补偿的有关依据、标准和安置方案等。

（八）推进价格和收费信息公开

2012年，市发展改革委将国家、省、市制定的商品价格和服务收费标准通过《物价公报》和市政府、市发展改革委门户网站以及报纸等渠道公布，共计公开价格及收费项目信息162条。对涉及民生的政府定价和政府指导价要求收费单位严格实行价格和收费公示制度，在营业大厅和收费地点标明收费单位、收费项目、收费单位、收费标准和批准单位、执行日期以及举报电话，接受社会监督。对供水、供气、供电、公共交通和车站收费，定期开展价格指导工作。

二、主动公开政府信息情况

（一）通过政府门户网站公开

“中国·达州”网站累计公开各类公告、新闻、信息10万余条，其中2012年公开信息18000余条。网站及时、全面、准确地发布政策法规、重大事项、人事任免、财政预决算、民生工程、重大投资项目等政府权威信息。在首页开设了“2012年政府信息公开重点工作”、“七大领域服务能力”、“政策解读”、“民生工程情况”、“电子政务大厅”等栏目，方便群众更好地了解政策和在线办事，突出了信息发布的权威性、准确性和公正性。

（二）通过《达州市人民政府公报》公开

《达州市人民政府公报》实行赠阅制，每月发行一期，2012公开各类文件、政府信息440余条。《公报》改进发行方式，扩大发行数量，向全市人大代表和政协委员免费发放，在市内人口集中场所设置免费发放点。同时，与全省各市（州）及邻省友好城市进行刊物交换。

（三）通过新闻发布会公开

2012年，我市共召开新闻发布会15次，对涉及群众关注的民生工程开展情况、新农村文化艺术展演活动举办情况、创建全省非地震灾区灾后重建示范区情况、“两会”召开情况、春运等热点内容都进行了及时公开、权威发布。

三、依申请公开政府信息情况

市政府门户网站首页开设了依申请公开专栏，向社会公开了“达州市政府信息依申请公开办法”、“达州市政府信息依申请公开流程图”、“达州市政府信息申请公开表”等相关信息，方便公民、法人和其他组织对政府信息公开提出申请。2012年全市共受理86件公民依申请公开政府信息，其中市本级3件，7个县（市、区）83件。所有依申请公开事项按照规定全部及时回复和办理。

四、政府信息公开收费及减免收费情况

在我市公民依申请公开政府信息工作中，按照有关规定，相关部门没有收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全年没有出现就政府信息公开提出行政复议、诉讼的情况。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是公开意识有待强化，二是公开内容有待深化，三是工作队伍有待优化。

下步工作中，我们将采取以下措施积极改进：

一是进一步加大宣传力度。积极采取多种形式，广泛深入地宣传《条例》，大力营造良好的社会氛围，进一步提高各部门主动公开意识，增强政府信息公开工作的责任感和紧迫感。

二是进一步突出重点公开内容。《条例》要求应主动公开的信息做到及时公开，特别要加强对重点工作内容的公开力度，对接群众需求进一步增强公开工作的针对性。

三是进一步推进办事公开。继续抓好群众关注、涉及群众切身利益的热点、难点问题的办事公开，抓好公开载体建设，重点建设好政府网站信息公开服务平台、政民互动沟通交流平台、便民网络平台等，切实为公众提供快捷高效的服务。

四是进一步加大监督检查力度。加强对各部门政府信息公开工作的督查，采取平时督查与年终考核相结合方式，重点督查考核市政府门户网站部门信息公开情况和乡镇政务公开情况。

2011年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2011年，我区按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，加大政务公开力度，政务公开环境不断改善，行政权力公开透明运行不断深化，以政务服务中心为主体的政务服务体系建设稳步推进，政务公开工作制度化、规范化水平得到进一步提高。

(一)政务公开工作机制进一步健全

一是组织领导到位。我区把推进政务公开工作摆上重要议事日程，成立由区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室，形成了部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的政务公开工作领导体制和工作机制。

二是完善制度到位。印发《广州市番禺区2011年政务公开工作要点》等文件。建立健全政府信息发布协调机制、公文公开属性审核、预公开制度等机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，对政府信息进行保密审查和正确界定政府信息的公开属性等。

三是落实公开到位。通过区政府门户网站，对政务公开事项属日常性工作的，定期公开;属阶段性工作的，逐段公开;属临时性工作的，随时公开。一年来，我区共组织召开8场区政府新闻发布会和集体采访活动，在中央、省、市媒体发布信息近2000篇，专题371个(版)。区政府门户网站共发布、更新信息33325条，内容涉及与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、重大决定草案等方面。

(二)行政权力依法运行进一步规范

一是加快推进行政审批制度改革。我区于2011年1月完成新一轮行政审批制度改革清理工作，全区保留行政审批事项216项，备案事项92项，减少行政审批事项290项，精简57.31%，减少备案事项109项，精简54.23%。

二是严格规范行政权力运行。推进“一个政府、多个环节”的服务型政府的建设，重点在公共服务门户、公共服务支撑、政务数据中心、电子公务云计算中心四个层面推进电子公务平台的建设。创新行政执法评议考核方式，实行日常评议考核与年度评议考核相结合方法，对水务、卫生、文化、安监、环保、计生等与群众利益息息相关的主要执法部门的案卷进行日常评查，加强对行政权力运行过程的监督。印发《关于加强廉政风险预警防范机制建设的实施意见》，制定行政自由裁量权标准，并在区政府门户网站开设“行政自由裁量权”专题予以公开。

三是不断加强监督检查。完善全区电子监察系统建设，尤其是审批流程在线监控系统的建设，使其成为行政效能监察的有效载体。2011年3月，由区政务公开监督评议办组织有关单位对全区各镇街和有关部门(共61个单位)的2009年至2010年的政务公开工作进行考核，经自评、抽检和评议三个阶段，将考核结果向社会公示征求意见，并作为对各镇街和部门年度考评的重要参考依据。2011年11月，区政务公开监督评议办再次组织有关单位对照《2011年广州市政务公开考评方案》对全区各单位的门户网站进行检查，督促各单位完善政府门户网站信息公开的内容。

(三)政务公开平台建设进一步加强

一是加强政务服务窗口和镇街政务服务中心的建设。加强区政务服务中心审批业务大厅的建设，目前，我区所有19个镇街均已建立政务服务中心。全面开展镇街行政服务事项的梳理工作，推动行政审批和服务事项有计划、分批次进驻镇街政务中心办理。

二是加强政府门户网站的建设。对区政府门户网站进行全面升级改造，更加突出公共服务与网上办事，在网站首页设置“社区办事”栏目，内容包括各镇街的办事指南。积极推进我区百项政府服务事项网上办理(二期)工程，实现百项政府审批事项网上全流程办理，进一步方便市民和企业办事。

三是加强政务公开其他载体建设。通过政务公开栏、电子显示屏、便民手册、咨询台、座谈会、政务论坛等形式，因地制宜开展公开。

(四)政民互动沟通渠道进一步拓展

一是优化依申请公开政府信息管理。不断完善和细化政府信息依申请公开工作流程，进一步优化依申请公开政府信息网上管理栏目，依法依规答复申请人的诉求。

二是大力健全预公开制度。在《广州市番禺区人民政府行政决策合法性审查办法》等系列制度的基础上，制定了《广州市番禺区实施〈广州市行政规范性文件管理规定〉细则》，要求起草单位在拟制行政规范性文件过程中，在部门或者区政府门户网站上公开行政规范性文件文稿，公开征求公众意见，并将意见采纳情况反馈给公众。

三是认真受理群众投诉、建议等。通过整合区政府值班专线、区长专线、政务热线、食品药品监督管理热线等专线电话，由区长专线一个窗口对外，实施24小时不间断服务。一年来，区长专线共受理各类案件66524宗，办结65118宗，结案率98%，市民满意率87.2%。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2011年全年主动公开政府信息736131条，其中全文电子化达98.3%，本年度新增的行政规范性文件1992条。

(一)在主动公开的信息中，政策法规类的信息3451条，占总体的比例为4.69%。其中，公开了《关于广州市番禺区土地利用总体规划(2010—2020年)的公告》、《印发广州市番禺区实施《广州市行政规范性文件管理规定》细则的通知》、《印发关于加快番禺区科技园区建设促进现代产业发展的若干扶持措施的通知》等。

规划计划类的信息610条，占总体的比例为0.82%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2010年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。

属于本单位业务类信息704828条，占总体的比例为95.7%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(二)在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有7333条，一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。如《福田化工公司6号仓库发生爆燃无人员伤亡》、《关于石基镇石基村富盛显示厂火灾事故通报》等。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于组织开展番禺区巩固创文成果市容环境卫生专项整治行动的通知》、《关于印发番禺区社区卫生服务工作任务核定方案的通知》、《印发广州市番禺区创建全国文明城市卫生清洁月专项活动工作方案的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》、《印发广州市番禺区城镇老年居民养老保险实施意见的通知》、《关于印发番禺区人力资源和社会保障局“春风行动2011”工作方案的通知》。

五是公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆迁公告、征地公告、征地补偿安置方案公告等方面。

(三)在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息 2748条，公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2011年度预算草案》等信息。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府在主动公开政府信息方面，通过政府公报、报纸、杂志，区政府门户网站，区政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所对政务信息进行公开。在便民服务方面，通过在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目，在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。2011年本区人民政府在政府信息公开方面没有收取任何费用。

三 政府信息依申请公开情况

本区人民政府2011年共受理信息公开申请271件，其中通过网上申请有45件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过传真申请0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有223件，通过信函提交的申请有3件。

从申请的信息内容来看，100%属民生类信息。

在已经答复的271件申请中，

“同意公开”的115件;

“同意部分公开”4件;

“不予公开”的69件;

“信息不存在”的15件;

“非本机关政府信息”的32件;

“申请内容不明确”的0件;

不属政府信息公开范围的36件。

从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的100%，暂时没有来自外地公民申请信息公开，也没出现以组织名义提交的政府信息申请。

四 咨询情况

本区人民政府2011年度共接受市民咨询5396918次，其中咨询电话接听855010次，当面咨询接待4508344次，网上咨询33564次。本区人民政府2011年度政府信息公开专栏访问量为6324529次。

五 复议、诉讼和申诉情况

本区人民政府2011年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案2件;收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

六 存在的主要问题和改进措施

我区政务公开工作虽然取得良好成绩，但与中央、省、市对政务公开工作的要求，离人民群众的期望还有一定差距。一是个别单位对政务公开工作的重要性、必要性认识不足、重视不够;二是一些部门政务公开工作不规范，工作效果不够明显;三是工作进展不平衡，部门与部门之间由于前期工作基础不同，推进速度、效果存在不同程度的差异。

针对这些问题，我区将着力健全工作机制和提高思想认识，认真贯彻落实上级有关精神;着力公开群众关心、关注的热点、难点问题，重点抓好保障和改善民生等重大决策部署执行情况的公开;着力推进基层政务公开全面覆盖，让群众更方便地了解和监督政府工作;着力推进政务服务体系建设，不断提升政府服务水平，努力建设人民满意的政府。

2011年广州市海珠区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市海珠区人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办公室的指导下，我区认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2011年全国政务公开工作要点》、《2011年广州市全面推进政务公开工作要点》等有关法规和文件，坚持 “依法、公开、客观、及时”的原则，及时准确地向社会公开政府信息，重点突出人民群众密切关注的政府预决算、行政决策、行政执法、行政审批、行政收费、政府服务和社会管理信息公开;加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，在转变工作作风、规范审批行为、简化办事程序、提高工作效率和廉政建设等方面取得了一定的成效。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2011年全年主动公开政府信息38022条，其中全文电子化达86.9%，本年度新增的主动公开信息21910条，同比增长136%。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1123条，包括人权、事权、财权、机构设置、政策法规、统计公报、办事指南、公众监督等方面内容，其中政策法规方面设置了包括综合经济、科教文化、社会保障、城市建设等多个范畴，基本涵盖了政府所有职能，占总体的比例为3%;规划计划类的信息205条，占总体的比例为0.5%;属于本单位业务类信息30733条，占总体的比例为80.8%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有3363条。主要是围绕以下的政务信息加强主动公开：

一是与群众切身利益密切相关的信息。教育方面，主动公开群众急需获取的信息，如中小学生的入学政策、义务教育实施情况、教育收费管理等方面的信息。公共卫生方面，采用公告栏、热线电话和媒体发布等形式，及时、快速地将假劣食品药品信息、公共卫生信息主动向群众公开。社会治安方面，通过媒体引导、宣传、公开相关政务信息，主动向社会公众媒体通报重特大案事件，并开展多样化的宣传活动;开通“广州海珠公安”微博，加强了警民交流，粉丝数已增至1548人，及时处理网民举报和情况反映4条。物价方面，主动公开物价方面的规章文件、涉案物价格鉴定办理规程、《营业性机动车停车场经营成本申报表》、项目备案信息、项目审批信息等，便于广大群众充分了解信息，增加工作透明度。人事社会保障方面，主动公开在校学生及托幼儿童居民医保续保及参保等方面的信息，及时发布有关人事任免、行政事业单位人员招考等信息。

二是涉及公共资金的使用和监督的信息。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息 721条，主要为各项市政绿化工程项目的公开招标公告、中标情况及工程进度情况，确保招标工作的公开、公平、公正，主动接受群众监督，便于群众及时了解工程进度，方便市民群众的生活和出行。

三是政府财政预算、决算和审计等信息。一方面，加强政府财政预算、决算报告的公布，强化财政管理体制和预算管理方法的措施，强化财政监督的制度和执行，让广大公民更加全面、准确、清晰地了解政府各项活动支出的总量、结构和方向，促进财政管理水平的提高。另一方面，建立网上审批系统，实行会计从业资格证网上申报、审批业务，稳步推行网上审批;在海珠区公众信息网设置专栏，宣传政府采购的政策、操作程序，公布政府采购的各项文件、资料，并及时更新。

四是涉及海珠区经济社会发展情况的信息。在网站增设海珠大事记、现行文件、开放档案等栏目，及时更新海珠区情简介，便于群众了解海珠发展。

五是城区建设成果的信息。在网站增设“重点工程”栏目，包括市政道路、社区整治、园林绿化、河涌整治、区重点工程项目、光亮工程等6项内容，以建设成果图片播放为主，直观反映区内城建工作成效，同时收集群众的意见和建议，加强政民互动。

我区按照政务公开信息公开“公开为原则，不公开为例外”的基本原则，主动公开政府信息，为方便公众了解信息;采用多种公开的形式，如在报纸、政府网站以及广播、电视等公共媒体公开政府信息，依托政府信息公告栏、电子屏幕等信息载体面向社会公布了大量信息。在便民服务上，对公共查阅室的服务提出了具体要求，更好地发挥并扩大了公共查阅室的功能。

三 政府信息依申请公开情况

我区2011年共受理信息公开申请1526件，通过我区公众信息网站依申请公开栏目提交的网上申请有5件，占总数的0.3%。其中，通过公开受理窗口当面提交的申请有1427件，占总数的93.5%;通过传真方式提交的申请有7件，占总数的0.5%;通过网上申请的有35件，占总数的2.3%;通过电子邮件提交的申请有40件，占总数的2.6%;通过信函提交的申请有17件，占总数的1.1%。

在已经答复的1525件申请中，“同意公开”的1499件，占总数的98.3%，主要涉及关系民生的婚姻档案、宅基地变更档案、会计档案、已故人员档案、以及复员退伍军人名册、知识青年上山下乡名册等文书档案，为群众获得独生子女父母计划生育奖励、办理出国手续、办理房屋产权、子女入户、购买社保、继承遗产、申请财产诉讼保全等提供证明材料4476张。“不予公开”的3件，占总数的0.2%;“信息不存在”的1件，占总数的0.07%。“非本行政机关政府信息”的16件,占总数的1 %，主要是因为申请公开的信息非区职能部门审批范围。“申请内容不明确”的5件，占总数的0.33%。未答复的2件，正在办理期限内。

四 咨询情况

我区2011年度共接受市民咨询1589899次，其中公共查阅室接待3091次，咨询电话接听588039次，当面咨询接待970789次，网上咨询27980次。

海珠区公众信息网站访问量累计达2549413次，同比增长82.3%，平均日访问量6984次，其中点击率较高的政府信息公开栏目是“街道信息”、“通知公告”、“要情动态”。

五 复议、诉讼和申诉情况

我区2011年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

六 政府信息公开收费及减免情况

我区2011年政府信息公开费用全部在行政经费中列支，没有收取任何费用。

七 存在的主要问题和改进措施

2011年，我区认真贯彻落实了国家、省、市关于政府信息公开工作的要求和部署，政府信息公开工作取得一定进步，但尚存在以下不足：政务公开内容有待进一步规范和完善;信息更新的时效性有待进一步加强;网站、电子触摸屏等硬件设备建设有待进一步加强;主动公开机制、依申请公开等制度有待进一步完善健全。

为进一步完善政府信息公开工作，更好地为社会公众服务，制定改进措施如下：一是加强组织领导，继续健全各项制度及工作机制，逐步规范信息公开工作流程，完善考核评议制度，强化责任制。二是加大信息公开工作力度。对照有关规定进一步明确政府信息公开范围，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，确保政府信息及时公开，并认真做好依申请公开政府信息工作。三是强化服务窗口规范化建设，提高服务意识和工作效率;加快全区政务服务中心建设，整合各职能部门和各街道办事窗口资源。四是切实做好网站内容保障工作。完善网站内容保障制度，明确职责，强化工作措施，确保栏目信息及时更新;完善网上办事流程，提高办事效率。五是以政府信息公开为契机，促进依法行政。通过推行政府信息公开，进一步增强工作责任感，推进依法行政，提高依法办事的水平。

八 说明与附表

附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件