电网调度控制运行安全风险辨识防范手册

关于印发《电网调度控制运行安全风险辨识防范手册（2012年版）》的通知

编制与应用说明

电网调度控制运行安全生产风险辨识防范手册

1 综合安全

1.1 安全管理体系

1.2 风险管控

1.3 流程控制

1.4 应急管理

1.5 分析改进

1.6 人员安全管控

2 调度控制

2.1 调控运行人员状态

2.2 交接班

2.3 运行监视

2.4 当班工作联系

2.5 检修工作申请单管理

2.6 倒闸操作

2.7 调度运行事故及异常处理

2.8 新设备启动

2.9 交接班管理

2.10 电网监控

2.11 信息接入及验收

2.12 遥控（调）操作管理

2.13 缺陷处理

2.14 监控运行事故及异常处理

3 调度计划

3.1 停电计划

3.2 停电工作申请票

3.3 发用电计划

3.4 计划执行

4 系统运行

4.1 参数管理

4.2 稳定计算

4.3 安全自动装置

4.4 新设备启动

4.5 机网协调

4.6 风险预警

5 水电及新能源

5.1 气象信息及水情预报

5.2 水库调度运行

5.3 水调自动化系统

6 继电保护

6.1 继电保护整定计算

6.2 继电保护定值

6.3 继电保护运行

6.4 继电保护技术监督

6.5 检修工作申请单

6.6 新设备启动

6.7 继电保护现场工作

7 自动化

7.1 自动化运行

7.2 自动化机房

7.3 自动化主站电源系统

7.4 二次安全防护

7.5 自动化基础数据

7.6 自动化系统

7.7 备用调度系统

7.8 自动化现场工作

8 电力通信

8.1 通信保障

8.2 通信检修

9 设备监控管理

典型案例

【案例1】××省调调度员误操作，导致220kV××变电站全停事故

【案例2】××电业局地调在紧急处理设备故障调整系统运行方式时，造成一起误调度事故

【案例3】××电力调度局35kV××II线恢复操作过程中漏拉接地开关，造成带接地开关送电的恶性误操作事故

【案例4】××公司调度值班员因下达不明确的调度命令发生误拉断路器事故

【案例5】××电力调度控制中心，因遗漏工作申请，发生恶性误调度事故

【案例6】××供电局10kV××开闭所因误调度，造成带地线合隔离开关的恶性误操作事故

【案例7】××公司继电保护人员在500kV××线路保护整定工作中，整定错误，导致保护误动

【案例8】××电力局220kV××变电站1号主变压器保护程序版本升级工作中，整定值错误，造成误动跳闸事故

【案例9】××电业局110kV××线因雷雨大风导线断裂又由于保护定值不当，扩大为110kV××变电站失压

【案例10】××公司自动化工作人员更换前置机板卡时，另一台前置机黑屏宕机，系统所有数据停止刷新监控功能失效

【案例11】××公司因其大楼交流电源临时停电，自动化主站1台UPS失去交流电源后不能带负载，导致其供电

……2100433B

《电网调度控制运行安全风险辨识防范手册（2012年版）》以防止调度人员责任事故、防止大面积停电事故为主线，针对电网调度的工作流程和调度人员的工作行为，分析可能存在的危险因素，提出相应的控制措施，超前防范事故的发生，保障调度工作安全，保障电网安全运行。

《电网调度控制运行安全风险辨识防范手册（2012年版）》主要由辨识项目、辨识内容、辨识要点、典型控制措施和案例组成。其中，辨识项目是可能发生事故的电网调度工作流程或调度人员业务工作；辨识内容是可能导致事故发生的危险因素以及后果责任；典型控制措施是针对安全风险提出常规控制措施，消除风险导致的不良后果；辨识要点是提示调度工作人员在调度工作过程中开展辨识的时机和环节，也是典型控制措施的提炼。事故案例与辨识内容紧密相关，可帮助理解和记忆。

《电网调度控制运行安全风险辨识防范手册（2012年版）》内容包括综合安全、调度控制、调度计划、系统运行、水电及新能源、继电保护、自动化、电力通信、设备监控管理等专业。

关于印发《电网调度安全风险辨识防范手册（网、省调部分）》的通知

编制与应用说明

安全风险辨识与防范

1　综合安全

1.1　安全管理体系

1.2　风险管理

1.3　流程控制

1.4　应急管理

1.5　分析改进

1.6　人员安全能力

2　调度运行

2.1　调度员状态

2.2　交接班

2.3　运行监控

2.4　当班工作联系

2.5　检修工作申请票批复

2.6　倒闸操作

2.7　事故及异常处理

2.8　新设备启动

3　运行方式

3.1　参数管理

3.2　稳定计算

3.3　安自装置

3.4　新设备启动

3.5　机网协调

4　调度计划

4.1　检修计划

4.2　检修工作申请票

4.3　发用电计划

4.4　计划执行

5　继电保护

5.1　继电保护整定计算

5.2　继电保护定值

5.3　继电保护运行

5.4　继电保护技术监督

5.5　检修工作申请票

5.6　新设备启动

5.7　继电保护现场工作

6　调度自动化

6.1 自动化运行

6.2　自动化机房

……

7　电力通信

8　水电调度

典型案例2100433B

为了深化电网调度安全风险管理工作，帮助电网调度工作者学习风险知识，认识调度工作风险存在的客观性，提高风险识别能力，实现风险中、风险后的管理向风险辨识与预控前移，国家电网公司组织编制了本书。

本书主要供安全生产者，即一线员工使用。还可供安全教育培训、辨识与控制风险、标准化安全监督检查、深化事故分析的相关人员参考使用。

《供电企业作业安全风险辨识防范手册(第3册):配电专业》主要内容：国家电网公司在借鉴和吸收国际先进安全管理理念和方法的基础上，将现代风险管理理论和电网企业实际相结合，组织编制了《供电企业安全风险评估规范》(简称《评估规范》)和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》(简称《辨识手册》)。

《评估规范》以防止人身伤害和人为责任事故为主线，从企业安全生产条件、人员素质、现场管理、综合管理等方面，系统评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度，指导企业进行科学安全管理工作。

《辨识手册》按照专业分为输电、变电、配电和调度四个分册，每个专业分册均由编制与应用说明、安全风险辨识与防范、典型案例组成。主要内容是针对电力生产过程中常见的事故类型，列举分析了可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，提出了相应的控制措施，有利于增强作业人员的安全风险意识，并能有效辨识和防范作业现场的安全风险。