东北电监局2012年度政府信息公开工作报告

1、2012年，我局建立了电子公文传输系统，并召开两次宣贯培训会，基本实现电网和发电区域分公司及统调企业全覆盖，使收文单位达到445家，进一步完善了企业电子公文信息数据库。截至目前，已成功发送文件128份。电子公文发送采用电子化流程，进一步提升了我局信息化工作水平，并实现无纸化公文传输，节约了公文发布成本，使我局公文发送工作在派出机构中处于领先水平，并提升了政务信息公开工作的准确性和及时性。

2、中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中要求“提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。”东北电监局认真学习了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，按照国家电监会有关要求，高度重视简报信息类刊物精简工作。我局一方面认真自查本单位简报信息类刊物情况，及时汇总信息上报辽宁省委省政府和国家电监会；一方面认真分析研究，精简简报数量和发送发送范围，使发送单位由过去的200余家缩减至4家。为确保精简简报发送单位后政务信息公开及报送顺畅有效，我局及时细化信息分类，日常信息主要由局门户网站发布，公告信息由电视、广播、专业报刊发布，重要信息和紧急信息通过专题汇报和专向汇报沟通，做到重要信息专题报，紧急信息马上报，日常信息集中报，切实做到在改进文风、精简文件简报的同时政务信息公开效果不打折扣。

2013年，东北电监局将继续认真贯彻落实电监会政务公开工作要点的要求，以着力保障电力用户的知情权，着力推进行政权力公开透明运行，着力加强政务服务建设为重点，采取相应措施，切实提高政务公开和政务服务水平。

根据电监会和辽宁省政府的要求，东北电监局将从以下五个方面抓好贯彻落实工作：

一是进一步完善本部门政务公开领导责任制。加强组织领导，落实工作人员，加强宣传，加大监督检查力度。积极探索建立稽查工作与检查、监管报告等的联动机制，形成工作合力。

二是加大信息公开力度。为保障人民群众的知情权，稽查处将进一步加大信息公开力度，及时更新信息，认真做好受理群众投诉、举报工作，完善投诉举报处理机制，加强12398统计信息通报，做好涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作。完善电力监管报告、门户网站、信息公开网站等信息公开方式。

三是推进行政决策公开。坚持科学民主决策，建立健全体现以人为本、监管为民的决策机制，推进行政决策过程和结果公开。树立“群众利益无小事”的观念，决策时要广泛听取、合理吸收各方面意见，并反馈或公布意见采纳、决策执行情况。通过开展课题调研，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，逐步扩大决策公开的领域和范围。

四是增强行政权力运行透明度。按照职权法定、权责一致的要求，加强对行政执法过程中自由裁量权的清理，继续完善行政处罚裁量标准，促进行政权力运行过程动态公开。

五是加大电力节能减排监管信息通报力度。围绕中央经济工作会议精神和电监会2013年工作要点，继续加大节能减排监管力度，促进企业节能降耗和降低污染物排放发展方式的转变，及时向社会发布电力企业节能减排通报。

1、2012年年初组织东北区域电力企业在黑龙江哈尔滨召开供电企业信息公开座谈会，宣贯《政府信息公开条例》和电监会《供电企业信息公开办法》，并通报了上一年信息公开情况，要求供电企业充分运用12398电力监管信息公开网对社会发布供电信息。

2、认真贯彻落实国家电监会信息公开网目录系统升级精神。2012年，我局在2011年年末对门户网站进行全面改版的基础上，不断完善新的网页，增加了居民专项行动、公文发布、节能减排等专栏，使网页能更加适应电力监管中心工作。

3、完善新闻发布制度。我局建立了年度监管报告和公告发布制度，确定了新闻发言人和新闻发言人助理。2012年6月12日，我局在沈阳举办新闻发布会，发布《东北区域电力监管年度报告（2011）》，收到了良好的效果，各电力企业、媒体记者对《报告》给予了高度评价。

4、拓展政府信息公开渠道。我局在大厅设立触摸屏信息查询系统，同时要求东北区域供电营业场所在明显位置公示电力监管热线电话、摆放电力监管相关资料、触摸屏显示电力监管信息等方式公开电力监管信息，同时在《辽宁日报》、《中国电力报》等媒体发布我局有关政务信息，扩大电力监管机构及职能的知晓度，拓展我局政府信息公开渠道。

5、按照国家电监会和辽宁省政府要求认真开展信息公开网及局门户网站涉密信息清理工作，并及时将自查结果上报办公厅。

1、主动公开政府信息

截至2012年底，我局在12398政府信息公开网站累计公开政府信息2065条，其中，2012年更新信息数量375条。

我局门户网站共开通专栏30个，其中2012年新增开专栏3个，修改完善专栏1个。截至2012年12月，浏览次数达147852次，2012年共发布政府信息503条。

2、依申请公开政府信息

按照电监会政府信息公开培训会要求，依申请公开信息工作由电监会统一部署。2012年，我局未收到依申请信息公开请求。全年没有发生行政复议、提起行政诉讼等情况。

3、收费情况

2012年东北电监局信息公开不存在收费情况，未涉及信息公开收费和减免问题。

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，东北电监局认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。

基本情况

(一) 组织领导进一步加强。

市政府高度重视政务公开工作，将推行政府信息公开列入重要议事日程。市政务公开办定期研究部署政府信息公开工作，规范相关制度办法，加强日常检查督导，下发《本溪市2012年度政务公开工作绩效考评实施方案》，明确委办局及县(区)职责分工，细化工作措施，认真抓好政府信息公开重点任务落实，将政务公开工作作为全市绩效考评工作之一进行年度考核。促进全市政府信息公开工作质量不断提高。

(二)制度建设进一步完善。

市政务公开办根据新形势新要求，健全完善深化政务公开、加强政务服务的长效机制，努力提升政府信息公开规范化水平。编撰了《本溪市2011年度政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，更新了《百姓办事通》，补充完善近500条涉及百姓日常生活的各类信息，更好地服务于人民群众。

(三)教育培训进一步扩展。

全市深入学习贯彻国家、省、市文件精神，增加做好政府信息公开工作的责任感和主动性。全年组织市级培训4批120名学员赴省参加培训，各委办局及县(区)组织培训44批1191人次。通过培训强化了队伍建设和人员素质，提高了做好政府信息公开工作的能力，达到了培训预期目的。

(四)检查监督进一步严谨。

建立健全政府信息公开日常检查和考评办法，推动政务公开工作有效落实。加强对信息公开和群众咨询的督查催办，全年为群众解决各类难题798件。其中，解决省民心网交办的政策咨询件252份，五星件率达到100%；通过政务网“委办局长(主任)信箱”，受理政策咨询件546份，答复率100%。

(五)载体建设进一步丰富。

1、建成了市级政务微博群。在本溪发布厅的基础上，组织230家单位、部门在省民心网站上开通民心微博，丰富了政务公开手段。

2、服务中心体系基本形成。全市建成市(地)级服务中心1个，县级服务中心5个，乡镇(街道)便民代办点396个，开发区服务中心1个，全年接待5187人次查询各类信息。

3、政府信息查阅场所覆盖市县(区)。全市共设置政府信息查阅场所589个，全年接待30939查阅人次

(六)政策宣传进一步广泛。

我市开展了以“权力公开铸公信，服务民生促发展”的政务公开宣传活动，全市60家单位、两县四区及高新区在政府广场、全市72个街道、97个社区开展了宣传活动，共设置宣传场地103个，摆放展板621块，发放宣传单3.1万份(册)，共为5万多人次进行了法律、法规及相关政策的宣讲，解决各类咨询投诉495件，办理老年票82份，为447人次进行了义诊，办理图书证96份，群众满意率达到了98%以上。市政府常务副市长刘兴伟，市政府秘书长关绍威，副秘书长、办公厅主任张克伟到活动现场进行了视察并参加了活动。

(七)为民服务进一步深入。

根据群众反映的学校乱收费、医院看病贵、公用事业服务差等热点难点问题，我市开展了办事公开工作，下发了《本溪市推进公共企事业单位办事公开工作实施方案》，在学校实行了收费承诺书制，在医院实行了“一日费用清单”制，并督促涉及民生公用事业单位不断完善为民服务举措，有效遏制了社会不良风气。同时，积极解决重大民生问题，先后为群众追款近70万元，圆满地解决了华夏花园0号楼五年无煤气供应、本溪县小时镇香磨村村民吃水难和唐家解困项目未验收房屋登记发证等问题，恢复停运三年的“本溪—辽阳鸡冠山线线路班车”线路。同时，组织13个部门主要领导走进电台“行风热线”直播间，现场受理咨询、投诉举报和意见建议45件。

(八)信息公开进一步全面。

全年依托政府网站、政府公开数字电视主动公开政府信息数11529件，内容涵盖林业、公安、卫生、民政等多个方面。其中，发行政府公报6期；举办新闻发布会19次；市政府及部门向查阅场所提供主动公开政府信息数量971件；政府网站公开政府信息数11457件，规范性文件数150件，全年点击率达到1500多万次。

(九)服务经济进一步深入。

服务药都成效显著，组织全市25个部门针对企业发展出台政策3件，开展上门服务活动5起，提供服务咨询321件，解决企业困难28件，发挥了政务公开保障企业发展的作用。开展文化下乡活动。组织市相关部门开展了“三深入两服务”活动，为重点企业及招商引资企业提供上门服务以及现场办公等服务。同时在全市乡(镇)建立1至2个“消费课堂”，提高群众维权意识和水平。并根据农村实际，举办了农业技术培训班，讲解温室蔬菜病虫害防治和真假农药识别技术。

主动公开政府信息的情况

(一)公开内容。

对财政、金融、工交能源、城乡建设类、公安司法、科技、文教、卫生、农业、林业、水利等政府信息按规定及时予以公开。对房屋买卖、低保申请、医保报销等涉及民生的重点领域加大信息公开力度，扩大信息公开范围，及时准确公开发布信息。

(二)公开形式。

利用政府公报，政府网站、《本溪日报》、本溪电电视台，新闻发布会，公共查阅点，信息公告栏等发布平台，及时公开发布信息。积极发展电子政务，改进信息发布方式，拓展信息公开渠道，扩大信息公开的覆盖面和时效性。

(三)公开情况。

2012年1月1日至12月31日，政府各部门主动公开各机构职能信息167份、政策法规信息263份、规划计划113份、业务信息304份、规范性文件150份、其他职权信息33份。同时，公开发布各类政府信息数11457件，对政府各类发展重要情况等信息及时予以发布。

依申请公开政府信息情况

2012年，我市政府各部门共受理公民、法人和其他组织申请公开政府信息813余件次(含未填写申请书)，依据规定分别向申请人提供了政府信息，未向申请人收取任何费用。

复议、诉讼和申述情况

2012年，我市没有因政府信息公开问题出现申请行政复议和提起行政诉讼的案件发生。

存在问题及改进措施

(一)存在问题

目前，我市政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但距人民群众的需求还有一定的差距，在信息公布的范围上要进一步扩大，信息公开的渠道上要进一步拓宽，信息公开的数量上要进一步增加，信息公开的载体上要进一步丰富，以更好地服务社会各界和人民群众。

(二)改进措施

1、继续加大信息公开力度。将严格遵循“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，及时、准确公布政府信息，确保公众能够快捷、方便查询。

2、继续丰富信息公开渠道。针对群众关注的社会热点、难点问题，加大主动公开力度，保证公开信息的完整性、连续性和准确性，进一步提高政府信息公开的数量和质量。

3、继续整合各类信息平台。拓展政府信息发布渠道，改进信息公开方式，努力为群众提供良好的信息服务。

一、公开政府信息情况

1、主动公开政府信息

东北电监局政府信息公开网站于2008年6月接入国家电监会电力信息公开网，截至2008年12月31日共发布信息186条。

东北电监局于2005年6月开通局门户网站，2008年6月将局门户网站更新升级，链接到我局政府信息公开网站，截至2008年12月31日浏览次数达90673次，共发布政府信息1009条，其中，监管动态栏目发布信息505条，占总数的50%；行业新闻发布信息269条，占总数的27%；监管公告栏目发布信息30条，占总数的3%；电力研究栏目发布信息73条，占总数的7%；法律法规栏目发布信息38条，占总数的4%；电力论坛栏目发布信息94条，占总数的9%。

2、依申请公开政府信息

东北电监局按照群众申请要求，开通电力业务许可证网上查询，群众只要登录我局门户网站资质查询栏目，输入身份证或申请时提供的证件编号，就可查询由国家电力监管委员会印制的电工进网作业许可证，范围覆盖东北地区。

二、政府信息公开工作情况

1、建立领导和工作机构

我局成立了由韩水局长任组长，王恩志、赵海华、杨子江、吴大明等单位负责同志参加的领导小组，领导小组下设办公室，作为我局政府信息公开工作的主管部门，其他部门负责人为成员，明确责任分工，负责推进、指导、协调、监督我局政府信息公开工作。

2、建立相关工作机制

为进一步贯彻落实好《条例》，东北电监局及时转发了国家电监会《电力监管信息公开办法》（电监会12号令）等有关文件，并结合实际，建立相关工作机制，制订了《东北电监局政府信息公开实施办法（试行）》、《东北电监局政府信息公开工作方案》、《政府信息公开内部管理规定》等政府信息发布制度。同时，制订了《政府信息公开申请表》，明确了具体工作流程，确定了具体负责人员，细化步骤、优化流程，确保政府信息及时主动公开。

3、编制发布政府信息公开目录和指南

根据《条例》要求，按照电监会12号令部署，我局编制了《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》，并于2008年3月在门户网站上发布。

4、完善政府信息发布渠道

一是充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。在局门户网站上开辟政府信息公开专栏，并与电力信息公开网站建立链接，集中发布主动公开信息。截至2008年12月31日，政府信息公开网站开通专栏12个。

二是完善新闻发布制度。我局建立了年度监管报告和公告发布制度，确定了新闻发言人，2008年共召开报告发布会2次。

三是拓展政府信息公开渠道。我局还通过12398电力信息公开短信网站、设置资料索取点等多种方式公开政府信息，丰富和拓展我局政府信息公开渠道。

5、积极开展培训和宣传工作

一是派相关人员参加电监会《政府信息公开条例》培训会议，就《政府信息公开条例》和政务信息公开目录及指南编制工作进行了系统培训。

二是加强宣传，通过中国电力报、区域内省级日报、东北电力报等媒介营造实施《条例》的良好氛围。

三、存在的问题及改进意见

2008年5月1日《条例》施行以来，我们在推进政府信息公开工作中还存在一些问题：一是个别工作人员对政府信息公开的重要性认识还不够深入；二是工作中个别程序开展还不是足够熟练。

2009年，我们按照国家和电监会的要求，继续大力推进我局政府信息公开工作，主要做好以下几方面工作：一是继续完善更新政府信息公开网和我局门户网站，完善信息、科学分类，使我局信息公开工作规范化管理；二是继续加大宣传力度，提高工作人员对《条例》重要性的认识；三是加强对政府信息公开工作人员的培训力度，提高工作能力和业务熟练程度；四是在信息公开范围内，增大信息公开网录入范围、录入数量和质量。