2008中国节能减排

第一部分 党和国家领导人讲话

胡锦涛总书记在经济大国能源安全和气候变化领导人会议上的讲话

胡锦涛总书记在中央经济工作会议上的讲话(摘录)

温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议上的政府工作报告(摘录)

温家宝总理主持召开国务院节能减排工作领导小组会议，研究部署2008年节能减排工作

温家宝总理关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题专题报告(摘录)

李克强副总理参加2008节能宣传周活动时强调依法节能，全民行动，加快建设资源节约型、环境友好型社会

李克强副总理参观2008中国北京国际节能环保展览会时强调把推动节能环保与保持经济增长有机结合起来

李克强副总理在中国环境与发展国际合作委员会2008年年会开幕式上的讲话

第二部分 法律、政策、文件

中华人民共和国循环经济促进法

民用建筑节能条例

公共机构节能条例

废弃电器电子产品回收处理管理条例

国务院关于促进节约集约用地的通知

国务院关于进一步加强节油节电工作的通知

国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知

国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知

国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知(摘录)

国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见

国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知

国务院新闻办公室中国的能源状况与政策

国家发展改革委、国家质检总局、国家认监委关于公布实行能源效率标识的产品(第三批)实施规则的公告

国家发展改革委关于淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸生产企业的公告

国家发展改革委关于增加淘汰厚度小于0．025毫米的塑料购物袋的公告

国家发展改革委关于印发国家重点节能技术推广目录(第一批)的公告

国家发展改革委关于全国各地区2007年节能目标责任评价考核结果的公告

国家发展改革委关于2007年千家企业节能目标责任评价考核结果的公告

国家发展改革委、国家质检总局、国家认监委关于实行能源效率标识的产品目录(第四批)实施规则的公告

国家发展改革委关于做好当前煤炭和电力生产供应工作的紧急通知

国家发展改革委关于印发可再生能源发展“十一五”规划的通知

国家发展改革委、财政部关于印发节能项目节能量审核指南的通知

国家发展改革委等部门关于2008年全国节能宣传周活动安排意见的通知

国家发展改革委关于印发重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案的通知

国家发展改革委关于进一步完善电煤价格临时干预措施的通知

国家发展改革委等部门关于进一步规范月饼包装节约资源保护环境的通知

国家发展改革委等部门关于贯彻实施中华人民共和国节约能源法的通知

国家发展改革委关于公布各省级电网2007年销售电价和输配电价标准的通知

国家发展改革委、国家电监会关于2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知

国家发展改革委办公厅关于鼓励利用电石渣生产水泥有关问题的通知

国家发展改革委办公厅关于进一步做好贯彻落实国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知有关工作的通知

国家发展改革委办公厅关于加强煤制油项目管理有关问题的通知

财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知

财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知

财政部、环境保护部关于同意天津市开展排放权交易综合试点的复函

财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)的通知

财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知

国家环境保护总局关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见

环境保护部关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知

环境保护部关于印发水体污染控制与治理科技重大专项管理办法(试行)的通知

环境保护部办公厅关于贯彻落实电子废物污染环境防治管理办法的通知

环境保护部办公厅关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知

环境保护部办公厅关于2007年度全国城市环境综合整治定量考核结果的通报

环境保护部办公厅关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

环境保护部办公厅关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知

住房和城乡建设部关于印发2007年全国建设领域节能减排专项监督检查建筑节能工作检查报告的通知

住房和城乡建设部、教育部关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见

住房和城乡建设部、财政部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见

住房和城乡建设部等部门关于贯彻实施民用建筑节能条例的通知

住房和城乡建设部办公厅关于开展2008年全国城市节约用水宣传周工作的通知

商务部、国家发展改革委、国家工商总局商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法

国家质检总局、国家发展改革委关于联合开展能源效率标识专项执法检查的通知

国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于中央和国家机关进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能行动具体措施的通知

国务院法制办负责人就公共机构节能条例答记者问

国务院法制办负责人就民用建筑节能条例答记者问

国家发展改革委负责人就贯彻实施节约能源法答记者问

第三部分 地方实践

北京市2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

北京市2008年度全市主要污染物总量减排情况的报告

天津市2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

天津市2008年度全市主要污染物总量减排情况的报告

河北省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

河北省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

山西省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

山西省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

内蒙古自治区2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

内蒙古自治区2008年度全区主要污染物总量减排情况的报告

辽宁省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

辽宁省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

吉林省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

吉林省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

黑龙江省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

黑龙江省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

上海市2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

上海市2008年度全市主要污染物总量减排情况的报告

江苏省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

江苏省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

浙江省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

浙江省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

安徽省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

安徽省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

福建省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

福建省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

江西省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

江西省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

山东省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

山东省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

河南省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

河南省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

湖北省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

湖北省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

湖南省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

湖南省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告．．

广东省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

广东省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

广西壮族自治区2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

广西壮族自治区2008年度全区主要污染物总量减排情况的报告

海南省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

海南省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

重庆市2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

重庆市2008年度全市主要污染物总量减排情况的报告

四川省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

四川省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

贵州省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

贵州省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

云南省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

云南省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

西藏自治区2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

西藏自治区2008年度全区主要污染物总量减排情况的报告

陕西省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

陕西省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

甘肃省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

甘肃省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

青海省2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

青海省2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

宁夏回族自治区2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

宁夏回族自治区2008年度全区主要污染物总量减排情况的报告

新疆维吾尔自治区2008年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告

新疆维吾尔自治区2008年度全省主要污染物总量减排情况的报告

新疆生产建设兵团2008年度节能工作进展情况报告

新疆生产建设兵团2008年度主要污染物总量减排情况的报告

后记

中国政府把节约资源和保护环境作为基本国策，坚持实施可持续发展战略，积极应对气候变化。为实现“十一五”规划《纲要》提出的单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，中国政府成立了以温家宝总理为组长的国家应对气候变化和节能减排工作领导小组，发布了《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》，采取强有力政策措施，大力推进节能减排，取得明显成效。前三年单位GDP能耗累计下降12.45%，二氧化硫和化学需氧量的排放总量分别下降8.95%和6.61%。今年，我们继续强化节能减排目标责任管理，对各地方节能减排考核结果向社会公告；中央政府安排资金581亿元。支持十大重点节能工程、循环经济、城镇污水垃圾处理设施和污水管网、重点工业污染源治理等节能减排和生态环境重点工程建设；加大淘汰落后产能力度。提前一年半完成“十一五”关停小火电机组5000万千瓦的目标；实施“节能产品惠民工程”，推广节能空调500万台、高效照明产品1.5 亿只；发布了一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准、用能产品强制性能效标准。今年节能减排指标进一步下降。我们坚信，通过各方面扎扎实实的工作，“十一五”节能减排目标有望实现。

当今世界，人类发展面临的资源环境问题日益突出，节能环保和气候变化已经跨越国界。成为大家共同关心的重要话题。金融危机爆发后，许多国家都把节能环保、新能源产业作为解决经济困境的新举措和推动经济发展的新引擎。积极推进绿色经济、低碳经济和循环经济。随着世界经济结构的深刻转型和国际产业分工的重新调整。各国的竞争优势都将面临新的挑战，紧紧抓住国际环境的新变化、新特点，顺应世界经济发展和产业升级转型的趋势，加快培育节能环保产业，增强可持续发展能力。比过去任何时候都显得更加重要和紧迫。2100433B

《2008中国节能减排》：培养节约好风尚，人人行动是保障，夏季空调260C，节电效果很显著，灯泡换成节能灯，用电能省近八成，随手关灯莫忘记，小处节电有效益，少乘电梯爬楼梯，既省电力又健体，家用电器仔细挑，节电省钱都重要，家电不用要断电，省电一成看得见，多乘公交和地铁，既省能源又便捷，购车要买小排量，节油实惠还时尚，注意关好水龙头，宝贵淡水不滴漏，洗菜洗脸多用盆，一水多用是窍门，纸张应该两面用，物尽其用见行动，物品少用一次性，节省资源利环境，就餐剩余应打包，珍惜粮食显实效，垃圾分类不乱扔，便于利用好再生，过度包装要反对，绿色消费益社会，勤俭节约记心头，行为公约共遵守。

2008年，各地区、各部门认真落实党中央、国务院的部署。把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，作为扩内需、保增长、调结构的重要内容，进一步加大工作力度。节能减排取得重要进展。

为宣传国家节能减排的方针政策和各地区推进节能减排的实践情况，国家发展改革委环资司组织编写了《2008中国节能减排》，以供节能减排工作者和关心节能减排事业的广大读者参阅。其中，第一、二部分是对2008年度我国节能减排法规及政策的整理归纳，第三部分是对各省、自治区、直辖市推动节能减排工作情况及所取得成效的系统总结，由各地方人民政府、发展改革委、经贸委（经委）、环保厅（局）等单位提供并确认，我们只是在形式和文字上做了一些调整和完善。在此，谨向上述单位表示感谢！

文件全文

“双三十”各单位：

为确保完成承诺的节能减排目标，请你们按以下要求认真编写本单位的2008年度节能减排计划，并于5月18日前以正式文件一式三份报省“双三十”节能减排工作领导小组办公室（同时报送电子版）。

一是目标任务要明确。要根据“十一五”节能总目标及节能目标完成进度情况，确定2008年节能目标，并填写附表1或附表2。根据本单位2007年主要污染物排放量和2008年目标，科学预测新增量，做好增量、存量、减量之间的系统分析。将责任分解落实到相关地方、单位或部门，各负其责，确保完成考核目标，为最终完成“十一五”节能减排任务打下坚实基础。

二是措施要落实。要加强节能减排基础工作，完善能源消耗统计计量，结合经济结构调整，加快淘汰落后，切实淘汰关停小火电机组和小造纸、小钢铁、小水泥等落后生产能力；要加大节能环保投入，加快节能环保技术进步，强化工程节能及污染治理。特别要加快城镇污水处理厂建设步伐，改造排水管网，做到厂网并举。

三是项目要可行。要采用先进适用节能技术改造传统产业，2008年节能技术改造项目填写附表3。对重点减排项目要心中有底，既要考虑新上减排项目，也要考虑2007年结转项目。要注意减排能力规模与实际减排量的关系，各减排项目的削减量要在最不利情况下保持一定的工程富裕能力。严格对照核算细则有关规定，测算减排项目的减排量。环境统计外的结构调整减排项目在相关文件齐备的前提下，要有确切的能够计算减排量的证据材料。

四是主要内容要完整。节能计划应包括2007年节能目标完成情况、2008年目标（县（市、区）为万元工业增加值能耗及其降低率，企业为单位产品综合能耗及其降低率）、围绕管理节能、结构节能、技术节能的主要措施等。减排计划应包括现状分析、新增量预测、产业结构减排实施方案、工程治理减排实施方案、监督管理减排实施方案、责任分解、可达性分析等，并填写附表4。

特此通知。

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本书针对中国节能减排整体状况进行观察、描绘、分析，内容详实、资料丰富、数据准确，为产业界、政府部门、投资界和研究者提供全面、权威、客观、多元的参考意见。