公共工程的招标采购是为公共利益服务的，参与招投标的各方应该是平等的。但由于当前施工企业普遍任务不足，建筑市场成了买方市场，工程建设使用单位及其采购代理机构（以下简称招标人）在工程交易中是强势的一方，而且建设行政主管部门和政府采购管理部门（以下简称监管人）更有其监督管理的职能，这就特别要强调招标人和监管人对投标企业的服务意识。
在社会经济的不断发展下,我国的公共工程在进行招标阶段的投资控制也逐渐向市场化、规范化及完善健全化方向发展,而公共工程是指政府对各项建设事业进行直接或间接的操作,其中包括公路建设、住房建设及水利建设等工程.因此,为了对招标进行有效的管理,就必须降低工程造价,从而促进政府招标顺利进行.本文主要以公共工程为基础,对公共工程在招标阶段的投资控制进行具体分析.
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