水利工程设计变更管理 一、主要问题 1.1 设计变更认识问题 实际工作中，不同的单位、人员对设计变更的理解也不一致。项目法 人的职责是按照批复的初步设计组织工程建设，对初步设计进行的变 更应为设计变更，但在执行过程中，很多参建单位以招标文件为参照 物，认为对招标文件的变更才是设计变更，导致管理混乱，加之有些 招标文件在发售前未进行审查或者施工图也未进行审查，本身就与初 步设计不一致，给工程实施带来诸多不利影响。 1.2 设计变更界定问题 长期以来，设计变更一般分为“重大设计变更”和“一般设计变更” 两类，但究竟什么是重大设计变更、什么是一般设计变更以及二者之 间的区分究竟在哪里却没有统一的规定。因为缺乏量化、细化的指标， 在工程施工中设计变更管理混乱，一般设计变更当作重大设计变更处 理的案例较少，但重大设计变更当作一般设计变更处理的案例极多， 有的项目在实施中工程的地点、结构发生了重大
- 1 - 附件： 水利工程设计变更管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条（目的和依据）为加强水利工程建设管理， 严格基建管理程序， 规范设计变更行为， 保证工程建设质量， 控制工程投资， 提高工程勘察设 计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于新建、续建、改建、加固等大中 型水利工程，其他水利工程可以参照执行。 第三条（设计变更定义） 本办法所指设计变更是自水利建设项目初步 设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止， 对已批准的初步设计所 进行的修改和优化等活动。 第四条（变更要求）水利工程的设计变更应符合国家有关法律、 法规、 技术规范和标准的要求，符合项目建设质量和使用功能的要求。 第五条（管理要求）各级水行政主管部门应当加强对水利建设项目设 计变更活动的监督管理， 项目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实 施
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