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更新时间:2024.03.25
农村土地征用中的问题

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农村土地征用中的问题、矛盾特点及对策 土地是农民基本生产资料,土地在过去农业税费过高情形下 可能是农民的羁绊,随着中央惠农政策施行,土地也成了 “香饽 饽”,农民种田的积极性如井喷,农民对土地的热爱更是史无前 例。近年来,乡镇城镇化,工业园区建设一路高歌猛进。城镇化 水平提高,人居环境改善的背后,许多农民失去了生活的屏障 ——土地。政府征用农民土地,农村土地纠纷攀升,由此引发的 矛盾给农村稳定带来不安定因素,为构建和谐社会增添了极 “不 和谐”的因素。政府低征高售,获利不少,但农民蒙受巨大损失, 农民的生存与发展空间在失地中逐渐萎缩。 因土地被征农民成为 种田无地,上班无岗、低保无份 “三无”人员。吃饭与建设两条线 并行发展是矛盾交织的, 矛盾的解决非一朝一夕奏效。 但农民与 基层政府冲突成为社会愈演愈烈之势,农地被征各种矛盾集聚, 若不妥善处理势必影响农村和谐。 一、农村土地征用中问题

农村土地确权进程中的土地发展权问题

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目前,土地确权登记颁证工作已近尾声,土地确权从法律上强化了农民的土地使用权,确立了农村土地使用权主体与所有权主体平等的法律地位。然而土地权利是一个权利束,还包括他项权利,其内容也随着时代的变化而变化。由此可见,土地确权是一个长期、动态的过程。在这个过程中,设置土地发展权制度有利于深化我国的农村土地产权改革。首先分析了我国设立农村土地发展权制度面临的两个主要问题。针对两个问题,通过梳理相关文献,深入考察了土地发展权制度的英国经验和美国经验,总结了这两个国家土地发展权制度的特点。结合英国和美国的经验,从我国土地现有制度出发,提出了从法律上确定土地发展权的属性,强化并规范国家土地管制权;同时在制度上将土地发展权与土地增值收益脱钩,保护农民的权益,实现地利共享;在土地发展权的实践上,提倡结合我国各地的实际情况,创新土地发展权制度。

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