医疗技术临床应用负面清单管理制度的建立与实施

本文分析了我国实行负面清单管理将要面临的挑战,提出了我国有效实行负面清单管理的对策建议.要坚定行政体制改革,渐进转变行政方式;遵循经济规律和国情,务实制定“负面清单”;建设法治化营商环境,增强防风险能力;探索公有制实现形式,激发市场活力;完善企业破产制度,健全市场退出机制.

本文分析了我国实行负面清单管理将要面临的挑战,提出了我国有效实行负面清单管理的对策建议。要坚定行政体制改革,渐进转变行政方式;遵循经济规律和国情,务实制定\"负面清单\";建设法治化营商环境,增强防风险能力;探索公有制实现形式,激发市场活力;完善企业破产制度,健全市场退出机制。

张淑芳在《政治与法律》2014年第2期载文《负面清单管理模式的法治精神解读》认为，在自贸区的投资管理中采取通过负面清单的形式。投资主体在市场活动中具有较大的自由权的管理模式。具有三个特点：一是法律和政策没有禁止的，相关主体就可以从事相应市场行为，投资主体享有非常大的自由权：

十八届三中全会强调让市场在资源配置中起决定性作用,由此着手中国(上海)自由贸易试验区的建设而力推负面清单的管理模式。本文从三方面把握负面清单的管理模式带来的变革及其意义:一是从划定政府与市场的合理边界这一难点突破而把全面深化改革落到实处;二是再造微观基础并优构宏观环境来释放改革这一发展的巨大红利;三是通过建设法治政府以实现政府与市场关系法定化并以此营造出良好稳定的社会经济发展环境。

上海自贸区是中国国内第一个对外资准入的国民待遇采取了\"负面清单\"方式的试验区,在中国创新对外开放模式上具有里程碑的意义.但上海自贸区在内容、透明度、法律制度方面仍存在一些漏洞、弊端和潜在的风险,需要进一步改进和完善.文章在借鉴国外经验的基础上,提出了进一步完善上海自贸区负面清单管理制度的政策措施.

一、引言党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。所谓负面清单(negativelist),相当于投资领域的"黑名单",列明了企业不能投资的领域和产业。其体现的是"法无禁止即可为"的理念,遵循的是"除非法律禁止的,否则就是

治淮 472006!12zhihuai 李萍 施工单位应建立完善的内部会计管理制度 为了规范和加强会计工作"国家 制定发布了一系列会计法律#法规"为 进行会计核算#实行会计监督和从事 会计管理提供了基本依据$单位内部 会计管理制度是国家会计法律%法规 和制度在不同行业的具体化"是单位 理财意志的体现,从一定意义上讲"单 位内部会计管理制度"是国家会计法 律#法规的必要补充"是贯彻实施国家 法律#法规的重要基础和保证&施工单 位普遍存在人员分散%工程项目点多 面广的特点"建立一套完善的内部会 计管理制度十分必要& 一%建立完善的内部会计管理制 度的必要性 会计工作涉及各方面的利益关 系"只有使会计管理工作有章可循%有 据可依%规范有序"才能保证会计工作 在单位经济管理中发挥应有的作用& 从近年来进行的整顿会

1 公司合同管理制度 第一章总则 第一条为防范市场风险与法律风险，提高企业经济效益，减少因合同签订、 履行过程中有规范行为导致的纠纷，依据中华人民共和国《合同法》及相关法规， 结合我公司实际情况，特制定本管理制度。 第二条我公司对外签订的所有合同，均适用本管理制度。 第三条公司财务部是公司合同管理机构，在公司法定代表人领导下，负 有以下职能： 1、负责修订和完善公司合同管理制度，指导各部门制订合同管理实施办法； 2、负责制订公司自用合同的格式文本； 3、负责编写有关合同管理的流程及要求； 4、负责解答合同签订、履行等方面法律问题； 5、会同公司有关部门对重大、重要合同进行评审并出具审查意见； 6、监督、检查各部门合同签订、履行、管理情况； 7、参与合同纠纷的调查处理，制定解决方案； 8、负责公司合同文本的归档工作。 公司销售合同由内勤助理专门负责合同管理的收发具体工作。

中国最大的管理资源中心 第1页共2页 制度文件订单管理制度 2003年月日起 生效 文件号 编制审核批准版次1 日期2002.11日期日期共页第页 1.目的及适用范围 1.1.为更好的配合订单管理流程的编制、修订与执行，特制定本制度文件。 1.2.本制度文件主要适用于普通公司订单的接收、审核管理。 1.3.本制度文件由普通公司市场部拟定，公司市场副总初步审定，公司总经理最终审定， 其解释权及修改权属普通公司市场部。 1.4.本制度文件从2003年月日起执行。 2.职责 2.1.分销中心销售员负责获取订单并监控订单的审核与发货过程。 2.2.分销中心门店组负责对订单有效性、客户资质审核、能否按时发货进行初步审核，并 同客户最终确认订单。 2.3.分销中心财务组负责提供订单客户资信信息。 2.4.分销中心经理负责对不符合资信

订单管理规定 （适用：食品企业订单发货） 一、订单处理流程 （一）客户订单规则 所有销售产品全部通过qq、传真订购 （二）接单与审核 1．客户将订单下达至订单员 接单时间： 1）、a地区直营门店在当日上午11点前，逾期按下次发货，或通过“加急单”的方 式申请，经营销部与物流部协商能否当日发; 2)、b地区门店在发货前一日下午15：30前下单，逾期按下次发货，或通过“加急 单”的方式申请，经营销部与物流部协商能否当次发; 3）b区域以外客户需要在当日发货的，必须在当日下午15：00前下单，逾期次日发 货； 4）、自提客户，若情况紧急，前往公司提货前，需事先下达订单，否则按正规接单程 序处理。 2.订单审阅 开单前订单员要对订单进行审阅。凡是发现品名、数量、单位等项目表述不清楚的订 单，在开单前要与客户进行再次沟通确认；对于仓库无库存的商品和距离生产日期已有1 个半

文件编号wi-hr-052浙江一达研磨有限公司版本/版次01/a 制定日期2011-6-2订单管理制度页次第1页，共1页 1.目的 为更好的完善公司生产系统，配合订单管理流程的编制、修订与执行，使各生产车间订单能够按期交货，特 制定本制度文件。 2.适用范围 适用于公司订单的接收、签发、审核管理。 3.主要内容 3.1销售部：①如果包材在合同评审期内不能按期及时到位，造成生产紊乱影响交期则对业务员处罚20元/天； ②下单填写不规范或模糊不清，生产部可以拒收，返回要求销售部重新填写。 ③因包装错误或更改订单由销售追查原因，造成损失的由销售部承担。 3.2生产车间：①如果订单不能按时开工，对车间主任进行5元/天的罚款；如果订单不能按期交付，对车间 主任进行每批次10元/天的罚款，生产部经理连带5元/天，造成损失的按20-70%进行处罚； ②如果生产

“黑名单”管理制度 第一章总则 第一条:为有效防范和控制风险，从源头杜绝故意逃废金融债的行为，本着 “真实、准确、全面”的原则对所有融资方、担保方和潜在融资客户进行诚信度 搜集调查，建立融资禁入机制，有效抑制和杜绝不良贷款增长，特制定本制度。 第二条:本制度所称“黑名单”是指以公司内部档案有不良融资关系的客户 及存在潜在风险的客户为基础，搜集其关联企业、直系亲属、股东、股东直系亲 属等信息资料的一套诚信度管理系统。 第二章认定的范围 第三条:公司系统账内、账外不良贷款、不良担保及抵债资产、欠息贷款的 企业法人、关联企业法人、股东、自然人及其直系亲属；申请贷款被发现有欺瞒 行为的潜在风险客户。 第三章认定的原则和依据 第四条:认定原则：认定工作要本着慎重、真实、准确、全面等原则，不讲 人情，不扣帽子，不打击报复。 第五条:认定依据：以下列九大类为基础，搜集： 1.有不良贷款的

销售订单管理规定 第一条目的 为了提高工作效率和服务质量，最大限度地保证订单的履约 率和客户满意度，此规定对订单执行过程实行明析的流程化管理 和责任化管理，保证公司内部各工作单元有效衔接及工作的顺畅 推进。 第二条订单管理内容 主要是对订单的评审、记录、技术交底、报价、合同签订、 图纸设计、产品生产、进度跟踪等程序化管理。 第三条订单具体管理程序 3.1业务人员接订单时，对订单内容进行必要的了解，包括品种、 数量、工期及质量等，并进行编号记录。 3.2业务人员传递《评审报价单》，由总经理助理、生产总监、内 控部经理组织评审，（当接到价值达到一百万元以上大订单时， 监察部全过程监察）根据客户情况、产品类型和数量、工期、预 计合同额等确定接单方式，非重点或无潜力客户的小订单将考虑 提高报价和延长工期，接单后各部门确定各属工作所需时间，填 写《合同评审表》。 3.3订

管理制度清单 书面电子书面电子表单名称表单编号书面电子 质量手册4.2.1 质量策划实施情况 检查表 各部门的质量策划 输出文件 文件更改申请 内部沟通控 制程序 5.5.3品质会议纪要 管理评审计划 管理评审通知单 管理评审报告 纠正和预防措施处 理单 年度内审计划 审核实施计划 内审检查表 不符合报告 内部质量管理体系 审核报告 内审首（末）次会 议签到表 不合格项分布表 二级文件文件类别 文件名称文件编号生效日期 一级文件 部门序号文件名称文件编号 5.4.1 5.6 8.2.2 管理评审控 制程序 内部审核控 制程序 备注 记录表单文件型式文件型式文件型式 三级文件 管 理 代 表 iso9001： 2000标准条 款对照 质量管理策 划控制程序 生效日期 管理制度清单 书面电子书面电子表单名称表单编号书面电子 二级文件文件类别 文件名

管理制度清单 书面电子书面电子表单名称表单编号书面电子 质量手册4.2.1 质量策划实施情况 检查表 各部门的质量策划 输出文件 文件更改申请 内部沟通控 制程序 5.5.3品质会议纪要 管理评审计划 管理评审通知单 管理评审报告 纠正和预防措施处 理单 年度内审计划 审核实施计划 内审检查表 不符合报告 内部质量管理体系 审核报告 内审首（末）次会 议签到表 不合格项分布表 二级文件文件类别 文件名称文件编号生效日期 一级文件 部门序号文件名称文件编号 5.4.1 5.6 8.2.2 管理评审控 制程序 内部审核控 制程序 备注 记录表单文件型式文件型式文件型式 三级文件 管 理 代 表 iso9001： 2000标准条 款对照 质量管理策 划控制程序 生效日期 管理制度清单 书面电子书面电子表单名称表单编号书面电子 二级文件文件类别 文件名

序号文号文件名称 1real-m安全（2012）-01安全目标管理制度 2real-m安全（2012）-02安全生产目标管理责任制考核奖惩办法 3real-m安全（2012）-03安全生产目标管理责任书 4real-m安全（2012）-04安全生产责任制 5real-m安全（2012）-05安全职责 总经理安全职责 安全生产领导小组安全 职责 生产设备科安全职责 技术科安全职责 质保科安全职责 物料科安全职责 综合科安全职责 配电室管理人员安全职 责 班组安全监督员安全职 责 岗位操作人员安全职责 维修岗位人员安全职责 电工岗位人员安全职责 仓库库房管理人员安全 职责 车间主任安全职责 6real-m安全（2012）-06安全生产责任制管理制度 7real-m安全（2012）-07安全会议制度 8real-m安全（2012）-08安全生产

-1- 姜山医院检验报告单管理制度 一、目的： 检验报告单是疾病诊断及治疗的重要参考依据，也是病人知 情权的一种体现，因此，对检验单内容、格式、报告及发放有必 要作详细的规定，指导检验人员正确书写检验报告，为患者提供 完整、正确、规范、及时的检验报告。 二、适用范围： 适用于本科所有检验报告单的书写和发放。 三、职责： 检验审核/检验人员对检验报告的正确性、及时性及规范性 负责。 科主任对检验报告发放流程及监督负责。 计算机中心对检验报告信息网络传递的安全性、及时性、准 确性负责。 四、要求： 1.临床医生(具有职业医师的资格)申请检验项目(电子申请 或化验单申请)必须规范填写(包括病人姓名、性别、年龄、住院 号、床号、临床诊断、科别、标本种类、送检日期、送检医生)， 对申请内容含糊不清或缺项的，本科人员应退回修改，并在标本 拒收记录本上登记。 -2

在新时期,企业在发展过程中面临着国内外严峻的经济形势,只有做好企业的内控管理,才能够不断优化企业的资源配置,更好促进企业健康发展。因此本文在此基础上,研究了企业内控管理创新存在的问题以及对策,从而更好促进我国企业健康的发展。

随着全球市场经济的快速发展,国内外企业间的竞争日益激烈,内控管理制度是否完善对于提高企业管理水平和竞争力意义重大,在很大程度上影响企业的发展规模和发展速度。文章对企业内控制度进行概述,分析了企业内控制度存在的问题,针对如何完善企业内控制度及提高内控制度执行力提出建议。

高速公路危桥及桥梁重要 病害动态管理办法 广州交通投资集团有限公司 二oo九年八月 2 广州交通投资集团有限公司公路危桥及桥梁重要病 害动态管理办法 第一章总则 第一条为了加强公路危桥管理，保证通行安全，根据《公 路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《收费公路管理 条例》和《公路桥函养护技术规范》以及其他有关规章、规 范性文件的规定，结合广交投集团实际制定本办法。 第二条本规定适用于广交投集团所辖各高（快）速路。 本办法所指的桥梁重要病害，是指桥梁结构的重要部位 所出现的病害，即：混凝土简支桥梁跨中梁体裂缝、桥台的 裂缝、沉降等；预应力t构挂梁牛腿部位裂缝及混凝土应力 情况；预应力混凝土连续刚构跨中底板裂缝、1/4跨腹板斜 裂缝等；斜拉桥、悬索桥拉索的锚固情况，索塔、锚碇混凝 土裂缝情况等；系杆拱桥系杆锚固端的病害、吊杆上下锚头 及吊杆本身的病害情况等。

北京大学首钢医院医疗技术风险预警管理制度 第一条为了及早发现医疗技术风险，加强预警监控，防止医疗事故，确 保医疗安全，制定本制度。 第二条医疗技术风险是指医疗服务过程中存在或出现的可能发生医疗失 误或过失导致患者死亡、伤残以及躯体组织、生理功能和心理健康受损等不安全 事件的危险因素，无论不良后果是否发生以及患者是否投诉，均属预警监控范围。 第三条医疗技术安全预警工作要遵守“以患者为中心”的服务宗旨，以卫生 管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规为准绳，以深挖细找医疗 质量和安全各环节存在的安全隐患为主要手段，达到及时消除安全隐患并警示责 任人，从而确保医疗安全的目的。 第四条各职能管理部门、各科室、各级各类专业技术人员，按职责和分工， 各司其职，各负其责，做好本职工作。 第五条医疗技术风险预警分级，根据医疗过程中因失误造成的医疗缺陷 的性质、程度及后果

成本管理建立方案-张*** 针对招聘要求，对应聘中提出的工作职责作如下： 一、负责计划安排和组织实施公司成本管理工作； 该部分工作应首先建立成本管理机构，公司设置成本管理机构，分公司设置 成本管理小组，并要求由分公司班子负责，项目部设定成本实施小组，具体执行 成本工作实施。其次建立成本管理的相关制度。 二、负责建立健全公司成本管理制度、流程，并负责监督、实施； 1、建立成本管理制度，首先遵照集团的相关管理文件和《建设工 程项目管理规范》。在规范中明确项目经理责任制作为项目管理的基 本制度，是评价项目经理绩效的基本依据。其次参照外部的先进管理 思路，比如中建总经济师鲁贵卿提出的观点，建筑工程企业管理应以 项目管理为基石，项目管理应以成本管理为基石，以成本工程管控为 项目管理的主线。其提出的项目管理方圆图理论也非常值得借鉴。 2、在成本管理制度中，要坚持项目经理责任