建设部关于开展施工多发性伤亡事故专项治理工作的通知

【发布文号】建监字第525号

【生效日期】1995-09-15

【失效日期】

【文件来源】

建设部关于开展施工多发性伤亡事故专项治理工作的通知

（1995年9月15日建监字第525号文发布）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院各有关部门（总公司）：

近年来，建筑施工中的多发生性伤亡事故不断发生，特别是因高处坠落、坍塌、触电、中毒而一次死亡3人以上的重大事故明显增多。为了有效地控制伤亡事故特别是重大伤亡事故的发生，我部决定对高处坠落、坍塌、触电和中毒等多发性事故开展有针对性地专项治理工作。现提出要求如下：

一、要高度重视多发性事故的专项治理工作

各地区、各单位要继续深入地开展安全达樯工作，自1996年开始凡在城镇承担工程的所有企业的施工现场，都必须达到安全技术标准的要求，实行标准化管理。并要结合达标计划把多发性事故的专项治理作为一项重工作来抓，成立专项治理领导小组，认真分析本地区、本单位多发性事故的原因和特点，研究制定有针对性的工作计划、方案、措施和阶段实现的目标，切实加强监督检查，狠抓落实，以控制和逐步减少同类事故的重复发生。今后，无论是新建、扩建、改建以及维修、保养、拆除等施工活动，凡是有操作人员作业的工序，都必须编制施工组织设计或施工方案、施工措施，其中须制定有针对性的安全技术措施，经上级技术负责人批准后实施；施工前，要向操作工人进行书面和口头交底。所有工种都必须遵守安全操作规程，进行安全作业。对于目前还没有安全操作规程的工程，有关主管部门可制定符合实际的安全操作规程。任何工序和作业场所，都不得违章作业、冒险蛮干。

二、大力抓好安全生产第一责任人制度的落实

各地区、各单位要认真贯彻落实全国工程建设控制重大伤亡事故电话会议的精神，进一步建立健全安全生产责任制，落实好安全生产第一责任人制度。各级建设行政主管部门的行政一把手是本地区施工安全生产的第一责任人，对所辖区域施工安全生产的行业管理负全面责任，企业定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的施工安全负全面责任；项目经理是本项目安全生产第一责任人，对项目施工中贯彻落实安全生产的法规、标准负全面责任。实行总分包的总包单位，要对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理。对于外包工承担的工程，要详细的安全交底，提出明确的安全要求，并认真实施监督检查。所有的包工队都必须严格贯彻执行安全生产的各项规章制度，包工队长对安全生产负有全面责任。

三、深入开展遵章守纪的安全教育

各地区、各单位要结合本地区、本单位的实际情况，积极开展多形式、多层次的安全教育工作：一是加强法制教育，使每个管理人员和作业人员都认识到，安全生产法规是施工客观规律的科学总结，是用鲜血换来的宝贵经验，是施工中人人都必须遵循的行为准则；二是搞好各级领导和管理人员的安全教育，特别对经理、项目经理、施工员、工长/，要每年定期或不定期地组织他们学习国家和行业现行的安全生产法规和施工安全技术规范、规程、标准，，使他们了解、熟悉和掌握有关规定，并在组织施工时认真贯彻执行；二是对操作工人特别是一线施工生产工人，要进行遵章守纪的安全教育，使他们既熟悉本企业安全生产的规章制度和本工程项目的安全生产措施，又有掌握本岗位的安全操作规程，在施工中服从指挥，按照规范的要求作业；四是认真进行安全技术交底，使工人在施工中做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。

四、切实加强监督检查

各地区要按照全国工程建设控制重大伤亡事故电话会议的精神，积极创造条件，建立健全施工安全管理机构，配备相应人员，监督检查施工安全生产的法规、规程、规范和标准标准在当地所有施工现场上的贯彻落实。各地区每年至少要组织1～2次安全检查，包括普查、专项检查和季节性检查。检查要注重实效，对查出的隐患要区分类别，制定整改的方案和措施，限期进行整改。各企业必须确立安全管理机构，配备专职安全人员，制定企业安全生产的年度目标及管理办法、措施，并根据本企业的特点和条件，制定年检、月检、旬检及日常检查的制度。各施工现场都须设立专职安全员，进行日常的安全检查，把事故隐患消灭在萌芽之中。

五、推广使用合格的安全防护用品

施工现场必须使用质量合格的安全防护用品，积极推广使用经建设部推荐的优秀安全产品和防护技术。安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、脚手架扣件等，必须符合国家标准要求的各项性能指标。各地建设行政主管部门和施工安全监督站，每年要对本地区使用的安全防护用品进行定期或不定期的检测，严禁使用劣质产品或淘汰失效产品，以保证防护用品的安全使用。

在施工现场鉴定安全防护用品的优劣时，除查看产品合格证外，还可采用下列简易办法进行检测：

1．安全网：①非丙纶材料制作；②重量在6～15公斤之间。

2．密目式安全网：①在每100平方厘米的面积上，不少于2000目（即2000个洞眼）；②做耐贯穿试验（即用5公斤重的钢管，从距网中心3米高处垂直自由落下，砸到与地面成30度角的网面上）不穿透。

3．安全帽：塑料，玻璃钢、竹、藤等材质的安全帽，应能承受5公斤钢锤自1米高度自由落下的冲击，帽衬须具缓冲、消耗规定的冲击能量，保护头部免受伤害的作用。

4．安全带：应采用可卷式安全带，其可卷和缓冲装置齐全有效。

5．整体提升脚手架：必须保证架体结构牢固，具有防倾斜、防坠落的保险装置、控制同步升降的措施及保障操作人员安全的措施。逐步实现专业化生产和施工。

6．漏电保护开关：在总线路和分支线路上的漏电开关的漏电电流要等于该线路漏电电流的2～2．5倍，且漏电电流和漏电时间的乘积小于或等于30毫安秒；开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流不大于30毫安，潮湿和有腐蚀介质场所的应不大于15毫安。

建设部关于开展建筑业季度统计调查的通知

【发布单位】建设部 【发布文号】建办质[2002]63号 【发布日期】2002-10-10 【生效日期】2002-10-10

【发布单位】建设部

【发布文号】建办质[2002]63号

【发布日期】2002-10-10

【生效日期】2002-10-10

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

关于开展建筑业季度统计调查的通知

(建办质[2002]63号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

经国家统计局同意，我部将在2002年三季度开始实施建筑业季度统计调查。现将《国家统计局关于同意建设部进行建筑企业一次性调查的函》（国统函[2002]149号）及调查表发给你们，请按照表式的要求认真填报，并于2002年11月20日前汇总报建设部质量司。

文件全文

各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

为进一步提高施工图审查质量，切实发挥施工图审查工作对勘察设计质量把关作用，保证和提高勘察设计质量，确保建设工程的质量和安全，经研究，决定开展全省施工图审查专项整顿工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

严格施工图审查机构认定条件。施工图审查机构依法获得认定后，应保持国家规定的资格条件，对于不符合认定条件的施工图审查机构依法撤销其认定，保证机构资格满足标准要求。

实行施工图审查人员登记考核制度。施工图审查人员应当符合国家规定的条件，对于考核不合格或审查工作质量不能达到要求的人员，依法清出审查人员队伍，不得从事施工图审查工作，保证审查人员队伍整体素质。

完善市场监管、审查质量管理相关制度要求，明确审查程序、时限和工作标准要求，规范市场行为，营造良好市场秩序，保证审查工作质量。

应用施工图审查监督管理系统。施工图审查委托合同、专业审查结果、审查意见和结论、审查机构和审查人员信息统一纳入管理系统中，对审查机构和审查人员业绩，施工图审查工作实现实时监控、动态管理。

二、专项整顿范围

凡工商注册地在我省行政区域内，依法取得施工图审查机构认定证书的单位，以及在施工图审查机构从事施工图审查工作的人员和审查机构及其从业人员完成审查工作的质量情况，均为本次专项整顿进行监督检查的范围。

三、工作内容

（一）审查机构认定条件。按照住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和省住房城乡建设厅《关于加强施工图设计文件审查管理的通知》（冀建质〔2011〕290号）的规定，对施工图审查机构的人员、办公场所、机构管理、审查工作开展情况等相关内容进行全面核查。

（二）施工图审查工作质量。检查2013年以来完成审查的施工图纸、审查报告及各专业和工程勘察审查意见。核查审查报告及审查意见、审查合格书签字、盖章是否齐全、有效；审查合格的项目资料是否规范完整，施工图纸是否依然存在违反强制性条文和其他规范标准要求的情况。

（三）市场行为。检查施工图审查委托合同、审查报告和审查合格书，核查履约情况、审查程序、持证上岗等内容，检查是否存在不执行国家取费标准恶性压价、程序不规范、超时限以及无资格人员审图、勘察文件未经审查合格就用于施工图设计或审图机构受理并开展施工图设计审查等违法违规行为。

四、工作安排

（一）安排部署（2013年4月中旬）。印发《关于开展施工图审查专项整顿的通知》。明确工作目标、内容、要求和安排，召开会议对专项治理工作进行动员部署，做到相关法律法规和政策要求宣传到位，各项标准要求明确有数，为保证专项整顿效果奠定基础。

（二）自查自纠（2013年4月中旬—8月中旬）。按照专项整顿部署，各机构开展自查自纠。各市按照整顿要求做好工作督导和指导，确保自查效果。各机构要对审查人员、机构建设、内部管理、工作质量、执业行为等全面自查，填写《河北省施工图审查机构基本情况表》（见附件）；对2013年以来完成的施工图审查工作质量进行全面自查，并于7月底前将机构自查整改情况报告报各市主管部门。各市要加强对专项整顿的领导，组织好本市自查工作，自查结束后，提交本市专项整顿情况报告，报省厅勘察设计与质量安全处。

（三）集中检查（2013年8月中旬—10月底）。省厅组织监督检查组，对企业实地检查，核查审查人员、机构认定条件、管理制度、机构建设、工作质量以及审查人员到岗、市场行为情况，并对2013年以来施工图审查工作质量进行抽查。

（四）总结和健全制度（2013年11月初—12月底）。汇总全省专项整顿情况，依法查处发现的违法违规行为，剖析存在的问题，总结好的经验，通报专项整顿结果。针对发现和存在的问题研究制订相应对策措施，进一步完善管理和市场监督机制。

（五）全面应用施工图审查管理系统（2013年2季度）。机构、人员和业绩全部纳入管理系统。施工图审查业务承接、审查、出具意见和审查合格书全部通过系统完成，实现审查业务工作的全程实时监管。

五、工作要求

（一）要高度重视。施工图图审查工作关系建设工程质量、公共利益和安全。各市各有关单位要高度重视本次专项整顿工作，明确专人按照统一安排，扎实做好各项工作，确保收到实效。

（二）加强组织领导。各市要加强组织协调，结合实际安排好专项整顿，督导各企业做好自查。各企业要认真对待，切实做好自查和整改，以此为契机提升机构、人员的政策水平、业务能力和工作质量，促进勘察设计水平不断提高。

（三）做好总结和评估。各市各机构要结合行业、当地和自身的实际，认真总结本次专项治理整顿暴露和发现的问题，进一步完善制度，强化内部管理，不断提升工作质量。

附件：河北省施工图审查机构基本情况表

河北省住房和城乡建设厅

2013年3月5日 2100433B