全面预算管理是一种使企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模式，是一种以人为本的集成式管理。“凡事预则立，不预则废”。一个企业的预算规划是否合理到位，直接影响到下一年度利润目标的实现、投资项目的安排、资金的运行、企业的经营管理和长远发展等诸多方面。
中央“十三五”规划《建议》明确提出要创新用能预算管理制度,目的是提高用能管理能力和水平,实现能源资源的高效配置.从用能预算管理简介、用能预算方案的编制、执行与调整、监督管理、评价考核、政策措施等几个方面阐述了用能预算管理体制机制的主要内容,以期能够为完善节能和能源消耗总量控制工作体系、推动能源消耗总量和强度“双控”目标的实现提供有益的参考.
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